中山市積極推行環(huán)境監(jiān)測社會化。日前，市環(huán)保局公布了《中山市社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》（下簡稱《辦法》）并對外征求公眾意見。該辦法明確規(guī)定了市內(nèi)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、申報條件、日常職責(zé)等。根據(jù)《辦法》，部分環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測等非重點環(huán)境監(jiān)測服務(wù)將逐步走向市場，不再全盤由政府部門包攬。（8月18日《中山日報》）

在國家大力推動簡政放權(quán)、提高社會自治水平的當(dāng)下，中山市推開環(huán)境監(jiān)測社會化路子，應(yīng)該說順應(yīng)了時代潮流、體現(xiàn)了改革精神、契合了發(fā)展要求。在堅持經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重的形勢下，用社會機(jī)構(gòu)代替環(huán)保部門行使部分監(jiān)測職能，不僅能夠有效破解政府環(huán)境監(jiān)測供給不足的矛盾，也能夠調(diào)動社會力量參與環(huán)境共治的積極性，向上向好的撬動環(huán)境建設(shè)大局。

制度是好制度，關(guān)鍵是要發(fā)揮好作用，贏得公信力，方能讓社會機(jī)構(gòu)成為放入環(huán)保“池”中的一條“真鯰魚”。而這其中關(guān)鍵的一著“棋”，就是建好社會機(jī)構(gòu)，做到既專業(yè)，又公正，更自律，而真正成為廣大老百姓的“發(fā)聲筒”、政府機(jī)構(gòu)的“好幫手”和諸多企業(yè)的“監(jiān)督員”。

一是以專業(yè)博得信賴。環(huán)境監(jiān)測是用精確數(shù)據(jù)說話的。這些數(shù)據(jù)不僅要和客觀環(huán)境一一對應(yīng)，更要做到精準(zhǔn)無誤，不出現(xiàn)任何評定差錯。否則，監(jiān)測指標(biāo)略有細(xì)微差別，就可能出現(xiàn)達(dá)標(biāo)與否的“兩重天”效果。當(dāng)然，也只有講究精準(zhǔn)了，監(jiān)測機(jī)構(gòu)的科學(xué)態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)精神和較真作風(fēng)才得以彰顯。這就要求社會機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度一定要高，拿出來的結(jié)果相關(guān)企業(yè)要信服、政府業(yè)務(wù)部門要認(rèn)可，如此，廣大百姓才能產(chǎn)生信賴感。這就需要相關(guān)部門一定要按照《辦法》要求，在資質(zhì)審核、業(yè)務(wù)跟蹤等方面嚴(yán)把關(guān)口、做實工作，確保擁有檢測許可的社會機(jī)構(gòu)在專業(yè)化上沒有“水分”。否則，極易影響到整個環(huán)境監(jiān)測社會機(jī)構(gòu)隊伍的公信度。

二是以為民彰顯公正。政府的一切職能都是為了人民。那么，環(huán)境監(jiān)測這項“減”出來的職能，無非是履行責(zé)任人變更了，宗旨目標(biāo)仍舊沒有變。所以，環(huán)境監(jiān)測社會機(jī)構(gòu)從根本上說要對廣大百姓負(fù)責(zé)，要為他們“發(fā)聲”。不得不承認(rèn)，社會機(jī)構(gòu)的職能決定了其與企業(yè)之間潛存著利益“沖突”。那么，社會機(jī)構(gòu)的職能行使，就極有可能陷入以企業(yè)為主的利益糾葛中，而喪失權(quán)利行使原則，扭曲監(jiān)測結(jié)果，成為別人的“發(fā)聲筒”。這顯然是有失公正、有違民心的。這就需要社會機(jī)構(gòu)本身要認(rèn)清責(zé)任、加強(qiáng)自律，相關(guān)部門和廣大百姓要堵住漏洞、加強(qiáng)監(jiān)督，確保社會機(jī)構(gòu)不“變質(zhì)”不瀆職。

三是以管理建強(qiáng)隊伍。放權(quán)不代表“放任”，否則就會出現(xiàn)管理“漏洞”。相反，權(quán)力“減碼”了，相關(guān)部門管理更要“加碼”，才能保證社會機(jī)構(gòu)隊伍健康運(yùn)行，在業(yè)務(wù)范疇內(nèi)盡量不出或少出問題。比如，要設(shè)法在社會機(jī)構(gòu)硬件配套、人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、制度建設(shè)等方面給予大力支持，要建立完善的社會機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出和懲戒機(jī)制，為其套上管理“緊箍咒”，要建立第三方平臺隨機(jī)復(fù)測和機(jī)構(gòu)企業(yè)雙向監(jiān)督制度，防止權(quán)力“任性”等等，切實以配套完善的管理制度提高社會機(jī)構(gòu)隊伍整體建設(shè)水平，更好地服務(wù)環(huán)保工作大局。

總之，環(huán)境監(jiān)測社會化這部“經(jīng)”要念好，要念出社會效益和群眾滿意度，關(guān)鍵還在把握好社會機(jī)構(gòu)這個關(guān)鍵，在專業(yè)、為民和管理上下功夫，方能推動環(huán)保工作更顯新氣象、更上新臺階。

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