國務(wù)院辦公廳印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，一方面明確網(wǎng)約車合法地位，另一方面要求深化巡游車改革，通過改革經(jīng)營模式、降低過高承包費(fèi)和抵押金等，降低駕駛員負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。

公開征求意見之后停滯一年之久，網(wǎng)約車新規(guī)終于揭開神秘面紗。相比征求意見稿，新規(guī)變化之處頗多，是一次尊重市場創(chuàng)新的偉大妥協(xié)。因?yàn)?，如果按照征求意見稿，共享?jīng)濟(jì)將在網(wǎng)約車領(lǐng)域灰飛煙滅。所以，我們應(yīng)該贊賞這樣的妥協(xié)，這樣的妥協(xié)在給公眾帶來現(xiàn)實(shí)的利益，同時(shí)也為市場保留了創(chuàng)新的活力。

不久前，一則私廚新規(guī)靜悄悄地出臺(tái)了，私廚這一共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，即將面臨被迫消亡的命運(yùn)。相比之下，網(wǎng)約車的幸運(yùn)，相當(dāng)程度上要感謝網(wǎng)約車平臺(tái)的燒錢，將這個(gè)市場規(guī)模燒的足夠大，所以才有妥協(xié)的可能。如果時(shí)間退回去兩三年，妄圖撬動(dòng)出租車強(qiáng)大既得利益的網(wǎng)約車，也許會(huì)死的很難看。私廚的被消亡，就是一個(gè)典型的例證。

與征求意見稿相比，網(wǎng)約車新規(guī)最大的變化有兩點(diǎn)，一是不要求私家車變更為運(yùn)營車輛性質(zhì)，網(wǎng)約車不按照運(yùn)營車輛8年就強(qiáng)制報(bào)廢，而是行駛里程達(dá)到60萬千米時(shí)才強(qiáng)制報(bào)廢，這與普通私家車是一樣的。只不過，行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，就不再有網(wǎng)約車經(jīng)營資格，必須退出網(wǎng)約車經(jīng)營。當(dāng)下很多網(wǎng)約車平臺(tái)，滿6年的車輛就不讓注冊，要求似乎還要更嚴(yán)格。

此外，網(wǎng)約車平臺(tái)不再必須和駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，而是可以“與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或者協(xié)議”。別小看“或者協(xié)議”四個(gè)字，這對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)而言，是質(zhì)的變化。駕駛員與網(wǎng)約車平臺(tái)的合作關(guān)系得以繼續(xù)，而不是駕駛員必須變成網(wǎng)約車平臺(tái)的員工。此外，諸如一臺(tái)網(wǎng)約車只能注冊一個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)等限制性規(guī)定，也不見蹤影。

但是，網(wǎng)約車駕駛員還是必須辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，服務(wù)車輛也得取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。這意味著，立法者仍然更愿意相信地方監(jiān)管部門，而不是相信網(wǎng)約車平臺(tái)，因?yàn)楝F(xiàn)在關(guān)于車輛和駕駛員的認(rèn)證，都是由網(wǎng)約車平臺(tái)來做的。不讓平臺(tái)做，讓監(jiān)管部門做，效率會(huì)不會(huì)降低，會(huì)不會(huì)有收費(fèi)，這些都是問題。

還有，網(wǎng)約車也得“實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票”，網(wǎng)約車平臺(tái)公司“應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客權(quán)益”。這些都意味著，網(wǎng)約車的低價(jià)空間將被進(jìn)一步壓縮，網(wǎng)約車還會(huì)不會(huì)像現(xiàn)在這么好用，因此存疑。

但無論如何，網(wǎng)約車不再是“黑車”了，網(wǎng)約車平臺(tái)也不再被視為一個(gè)大的出租車公司了，共享經(jīng)濟(jì)的星星之火得以繼續(xù)燃燒，這大概已經(jīng)是“最不壞”的妥協(xié)。在我們的理解里，妥協(xié)好像是一個(gè)貶義詞，但事實(shí)上，妥協(xié)是一種智慧，是尋求平衡的努力。網(wǎng)約車新規(guī)的意義，因此將是歷史性的。