國家審計(jì)署日前發(fā)布的《2015年保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果》顯示，去年有5.89萬戶家庭隱瞞收入、住房等信息通過審核或應(yīng)退出未退出，違規(guī)享受城鎮(zhèn)住房保障貨幣補(bǔ)貼6046.25萬元、保障性住房實(shí)物配租（售）3.77萬套，6544套保障性住房被違規(guī)銷售或用于單位辦公、對(duì)外出租經(jīng)營等。（9月9日 新華網(wǎng)）

保障性住房是住房供應(yīng)體系的重要一環(huán)，主要為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供住房保。建設(shè)保障房，是為了保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。然而就是這樣一項(xiàng)利民的好政策，在現(xiàn)實(shí)操作中卻暴露出不少的問題，騙住、騙房、騙補(bǔ)的現(xiàn)象這全國范圍內(nèi)或多或少的存在，使得最應(yīng)該入住的中低收入者被擋在門外，而開著高檔車，抽著芙蓉王的高收入者卻享受著低收入者的政策福利。

保障房分配、使用不合規(guī)現(xiàn)象并非個(gè)例，已成為年年禁止、年年復(fù)發(fā)的“頑疾”。“十二五”期間，我國共建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房4013萬套，有上億群眾遷入新居。但這之中，也混入了騙房、騙補(bǔ)者，違規(guī)占用住房保障公共資源，并從中獲利。如2015年貴州省共有1238戶不符合條件的家庭違規(guī)享受保障性住房559套，安徽省違規(guī)分配保障性住房1899套等等。

保障房本質(zhì)上屬于福利住房，客觀上是住房市場(chǎng)的價(jià)值洼地，會(huì)形成套利的空間。也就是說購買價(jià)或租金相對(duì)低廉，一旦出售或轉(zhuǎn)租帶來的收益是可觀的。套利空間的存在造成了一些漏洞，使得不少人挖空心思違規(guī)騙取住房。筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)造成了保障房分配、使用亂象。

法律法規(guī)、政策制度不完善，為保障房分配、使用亂象提供了可能。由于我國《城鎮(zhèn)住房保障條例》還在立法過程中，尚未出臺(tái)，使得缺乏對(duì)騙房騙補(bǔ)行為的處罰、執(zhí)法依據(jù)，法律的薄弱也會(huì)造成保障房違規(guī)現(xiàn)象增加。其次，由于住建、民政、公安、工商、稅務(wù)等部門的信息共享機(jī)制不暢，使得對(duì)保障房申請(qǐng)對(duì)象準(zhǔn)入退出、收入變化等的動(dòng)態(tài)管理有一定難度。

監(jiān)督管理缺位，人員不足，導(dǎo)致監(jiān)管力不從心，助長(zhǎng)了騙房騙補(bǔ)的不正之風(fēng)。我國保障性住房在全國各地都有，覆蓋面大，使得在監(jiān)督管理上存在很大的難度，再加上基層人員不足更是使得保障性住房監(jiān)管漏洞百出。雖然多數(shù)地區(qū)都實(shí)行“三審兩公示”的制度，但實(shí)際操作中一些地區(qū)并未嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督管理流于形式。

違規(guī)成本低，心存僥幸，甚至不惜通過隱瞞虛報(bào)、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)保障房。老百姓申請(qǐng)保障房時(shí)，都抱著“有棗沒棗打一竿子的心理”，心存僥幸。另外違規(guī)成本低，更使得一些人敢于騙住騙補(bǔ)，如住建部發(fā)布的《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定，以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；已承租的，限期退回住房，按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。

那么怎樣才能讓保障房的建設(shè)初衷回歸原味，如何將保障房分配到最需要的人手中？其一，打通保障性住房與商品住房間的通道，由“補(bǔ)磚頭”變?yōu)?ldquo;補(bǔ)人頭”，既能減輕去庫存壓力，也有利于完善分配機(jī)制，提高監(jiān)管效率。其二，加強(qiáng)保障房的后期管理，建立專門的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，以社會(huì)監(jiān)管彌補(bǔ)部門監(jiān)管的不足，同時(shí)，也應(yīng)加大對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門的行政不作為懲處力度，敦促有關(guān)部門將工作重心從“建”轉(zhuǎn)到“管”。其三，提高騙房者的違規(guī)成本，有關(guān)部門宜通過修訂制度，對(duì)違規(guī)人員按刑法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，而不是簡(jiǎn)單的罰款了事。最后，應(yīng)將建立個(gè)人征信體系和完善保障房分配制度建設(shè)結(jié)合起來。比如說將個(gè)人申報(bào)保障房的事項(xiàng)和銀行征信記錄掛鉤，遏制保障對(duì)象后續(xù)違規(guī)動(dòng)機(jī)。從而讓保障性住房回歸保障原味，讓中低收入者也能享受到政策的紅利，享受到國家改革的紅利，減少社會(huì)矛盾，營造更加和諧的社會(huì)氛圍。