北京市生態(tài)建設，過去主要靠政府投入。如今，隨著重大投資逐步減少，運用市場手段，積極創(chuàng)新多元化投融資機制已成為北京生態(tài)建設的重要突破方向。記者從北京市園林綠化局了解到，近3年來，北京市通過土地流轉補貼、綠化基金等方式，已撬動上百億元社會資金，參與平原地區(qū)規(guī)模化苗圃、節(jié)水高效果園、濕地公園等項目，社會投資成為北京園林綠化建設的生力軍。

日前，記者來到位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的北京金誠苗圃。這家苗圃于2014年啟動建設，占地658畝，現(xiàn)育有樹苗20多個品種、10多萬株。和傳統(tǒng)苗圃不同，這里不僅有連方成片的樹陣，還有健身步道、涼亭、集雨池等休閑設施，漫步其中，和在城里逛公園的感覺差不離兒。

“苗圃前期建設，公司投了8000萬元。”苗圃負責人芮學紅告訴記者。而吸引企業(yè)在此落地的主要是北京市關于發(fā)展規(guī)模化苗圃的土地流轉補助政策：在城市發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)建規(guī)?；缙缘?，政府財政每畝每年補助1500元；在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建苗圃的，每畝每年補助1000元，并且允許建設臨時生產附屬設施。金誠苗圃所在的通州區(qū)屬于城市發(fā)展新區(qū)，每畝地每年1500元的補助，正好和實際的土地租金持平，等于租地沒花錢，一年能省下資金近百萬元。

在這一利好政策的刺激下，本市的規(guī)?；缙皂椖?年來已經吸引社會資金60余億元，建設面積到今年底達到10萬畝。“政府補助，實際上起到了‘四兩撥千斤’的作用。”市種苗站副站長姜英淑介紹，目前規(guī)?；缙钥偼顿Y中，市級政府土地流轉補助資金約2.8億元，占5%，其余95%投資全部由企業(yè)籌措解決，可以說政府投入撬動了20多倍的社會資金。

政府小投入換來綠化大回報。據測算，10萬畝規(guī)?；缙越ǔ珊?，北京平原地區(qū)的森林覆蓋率將提高0.4個百分點。全市大規(guī)格苗木自給率將提高30個百分點，達到80%，并且還可以吸納2萬農民綠崗就業(yè)。

在北京的高效現(xiàn)代果園建設中，政府資金同樣發(fā)揮了杠桿的撬動作用。記者從市園林綠化局產業(yè)發(fā)展處了解到，“北京市果樹產業(yè)發(fā)展基金”已于去年底成立?；鹩烧鲑Y10億元，募集金融資金和社會資本10億元。北京市域范圍內的高效現(xiàn)代化節(jié)水果園及果品產業(yè)鏈相關項目經營建設主體，符合建設標準的，經營者自籌60%，政府通過基金予以支持，以股債結合的形式出資不低于40%。

市園林綠化局產業(yè)發(fā)展處處長施海介紹，“北京市果樹產業(yè)發(fā)展基金”主要應用于新建高效節(jié)水果園和老舊果園的更新改造。目前，首批核準基金逾6000萬元，帶動社會投資10億元，建成了一批千畝規(guī)模的現(xiàn)代高效果園。預期通過基金的引導帶動，將來撬動的社會資本投入將達66億元。

社會資金還積極參與本市濕地公園建設。記者了解到，本市將通過公私合作的方式，分別在房山區(qū)和通州區(qū)各建設一個高標準的濕地公園，由企業(yè)進行項目投融資，政府以特許經營權等方式使企業(yè)獲得一定回報。據初步估算，兩處濕地公園的建設投資將在30億元以上，全部由社會資金投入。