激活貿(mào)易和投資兩大引擎，補(bǔ)足全球經(jīng)濟(jì)合作的短板

危機(jī)前，世界經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)是投資增長(zhǎng)快于貿(mào)易、貿(mào)易發(fā)展高于經(jīng)濟(jì)。國(guó)際貿(mào)易和投資是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎。危機(jī)后，國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)放緩，尤其貿(mào)易增長(zhǎng)連續(xù)多年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。究其原因，金融危機(jī)影響顯而易見，但保護(hù)主義抬頭、多邊合作受阻、區(qū)域集團(tuán)盛行、全球化進(jìn)程減緩等難逃其責(zé)。

面對(duì)碎片化的全球經(jīng)濟(jì)，中國(guó)推出G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)機(jī)制化建議，2016年首次召開了貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)布了首份G20貿(mào)易部長(zhǎng)聲明，成立了G20貿(mào)易投資工作組，規(guī)定今后工作組將每年召開3-4次會(huì)議。這表明，杭州峰會(huì)后G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議將機(jī)制化，與財(cái)長(zhǎng)/央行行長(zhǎng)會(huì)議一道，由兩大會(huì)議平臺(tái)輔佐G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮引領(lǐng)性作用。此前，則是每年四次的財(cái)長(zhǎng)/央行行長(zhǎng)會(huì)議，獨(dú)立支撐G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，承擔(dān)應(yīng)對(duì)危機(jī)和改革國(guó)際金融體系的重任。這一格局在G20杭州峰會(huì)后將得到根本性的改變。

G20杭州峰會(huì)上，貿(mào)易和投資首次列入G20重要議程，并通過了《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》和《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》。前一份文件旨在促進(jìn)包容協(xié)調(diào)的全球價(jià)值鏈發(fā)展，繼續(xù)支持多邊貿(mào)易體制，重申反對(duì)保護(hù)主義承諾，以釋放全球經(jīng)貿(mào)合作潛力，扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)。后一份文件則是全球首份多邊投資綱領(lǐng)性文件，為全球投資規(guī)則確立了總體框架，為各國(guó)協(xié)調(diào)制定國(guó)內(nèi)投資政策和商談對(duì)外投資協(xié)定提供重要參考性指南，一定程度上改變了全球投資治理一盤散沙的狀況。雖然其仍是一份非約束性的文件，但畢竟在加強(qiáng)多邊投資政策協(xié)調(diào)方面邁出了歷史性的一步，將為促進(jìn)全球投資增長(zhǎng)提供制度性引領(lǐng)。綜上，G20杭州峰會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)合作補(bǔ)足短板——貿(mào)易和投資合作，將與財(cái)政和金融共同拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)。