黃薇  中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所全球治理室主任

國際經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任

完整報告：http://416w.cn/2016/0913/909767.shtml

2016年對中國來說是非常特殊的一年，在這一年中國成為二十國集團的主席國。這是在中國歷史上，我們第一次站在謀劃全球未來方向的位置上。

一、全球經(jīng)濟治理背景

1.什么是全球化

當前的時代有什么特點，為什么我們需要全球經(jīng)濟治理？

怎么樣去理解全球化，或者說什么是全球化？我們這里有一個例子：戴安娜王妃之死。這個事例已經(jīng)記載到《社會心理學》這本書里。因為這個例子非常生動地說明了全球化是如何體現(xiàn)在人們的生活之中的。我們看一下這個例子：“英國的王妃和她的埃及男友，在一個法國隧道里發(fā)生車禍。他們的德國汽車有著荷蘭的發(fā)動機，由一名喝多了蘇格蘭威士忌的比利時人駕駛著。后面緊跟著騎著日本摩托車的意大利狗仔隊。最后是一名美國醫(yī)生用來自巴西的藥對他們進行了救治。”我們講的是戴安娜王妃，但是實際上對于每一個普通人而言，全球化已經(jīng)深入到我們生活的方方面面。

2. 全球化時代的矛盾

我們生活在全球化時代里，但我們也面臨了很多的矛盾，這個矛盾是什么？目前來說，在全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域里，我們面臨著一個根本性的矛盾就在于，我們的生產(chǎn)銷售包括人們的生活是全球化的，是跨國際的，是沒有疆域的，但是我們的經(jīng)濟治理模式依然是以國別或者是以國家邊界為基礎(chǔ)的一種治理。這帶來了很多的問題。

我們先看一下全球化的經(jīng)濟活動（我這里主要講經(jīng)濟治理，所以以經(jīng)濟活動為主）?，F(xiàn)在越來越多的企業(yè)，特別是一些跨國公司的生產(chǎn)活動越來越多的全球化了，這可能跟上世紀面臨的情況不太一樣。早期的全球化只是最終商品流通的全球化，而現(xiàn)在在每一個商品的內(nèi)部都實現(xiàn)了全球化的分工和生產(chǎn)。

我們這里有兩個例子，一個是蘋果，另外一個是華為。華為和蘋果分別是中國和美國的兩個非常有代表性的全球化公司。

iPhone，作為蘋果公司的一個標志性的產(chǎn)品，它的生產(chǎn)制造基本上已經(jīng)實現(xiàn)了全球化。我們看一下iPhone的制造成本的國別分布。最大的部分可能并不是美國，而是日本，占到了它制造成本的33.9%。其次是國際上其他一些國家的打包處理。位列國別第二位的是德國，第三位是韓國，接下來才是美國，第五位是中國。我們可以看到iPhone的整個生產(chǎn)過程也實現(xiàn)了全球化。當然它的銷售更是全球化了。大家可能也知道，實際上中國已經(jīng)成為蘋果的一個越來越重要的銷售市場，所占份額甚至超過了很多西方發(fā)達國家。

接下來我們看一下華為。華為是中國的一個非常值得驕傲的通訊供應(yīng)商。他有20%以上的員工是海外員工（其中亞洲其他國家7.56%，歐洲4.92%，南美洲2.93%，非洲2.85%，北美洲1.72%。——2011年華為CSR報告）。另外，華為營運收入有70%以上來自于海外，他在全球150個國家擁有500多個客戶，全球有超過20億人口在使用華為產(chǎn)品。當然，可能大家比較熟悉的是華為的移動終端設(shè)備，但是其實華為更多的產(chǎn)品或者是價值創(chuàng)造更多是源于基礎(chǔ)通訊設(shè)施領(lǐng)域。另外，值得一提的是，華為現(xiàn)在在創(chuàng)新、專利設(shè)計方面也是全球領(lǐng)先的。華為很多創(chuàng)新研究基地不在中國，而在海外。這些應(yīng)該說是全球化的一個結(jié)果。

接下來我們再繼續(xù)講一講剛才的矛盾。我們把它歸納一下，這個矛盾帶來了一些什么樣的結(jié)果？

首先，全球化的趨勢是非常明顯的，但是國別化經(jīng)濟治理模式又或多或少有反全球化的動作。舉一個例子，歐盟的貿(mào)易保護政策到目前仍然對歐盟的農(nóng)業(yè)進行補貼。補貼并不是一個陌生的詞，中國有，其他國家也有，都是為了保護本國的產(chǎn)業(yè)不受其他國外產(chǎn)業(yè)沖擊，在某種程度上，與現(xiàn)在這種全球化的大趨勢不是那么融洽，當然也有各自的原因。有人就提出“思維地域化，行動本地化，忘掉全球化”。

那么，反全球化的傾向在經(jīng)濟表現(xiàn)不佳的時候，是更加嚴重的。大家可能也關(guān)注到，最近這幾年全球貿(mào)易的狀況在全球經(jīng)濟危機發(fā)生之后并沒有太大起色。從2012年到現(xiàn)在，全球的貿(mào)易增長速度已經(jīng)連續(xù)5年低于GDP增長速度。而這種情況在過去很長一段時間里沒有出現(xiàn)過了。我們知道，貿(mào)易和投資是經(jīng)濟的兩大引擎，貿(mào)易表現(xiàn)不好，反過來又會影響到經(jīng)濟的發(fā)展，所以它成了一個惡性循環(huán)。英國一個智庫出具的報告稱，最近這幾年，全球貿(mào)易保護的措施出臺越來越多了，而且是大家用了各種不同的方式進行貿(mào)易保護。WTO最近出臺的2016年貿(mào)易監(jiān)測報告的數(shù)據(jù)也顯示，即便是G20國家在每年峰會公報里聲稱不再出臺新的貿(mào)易保護措施。但實際上從2015年10月至2016年5月，G20仍然采取了145項貿(mào)易保護措施。反全球化的傾向或者說保護主義傾向有所抬頭，既然不能適應(yīng)全球化大趨勢的變化，就必然也會損害全球化的發(fā)展，進而也會影響到每個人的生活。

 第二，經(jīng)濟活動的全球化并沒有惠及所有人群，反而加劇了一定的不平等。原因在于什么呢？我們知道，不同的國家有不同的經(jīng)濟政策，包括稅收政策、貿(mào)易政策。因此，如果一個跨國公司有足夠的資源，可以在全球范圍內(nèi)進行生產(chǎn)或是經(jīng)營的布局，他可以通過偷稅、漏稅的方式去降低他本來應(yīng)該繳納的社會成本，這個成本是貧富轉(zhuǎn)移支付的一個必要前提。其實，這一部分對精英階層和一般老百姓來說可能也會存在不公平。全球化似乎并沒有惠及到他們，這也是一個很大的爭議。的確，從二戰(zhàn)之后到現(xiàn)在，全球的貿(mào)易環(huán)境并沒有在這一部分做出特別多的思考，但今年會有一些不同，后面再講。

第三，不僅有出于經(jīng)濟利益上的考慮，還有出于國內(nèi)政治上的考慮，或者受到國內(nèi)利益集團的影響。所以，很多的國家在面臨大選的時候，經(jīng)常會拿國際經(jīng)濟問題作為主要的選舉工具。這對全球化的經(jīng)濟發(fā)展也是非常有影響的。

另外，東西文明的差異在全球化浪潮中的表現(xiàn)也有不同。有的是以鄰為壑，有的是“你中有我，我中有你”的兼容并蓄的狀態(tài)。這些不同的思想、考慮問題的不同方式，也會造成全球經(jīng)濟治理方式的不同，在很多問題上的看法會也有所不同。

盡管我們已經(jīng)處在全球價值鏈的生產(chǎn)模式之下，但是國別化的治理方式和治理思想依然深刻地影響著人們的經(jīng)濟活動。這其實是兩股力量在角力，角力的背后也會帶來很多國家間的摩擦和沖突。