企業(yè)歡迎減稅降費，更希望政府簡政放權(quán)。放權(quán)不充分、監(jiān)管跟不上，會增加企業(yè)運行成本。這種隱蔽但高昂的交易成本，給企業(yè)綁上了重負(fù)。制度性交易成本降不下來，中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平就會變成一句空話。

當(dāng)下，簡政放權(quán)改革進(jìn)入“深水區(qū)”，正在面對更多樣、更隱蔽、更深層次的困難、問題和挑戰(zhàn)。本屆政府把簡政放權(quán)作為開門第一件大事，已提前完成將行政審批事項減少三分之一的承諾。95%以上外商投資項目和98%以上境外投資項目改為網(wǎng)上備案管理，工商登記由“先證后照”改為“先照后證”，前置審批精簡85%……簡政放權(quán)激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，對改革紅利釋放發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

但是，簡政放權(quán)中類似“換馬甲”“玩花樣”的現(xiàn)象也屢禁不止。因此，此次國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，把降低制度性交易成本作為一個重要部分進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，有著很強(qiáng)的針對性。

行簡政之道、革煩苛之弊。降制度性交易成本，簡政放權(quán)是根本，而關(guān)鍵在“簡”。降低制度性交易成本，是“放管服”改革要解決的重要問題。深化“放管服”改革，提高政府公共服務(wù)能力和水平，大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項，組織實施公平競爭審查制度，逐步實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等，是企業(yè)獲益的一個直接效果顯現(xiàn)，也增加了企業(yè)和群眾的獲得感。

另外，在“簡”的同時，也要“補短板”“做加法”，施公平之策、開便利之門，營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，培育提升我國經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢。

因此，降低制度性交易成本，是一套組合拳，簡言之，一是改革制度，二是促進(jìn)發(fā)展。

改革制度，就是深入推進(jìn)簡政放權(quán)，擴(kuò)大簡政放權(quán)改革的開放性。要充分了解和知悉市場的真正需求是什么？困擾、迷惑在哪里？鎖定“靶心”，精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革舉措更加到位。從企業(yè)和群眾的感受來說，一些政策在實施過程中仍存在供需不匹配、落實不到位、工作不協(xié)同、措施不配套等問題，必須“定點爆破”。比如合并具有相同或相似管理對象、管理事項的證照資質(zhì)，實行聯(lián)合審批；大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；再比如，全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，降低企業(yè)貨物的通關(guān)成本；厘清行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)職能邊界，清理“二政府”違法違規(guī)強(qiáng)制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目等等。

促進(jìn)發(fā)展，就是要破除各種不作為和懶政庸政背后的行為動機(jī)和利益鏈條，對癥施策，釜底抽薪，在制度上“補短板”，促完善。比如，加快放開壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)，開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。再比如，加快社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對專利、注冊商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，降低企業(yè)維權(quán)成本等。