防止干部“帶病提拔”，是干部選拔任用工作的重中之重。近日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》（以下簡稱《意見》），在《干部任用條例》基礎(chǔ)上，總結(jié)黨的十八大以來干部選拔任用工作的經(jīng)驗(yàn)，就切實(shí)防止干部“帶病提拔”作出了具體規(guī)定。《意見》具有三個(gè)突出亮點(diǎn)：

一是明確和落實(shí)干部選拔責(zé)任。對各級黨組織而言，選好用好干部是其最重要的職責(zé)，重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。

《意見》堅(jiān)持把責(zé)任挺在前面，規(guī)定各級黨委（黨組）對選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；黨委（黨組）在向上級黨組織推薦報(bào)送擬提拔或進(jìn)一步使用的人選時(shí)，要對其廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）要在意見上簽字；考核評價(jià)黨委（黨組）和組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把履行選人用人職責(zé)情況作為重要內(nèi)容。

《意見》還明確提出建立健全干部“帶病提拔”問責(zé)機(jī)制，要求加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，實(shí)行選人用人全程監(jiān)督；對干部“帶病提拔”問題實(shí)行倒查，甄別相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；追究黨委（黨組）、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這些規(guī)定，一定會使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部真正意識到自己的責(zé)任，從而努力履行好這一責(zé)任。

二是強(qiáng)調(diào)日常了解和分析研判。一個(gè)干部有沒有“病”，平時(shí)就得觀察和研判，僅靠選拔考察時(shí)了解是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

《意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部，通過調(diào)研、平時(shí)考核、年度考核、任期考核、民主生活會、述職述廉等多種渠道，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部；要多與干部談心談話，同時(shí)改進(jìn)談話方式，提高談話質(zhì)量，注意觀察干部識別干部；要及時(shí)掌握干部的德才表現(xiàn)、重要反映、敏感信息和群眾口碑，注重了解干部在重大事件、重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)；健全完善日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集整理紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡視、督導(dǎo)等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面信息，以及網(wǎng)絡(luò)輿情反映的干部有關(guān)情況，建立干部監(jiān)督信息檔案，將各方面信息進(jìn)行有效整合。

《意見》還要求開展經(jīng)常性分析研判，重點(diǎn)分析研判現(xiàn)任黨政正職、黨政正職擬任人選、近期擬提拔或進(jìn)一步使用人選、問題反映較多的干部。根據(jù)問題線索，及時(shí)對干部進(jìn)行談話或函詢，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)情況?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)的這些工作，基本上是平時(shí)的工作。如果這些工作得以落實(shí)，一個(gè)干部有沒有“病”，有什么“病”，“病”到什么程度，黨組織和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部就會有很好的把握。

三是加大審查把關(guān)力度。分析“帶病提拔”的案例，干部選拔任用的主要環(huán)節(jié)審查把關(guān)不嚴(yán)是重要原因。

《意見》提出，從選拔任用的初始環(huán)節(jié)到全過程都要加大審查把關(guān)力度。關(guān)于誰來把關(guān)，在動議環(huán)節(jié)規(guī)范動議主體職責(zé)權(quán)限和程序，在任前環(huán)節(jié)對考察工作人員和如何選好配強(qiáng)考察工作人員提出更高要求。關(guān)于怎么把關(guān)，對動議把關(guān)，提出要按照民主集中制原則，形成合理方案，提出符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人選；要堅(jiān)持先定規(guī)矩后議人選。按照以事?lián)袢恕磵忂x人的要求，對領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化方向、擬選拔職位資格條件和人選產(chǎn)生范圍等進(jìn)行充分醞釀，在此基礎(chǔ)上比選擇優(yōu)，研究意向性人選。還提出要積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。

對任前把關(guān)，強(qiáng)調(diào)要針對不同考察對象的具體情況，細(xì)化考察內(nèi)容，改進(jìn)考察方式，力爭考察結(jié)果全面、客觀、準(zhǔn)確。關(guān)于把什么關(guān)，在近年來抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出實(shí)行“四凡四必”，即干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。關(guān)于何時(shí)把關(guān)，強(qiáng)調(diào)前移審核關(guān)口，做到動議即審，該核早核。在動議醞釀時(shí)，就對納入考慮范圍的有關(guān)人選，提前審核其政治表現(xiàn)和廉潔自律等情況。關(guān)于把關(guān)結(jié)果，明確對發(fā)現(xiàn)問題影響使用的，及時(shí)中止選拔任用程序；疑點(diǎn)沒有排除、問題沒有查清的，不得提交會議討論或任用。這些規(guī)定很實(shí)在很具體，實(shí)踐中好操作好把握，如果嚴(yán)格執(zhí)行，一定會大大減少干部“帶病提拔”的現(xiàn)象。

《意見》的制定和頒布，是用科學(xué)機(jī)制把好干部選出來用起來的重要舉措。這一文件的貫徹落實(shí)，不僅對提高選人用人質(zhì)量有重要意義，對于加強(qiáng)干部隊(duì)伍的日常管理和監(jiān)督也將產(chǎn)生積極影響。

（作者系中央黨校黨史教研部主任、教授）