黃薇  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室主任

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任

完整報(bào)告：http://416w.cn/2016/0913/909767.shtml

2016年對(duì)中國(guó)來說是非常特殊的一年，在這一年中國(guó)成為二十國(guó)集團(tuán)的主席國(guó)。這是在中國(guó)歷史上，我們第一次站在謀劃全球未來方向的位置上。

一、全球經(jīng)濟(jì)治理背景

1.什么是全球化

當(dāng)前的時(shí)代有什么特點(diǎn)，為什么我們需要全球經(jīng)濟(jì)治理？

怎么樣去理解全球化，或者說什么是全球化？我們這里有一個(gè)例子：戴安娜王妃之死。這個(gè)事例已經(jīng)記載到《社會(huì)心理學(xué)》這本書里。因?yàn)檫@個(gè)例子非常生動(dòng)地說明了全球化是如何體現(xiàn)在人們的生活之中的。我們看一下這個(gè)例子：“英國(guó)的王妃和她的埃及男友，在一個(gè)法國(guó)隧道里發(fā)生車禍。他們的德國(guó)汽車有著荷蘭的發(fā)動(dòng)機(jī)，由一名喝多了蘇格蘭威士忌的比利時(shí)人駕駛著。后面緊跟著騎著日本摩托車的意大利狗仔隊(duì)。最后是一名美國(guó)醫(yī)生用來自巴西的藥對(duì)他們進(jìn)行了救治。”我們講的是戴安娜王妃，但是實(shí)際上對(duì)于每一個(gè)普通人而言，全球化已經(jīng)深入到我們生活的方方面面。

2. 全球化時(shí)代的矛盾

我們生活在全球化時(shí)代里，但我們也面臨了很多的矛盾，這個(gè)矛盾是什么？目前來說，在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域里，我們面臨著一個(gè)根本性的矛盾就在于，我們的生產(chǎn)銷售包括人們的生活是全球化的，是跨國(guó)際的，是沒有疆域的，但是我們的經(jīng)濟(jì)治理模式依然是以國(guó)別或者是以國(guó)家邊界為基礎(chǔ)的一種治理。這帶來了很多的問題。

我們先看一下全球化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（我這里主要講經(jīng)濟(jì)治理，所以以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主）?，F(xiàn)在越來越多的企業(yè)，特別是一些跨國(guó)公司的生產(chǎn)活動(dòng)越來越多的全球化了，這可能跟上世紀(jì)面臨的情況不太一樣。早期的全球化只是最終商品流通的全球化，而現(xiàn)在在每一個(gè)商品的內(nèi)部都實(shí)現(xiàn)了全球化的分工和生產(chǎn)。

我們這里有兩個(gè)例子，一個(gè)是蘋果，另外一個(gè)是華為。華為和蘋果分別是中國(guó)和美國(guó)的兩個(gè)非常有代表性的全球化公司。

iPhone，作為蘋果公司的一個(gè)標(biāo)志性的產(chǎn)品，它的生產(chǎn)制造基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球化。我們看一下iPhone的制造成本的國(guó)別分布。最大的部分可能并不是美國(guó)，而是日本，占到了它制造成本的33.9%。其次是國(guó)際上其他一些國(guó)家的打包處理。位列國(guó)別第二位的是德國(guó)，第三位是韓國(guó)，接下來才是美國(guó)，第五位是中國(guó)。我們可以看到iPhone的整個(gè)生產(chǎn)過程也實(shí)現(xiàn)了全球化。當(dāng)然它的銷售更是全球化了。大家可能也知道，實(shí)際上中國(guó)已經(jīng)成為蘋果的一個(gè)越來越重要的銷售市場(chǎng)，所占份額甚至超過了很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家。

接下來我們看一下華為。華為是中國(guó)的一個(gè)非常值得驕傲的通訊供應(yīng)商。他有20%以上的員工是海外員工（其中亞洲其他國(guó)家7.56%，歐洲4.92%，南美洲2.93%，非洲2.85%，北美洲1.72%。——2011年華為CSR報(bào)告）。另外，華為營(yíng)運(yùn)收入有70%以上來自于海外，他在全球150個(gè)國(guó)家擁有500多個(gè)客戶，全球有超過20億人口在使用華為產(chǎn)品。當(dāng)然，可能大家比較熟悉的是華為的移動(dòng)終端設(shè)備，但是其實(shí)華為更多的產(chǎn)品或者是價(jià)值創(chuàng)造更多是源于基礎(chǔ)通訊設(shè)施領(lǐng)域。另外，值得一提的是，華為現(xiàn)在在創(chuàng)新、專利設(shè)計(jì)方面也是全球領(lǐng)先的。華為很多創(chuàng)新研究基地不在中國(guó)，而在海外。這些應(yīng)該說是全球化的一個(gè)結(jié)果。

接下來我們?cè)倮^續(xù)講一講剛才的矛盾。我們把它歸納一下，這個(gè)矛盾帶來了一些什么樣的結(jié)果？

首先，全球化的趨勢(shì)是非常明顯的，但是國(guó)別化經(jīng)濟(jì)治理模式又或多或少有反全球化的動(dòng)作。舉一個(gè)例子，歐盟的貿(mào)易保護(hù)政策到目前仍然對(duì)歐盟的農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼并不是一個(gè)陌生的詞，中國(guó)有，其他國(guó)家也有，都是為了保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)不受其他國(guó)外產(chǎn)業(yè)沖擊，在某種程度上，與現(xiàn)在這種全球化的大趨勢(shì)不是那么融洽，當(dāng)然也有各自的原因。有人就提出“思維地域化，行動(dòng)本地化，忘掉全球化”。

那么，反全球化的傾向在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的時(shí)候，是更加嚴(yán)重的。大家可能也關(guān)注到，最近這幾年全球貿(mào)易的狀況在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后并沒有太大起色。從2012年到現(xiàn)在，全球的貿(mào)易增長(zhǎng)速度已經(jīng)連續(xù)5年低于GDP增長(zhǎng)速度。而這種情況在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里沒有出現(xiàn)過了。我們知道，貿(mào)易和投資是經(jīng)濟(jì)的兩大引擎，貿(mào)易表現(xiàn)不好，反過來又會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以它成了一個(gè)惡性循環(huán)。英國(guó)一個(gè)智庫出具的報(bào)告稱，最近這幾年，全球貿(mào)易保護(hù)的措施出臺(tái)越來越多了，而且是大家用了各種不同的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。WTO最近出臺(tái)的2016年貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告的數(shù)據(jù)也顯示，即便是G20國(guó)家在每年峰會(huì)公報(bào)里聲稱不再出臺(tái)新的貿(mào)易保護(hù)措施。但實(shí)際上從2015年10月至2016年5月，G20仍然采取了145項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施。反全球化的傾向或者說保護(hù)主義傾向有所抬頭，既然不能適應(yīng)全球化大趨勢(shì)的變化，就必然也會(huì)損害全球化的發(fā)展，進(jìn)而也會(huì)影響到每個(gè)人的生活。

 第二，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化并沒有惠及所有人群，反而加劇了一定的不平等。原因在于什么呢？我們知道，不同的國(guó)家有不同的經(jīng)濟(jì)政策，包括稅收政策、貿(mào)易政策。因此，如果一個(gè)跨國(guó)公司有足夠的資源，可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)或是經(jīng)營(yíng)的布局，他可以通過偷稅、漏稅的方式去降低他本來應(yīng)該繳納的社會(huì)成本，這個(gè)成本是貧富轉(zhuǎn)移支付的一個(gè)必要前提。其實(shí)，這一部分對(duì)精英階層和一般老百姓來說可能也會(huì)存在不公平。全球化似乎并沒有惠及到他們，這也是一個(gè)很大的爭(zhēng)議。的確，從二戰(zhàn)之后到現(xiàn)在，全球的貿(mào)易環(huán)境并沒有在這一部分做出特別多的思考，但今年會(huì)有一些不同，后面再講。

第三，不僅有出于經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，還有出于國(guó)內(nèi)政治上的考慮，或者受到國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)的影響。所以，很多的國(guó)家在面臨大選的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)拿國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題作為主要的選舉工具。這對(duì)全球化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是非常有影響的。

另外，東西文明的差異在全球化浪潮中的表現(xiàn)也有不同。有的是以鄰為壑，有的是“你中有我，我中有你”的兼容并蓄的狀態(tài)。這些不同的思想、考慮問題的不同方式，也會(huì)造成全球經(jīng)濟(jì)治理方式的不同，在很多問題上的看法會(huì)也有所不同。

盡管我們已經(jīng)處在全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)模式之下，但是國(guó)別化的治理方式和治理思想依然深刻地影響著人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這其實(shí)是兩股力量在角力，角力的背后也會(huì)帶來很多國(guó)家間的摩擦和沖突。