去年以來，中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室認真學習領會和貫徹落實王岐山同志提出的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，堅持全面從嚴治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，在線索處置、談話函詢、執(zhí)紀審查、調查談話的各個環(huán)節(jié)，注意不斷把握和探索實踐“四種形態(tài)”。

一、堅持全面從嚴治黨，不斷轉變執(zhí)紀審查理念。“四種形態(tài)”的提出，是全面從嚴治黨實踐發(fā)展的產(chǎn)物，為全面從嚴治黨提供了方法路徑、制度載體和機制保障。我們在對“四種形態(tài)”科學內涵的學習理解和把握的基礎上，不斷轉變執(zhí)紀審查理念，創(chuàng)新工作方式方法，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，注意用紀律的尺子作為衡量的標準，綜合運用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等多種方式開展執(zhí)紀工作。去年以來，我們運用“四種形態(tài)”方式對涉及117名中管干部的問題進行了處理。其中，第一種和第二種形態(tài)107人、占總數(shù)的91.5%；第三種和第四種形態(tài)10人，占總數(shù)的8.5%。

二、堅持動態(tài)管理，科學規(guī)范處置中管干部問題線索。線索處置是執(zhí)紀審查的源頭和基礎，是把握運用“四種形態(tài)”的首要環(huán)節(jié)。我們始終把線索處置作為一項重要的基礎性工作抓緊抓好，推動線索處置的科學化、規(guī)范化和制度化。一是及時研提處置意見。建立中管干部問題線索登記管理制度，對線索進行集中統(tǒng)一管理、逐件登記報批。加強分析研判，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求和五類線索處置標準、方式，對中管干部問題線索定期清理、科學處置，及時分類研究提出處置意見，確定哪些通過“咬耳扯袖”“紅臉出汗”處理，哪些進行輕處分或組織處理，哪些進行重處分，哪些作為極極少數(shù)。二是加強動態(tài)管理。加強對中管干部問題線索處置意見的動態(tài)管理，對已經(jīng)報批處置意見的問題線索，及時組織實施；對因特殊原因長期沒有組織實施的問題線索，特別是“暫存”的問題線索，定期進行清理，重新研究提出處置意見。對中管干部問題線索辦理情況實行定期督辦制度，每月月底進行匯總分析并加強督辦。三是嚴把黨風廉政意見回復關。針對今明兩年聯(lián)系省黨委將陸續(xù)換屆的實際情況，積極做好換屆前的應對工作。組織專門力量，對聯(lián)系地區(qū)有關中管干部和省級副職后備干部推薦調研人選的黨風廉政情況進行全面、系統(tǒng)梳理，嚴把黨風廉政意見回復關，防止發(fā)生“帶病提拔”“帶病上崗”等現(xiàn)象。僅今年上半年，我們就對46人的黨風廉政情況研究提出了意見。

三、堅持抓早抓小，不斷加大談話函詢力度。談話函詢既是問題線索處置的一種方式，也是落實“四種形態(tài)”的具體舉措。去年以來，我們不斷加大談話函詢力度，持續(xù)在運用第一種形態(tài)上下功夫，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。一是擴大談話函詢覆蓋面。對信訪舉報和日常工作中發(fā)現(xiàn)反映聯(lián)系地區(qū)中管干部的一般性問題，或者反映問題籠統(tǒng)、多為道聽途說、沒有實質性內容的，或者年代久遠、難以查證核實的問題線索，進行談話提醒、函詢核實。去年以來，共對106名中管干部開展了談話函詢工作，其中書面函詢的77人，請省委主要負責同志與有關中管干部進行談話的29人。二是加大抽查核實力度。為確保談話函詢的質量、增強談話函詢的威懾力，我們注重加強對問題線索的分析研判，不斷加大抽查核實力度。根據(jù)中管干部問題線索的具體情況，分別采用不同的方式進行了解核實，有的先對部分問題線索進行核查，掌握一定情況后再進行談話函詢；有的先進行談話函詢，再對其說明的情況有針對性的進行了解核實。

四、堅持從嚴執(zhí)紀，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。“四種形態(tài)”是一個有機整體，我們在第一種形態(tài)上多下功夫的同時，對后三種形態(tài)尤其是第四種形態(tài)，也毫不放松。一是突出審查重點。結合對聯(lián)系地區(qū)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的分析、判斷，按照準確把握“樹木”和“森林”關系的要求，將三類人作為重中之重，加大執(zhí)紀審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，切實做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。去年以來，先后查處了7名中管干部嚴重違紀案件，其中已移送司法機關的6人，正在立案審查的1人。二是創(chuàng)新審查方式。堅持“懲前毖后、治病救人”的理念，從審查一開始就給審查對象送黨章，讓其重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書，喚醒對激情燃燒歲月的記憶。在執(zhí)紀審查中，不是就審查而審查，而是通過扎實有效的思想政治工作，使執(zhí)紀審查的過程成為審查對象思想轉變、逐步被“喚醒”的過程。如，我們在審查某中管干部嚴重違紀案件時，通過耐心細致的思想政治工作，使審查對象最終幡然悔悟，主動交代問題，真誠向組織懺悔。再如，我們在審查另一名中管干部的過程中，在其60歲生日時為其召開了一次特殊的組織生活會，該審查對象在會上痛哭流涕、深受感動，表示自知罪過深重，自愿主動上交一切違紀違法所得，堅決服從組織的處理和法律的審判，無論何時何地，都永遠跟黨走，永遠做黨的人。三是提高審查效率。堅持快查快結、快進快出，在確保質量的前提下縮短時間，集中力量查清主要違紀事實后，把涉嫌犯罪問題和線索及時移送司法機關繼續(xù)依法查處。

在抓好十二室工作的同時，我們還加強對聯(lián)系地區(qū)的情況掌握和工作指導，推動聯(lián)系地區(qū)認真落實“兩個責任”、積極踐行“四種形態(tài)”。去年以來，江蘇、山東、河南、湖北四省運用“四種形態(tài)”處置鄉(xiāng)科級以上干部問題線索共49231人次。其中，第一種形態(tài)26631人次，占處置總數(shù)的54.1%；第二種形態(tài)17526人次，占35.6%；第三種形態(tài)3307人次，占6.7%；第四種形態(tài)1767人次，占3.6%。初步形成了“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”“極極少數(shù)”的工作格局。

（作者廖建宇系中央紀委第十二紀檢監(jiān)察室主任）