去年以來(lái)，中央紀(jì)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)王岐山同志提出的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，忠誠(chéng)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話(huà)的各個(gè)環(huán)節(jié)，注意不斷把握和探索實(shí)踐“四種形態(tài)”。

一、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查理念。“四種形態(tài)”的提出，是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐發(fā)展的產(chǎn)物，為全面從嚴(yán)治黨提供了方法路徑、制度載體和機(jī)制保障。我們?cè)趯?duì)“四種形態(tài)”科學(xué)內(nèi)涵的學(xué)習(xí)理解和把握的基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查理念，創(chuàng)新工作方式方法，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注意用紀(jì)律的尺子作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用警示教育、誡勉談話(huà)、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式開(kāi)展執(zhí)紀(jì)工作。去年以來(lái)，我們運(yùn)用“四種形態(tài)”方式對(duì)涉及117名中管干部的問(wèn)題進(jìn)行了處理。其中，第一種和第二種形態(tài)107人、占總數(shù)的91.5%；第三種和第四種形態(tài)10人，占總數(shù)的8.5%。

二、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)規(guī)范處置中管干部問(wèn)題線(xiàn)索。線(xiàn)索處置是執(zhí)紀(jì)審查的源頭和基礎(chǔ)，是把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的首要環(huán)節(jié)。我們始終把線(xiàn)索處置作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，推動(dòng)線(xiàn)索處置的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。一是及時(shí)研提處置意見(jiàn)。建立中管干部問(wèn)題線(xiàn)索登記管理制度，對(duì)線(xiàn)索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、逐件登記報(bào)批。加強(qiáng)分析研判，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求和五類(lèi)線(xiàn)索處置標(biāo)準(zhǔn)、方式，對(duì)中管干部問(wèn)題線(xiàn)索定期清理、科學(xué)處置，及時(shí)分類(lèi)研究提出處置意見(jiàn)，確定哪些通過(guò)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”處理，哪些進(jìn)行輕處分或組織處理，哪些進(jìn)行重處分，哪些作為極極少數(shù)。二是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)中管干部問(wèn)題線(xiàn)索處置意見(jiàn)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)已經(jīng)報(bào)批處置意見(jiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)組織實(shí)施；對(duì)因特殊原因長(zhǎng)期沒(méi)有組織實(shí)施的問(wèn)題線(xiàn)索，特別是“暫存”的問(wèn)題線(xiàn)索，定期進(jìn)行清理，重新研究提出處置意見(jiàn)。對(duì)中管干部問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況實(shí)行定期督辦制度，每月月底進(jìn)行匯總分析并加強(qiáng)督辦。三是嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)。針對(duì)今明兩年聯(lián)系省黨委將陸續(xù)換屆的實(shí)際情況，積極做好換屆前的應(yīng)對(duì)工作。組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)聯(lián)系地區(qū)有關(guān)中管干部和省級(jí)副職后備干部推薦調(diào)研人選的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)梳理，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)，防止發(fā)生“帶病提拔”“帶病上崗”等現(xiàn)象。僅今年上半年，我們就對(duì)46人的黨風(fēng)廉政情況研究提出了意見(jiàn)。

三、堅(jiān)持抓早抓小，不斷加大談話(huà)函詢(xún)力度。談話(huà)函詢(xún)既是問(wèn)題線(xiàn)索處置的一種方式，也是落實(shí)“四種形態(tài)”的具體舉措。去年以來(lái)，我們不斷加大談話(huà)函詢(xún)力度，持續(xù)在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。一是擴(kuò)大談話(huà)函詢(xún)覆蓋面。對(duì)信訪舉報(bào)和日常工作中發(fā)現(xiàn)反映聯(lián)系地區(qū)中管干部的一般性問(wèn)題，或者反映問(wèn)題籠統(tǒng)、多為道聽(tīng)途說(shuō)、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的，或者年代久遠(yuǎn)、難以查證核實(shí)的問(wèn)題線(xiàn)索，進(jìn)行談話(huà)提醒、函詢(xún)核實(shí)。去年以來(lái)，共對(duì)106名中管干部開(kāi)展了談話(huà)函詢(xún)工作，其中書(shū)面函詢(xún)的77人，請(qǐng)省委主要負(fù)責(zé)同志與有關(guān)中管干部進(jìn)行談話(huà)的29人。二是加大抽查核實(shí)力度。為確保談話(huà)函詢(xún)的質(zhì)量、增強(qiáng)談話(huà)函詢(xún)的威懾力，我們注重加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索的分析研判，不斷加大抽查核實(shí)力度。根據(jù)中管干部問(wèn)題線(xiàn)索的具體情況，分別采用不同的方式進(jìn)行了解核實(shí)，有的先對(duì)部分問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行核查，掌握一定情況后再進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)；有的先進(jìn)行談話(huà)函詢(xún)，再對(duì)其說(shuō)明的情況有針對(duì)性的進(jìn)行了解核實(shí)。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。“四種形態(tài)”是一個(gè)有機(jī)整體，我們?cè)诘谝环N形態(tài)上多下功夫的同時(shí)，對(duì)后三種形態(tài)尤其是第四種形態(tài)，也毫不放松。一是突出審查重點(diǎn)。結(jié)合對(duì)聯(lián)系地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的分析、判斷，按照準(zhǔn)確把握“樹(shù)木”和“森林”關(guān)系的要求，將三類(lèi)人作為重中之重，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，切實(shí)做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。去年以來(lái)，先后查處了7名中管干部嚴(yán)重違紀(jì)案件，其中已移送司法機(jī)關(guān)的6人，正在立案審查的1人。二是創(chuàng)新審查方式。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的理念，從審查一開(kāi)始就給審查對(duì)象送黨章，讓其重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書(shū)，喚醒對(duì)激情燃燒歲月的記憶。在執(zhí)紀(jì)審查中，不是就審查而審查，而是通過(guò)扎實(shí)有效的思想政治工作，使執(zhí)紀(jì)審查的過(guò)程成為審查對(duì)象思想轉(zhuǎn)變、逐步被“喚醒”的過(guò)程。如，我們?cè)趯彶槟持泄芨刹繃?yán)重違紀(jì)案件時(shí)，通過(guò)耐心細(xì)致的思想政治工作，使審查對(duì)象最終幡然悔悟，主動(dòng)交代問(wèn)題，真誠(chéng)向組織懺悔。再如，我們?cè)趯彶榱硪幻泄芨刹康倪^(guò)程中，在其60歲生日時(shí)為其召開(kāi)了一次特殊的組織生活會(huì)，該審查對(duì)象在會(huì)上痛哭流涕、深受感動(dòng)，表示自知罪過(guò)深重，自愿主動(dòng)上交一切違紀(jì)違法所得，堅(jiān)決服從組織的處理和法律的審判，無(wú)論何時(shí)何地，都永遠(yuǎn)跟黨走，永遠(yuǎn)做黨的人。三是提高審查效率。堅(jiān)持快查快結(jié)、快進(jìn)快出，在確保質(zhì)量的前提下縮短時(shí)間，集中力量查清主要違紀(jì)事實(shí)后，把涉嫌犯罪問(wèn)題和線(xiàn)索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)繼續(xù)依法查處。

在抓好十二室工作的同時(shí)，我們還加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系地區(qū)的情況掌握和工作指導(dǎo)，推動(dòng)聯(lián)系地區(qū)認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、積極踐行“四種形態(tài)”。去年以來(lái)，江蘇、山東、河南、湖北四省運(yùn)用“四種形態(tài)”處置鄉(xiāng)科級(jí)以上干部問(wèn)題線(xiàn)索共49231人次。其中，第一種形態(tài)26631人次，占處置總數(shù)的54.1%；第二種形態(tài)17526人次，占35.6%；第三種形態(tài)3307人次，占6.7%；第四種形態(tài)1767人次，占3.6%。初步形成了“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”“極極少數(shù)”的工作格局。

（作者廖建宇系中央紀(jì)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室主任）