網(wǎng)約車(chē)新規(guī)是“最不壞”的妥協(xié)

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網(wǎng)約車(chē)新規(guī)是“最不壞”的妥協(xié)

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,一方面明確網(wǎng)約車(chē)合法地位,另一方面要求深化巡游車(chē)改革,通過(guò)改革經(jīng)營(yíng)模式、降低過(guò)高承包費(fèi)和抵押金等,降低駕駛員負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)巡游出租汽車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)之后停滯一年之久,網(wǎng)約車(chē)新規(guī)終于揭開(kāi)神秘面紗。相比征求意見(jiàn)稿,新規(guī)變化之處頗多,是一次尊重市場(chǎng)創(chuàng)新的偉大妥協(xié)。因?yàn)?,如果按照征求意?jiàn)稿,共享經(jīng)濟(jì)將在網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域灰飛煙滅。所以,我們應(yīng)該贊賞這樣的妥協(xié),這樣的妥協(xié)在給公眾帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的利益,同時(shí)也為市場(chǎng)保留了創(chuàng)新的活力。

不久前,一則私廚新規(guī)靜悄悄地出臺(tái)了,私廚這一共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,即將面臨被迫消亡的命運(yùn)。相比之下,網(wǎng)約車(chē)的幸運(yùn),相當(dāng)程度上要感謝網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的燒錢(qián),將這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模燒的足夠大,所以才有妥協(xié)的可能。如果時(shí)間退回去兩三年,妄圖撬動(dòng)出租車(chē)強(qiáng)大既得利益的網(wǎng)約車(chē),也許會(huì)死的很難看。私廚的被消亡,就是一個(gè)典型的例證。

與征求意見(jiàn)稿相比,網(wǎng)約車(chē)新規(guī)最大的變化有兩點(diǎn),一是不要求私家車(chē)變更為運(yùn)營(yíng)車(chē)輛性質(zhì),網(wǎng)約車(chē)不按照運(yùn)營(yíng)車(chē)輛8年就強(qiáng)制報(bào)廢,而是行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)才強(qiáng)制報(bào)廢,這與普通私家車(chē)是一樣的。只不過(guò),行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí),就不再有網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)資格,必須退出網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)下很多網(wǎng)約車(chē)平臺(tái),滿6年的車(chē)輛就不讓注冊(cè),要求似乎還要更嚴(yán)格。

此外,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)不再必須和駕駛員簽訂勞動(dòng)合同,而是可以“與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議”。別小看“或者協(xié)議”四個(gè)字,這對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)而言,是質(zhì)的變化。駕駛員與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的合作關(guān)系得以繼續(xù),而不是駕駛員必須變成網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的員工。此外,諸如一臺(tái)網(wǎng)約車(chē)只能注冊(cè)一個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)等限制性規(guī)定,也不見(jiàn)蹤影。

但是,網(wǎng)約車(chē)駕駛員還是必須辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》,服務(wù)車(chē)輛也得取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。這意味著,立法者仍然更愿意相信地方監(jiān)管部門(mén),而不是相信網(wǎng)約車(chē)平臺(tái),因?yàn)楝F(xiàn)在關(guān)于車(chē)輛和駕駛員的認(rèn)證,都是由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)來(lái)做的。不讓平臺(tái)做,讓監(jiān)管部門(mén)做,效率會(huì)不會(huì)降低,會(huì)不會(huì)有收費(fèi),這些都是問(wèn)題。

還有,網(wǎng)約車(chē)也得“實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車(chē)發(fā)票”,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司“應(yīng)當(dāng)依法納稅,為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),充分保障乘客權(quán)益”。這些都意味著,網(wǎng)約車(chē)的低價(jià)空間將被進(jìn)一步壓縮,網(wǎng)約車(chē)還會(huì)不會(huì)像現(xiàn)在這么好用,因此存疑。

但無(wú)論如何,網(wǎng)約車(chē)不再是“黑車(chē)”了,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)也不再被視為一個(gè)大的出租車(chē)公司了,共享經(jīng)濟(jì)的星星之火得以繼續(xù)燃燒,這大概已經(jīng)是“最不壞”的妥協(xié)。在我們的理解里,妥協(xié)好像是一個(gè)貶義詞,但事實(shí)上,妥協(xié)是一種智慧,是尋求平衡的努力。網(wǎng)約車(chē)新規(guī)的意義,因此將是歷史性的。

責(zé)任編輯:劉佳星校對(duì):總編室最后修改:
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