西城區(qū)著力提升城市品質(zhì)，展現(xiàn)首都核心區(qū)的城市風(fēng)采。

西城區(qū)將深入推進(jìn)安徽會館等一批不可移動文物的“解危、解放、解讀”。  

金中都公園的夏日，宜居生活的一景。 

城市品質(zhì)就像一把標(biāo)尺，衡量著一座城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等各方面建設(shè)的質(zhì)量與效果。北京晨報記者了解到，“十三五”期間，西城區(qū)將切實把發(fā)展轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型引向深入，從功能、文化、生態(tài)、宜居、建設(shè)、管理六大方面布局，將工作重心和主線聚焦到城市品質(zhì)提升上來，展現(xiàn)首都核心區(qū)的城市文化風(fēng)采。

將塑造高品質(zhì)城市作為根本職責(zé)

“城市品質(zhì)”有著多方面的具體表現(xiàn)和評價維度，對此西城區(qū)委書記盧映川有著獨到的理解。“城市品質(zhì)既體現(xiàn)在外在的形象、特色、氣質(zhì)上，也體現(xiàn)在內(nèi)在的安全、便利、舒適上；既體現(xiàn)在宏觀層面的功能配置、空間布局、景觀風(fēng)貌上，也體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之處的精心別致、搭配協(xié)調(diào)、親切友好上。”他認(rèn)為，城市品質(zhì)是一座城市獨有的氣韻、品位和魅力，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，歸根到底，是要塑造高品質(zhì)的城市，讓城市更好地服務(wù)于人，讓城市生活更加美好。

作為首都核心區(qū)，西城是向世界展示中國城市發(fā)展形象的重要窗口。盧映川說，這就要求西城必須強(qiáng)化首都意識、首善意識，自覺地把城市工作放到首都城市發(fā)展大局中去審視和定位，積極適應(yīng)變化，切實把發(fā)展轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型引向深入，把工作重心和主線聚焦到城市品質(zhì)提升上來。

記者了解到，近兩年多來，西城區(qū)緊扣首都城市戰(zhàn)略定位和打造“國際一流和諧宜居之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力增強(qiáng)首都核心功能，加快疏解非首都功能，全面打響了治理“大城市病”攻堅戰(zhàn)，大力實施民生改善工程，各項工作都取得了卓有成效的進(jìn)展，為進(jìn)一步做好核心區(qū)城市工作打下了良好基礎(chǔ)，也積累了很多寶貴的經(jīng)驗。

但在當(dāng)前的發(fā)展中，西城仍然面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。例如，人口、功能過度聚集，交通擁堵等“大城市病”、街區(qū)之間發(fā)展管理不平衡等。這些問題的形成有著復(fù)雜的歷史因素和背景，直接影響著人民群眾的宜居生活和首都核心功能的發(fā)揮，影響著西城的城市品質(zhì)提升和魅力展現(xiàn)。因此，西城將把塑造高品質(zhì)的城市作為根本職責(zé)，不斷提高規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)和管理服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，從功能、文化、生態(tài)、宜居、建設(shè)、管理六大方面布局。全面提升城市品質(zhì)，展示文明古都現(xiàn)代化建設(shè)的新形象。

提升功能品質(zhì)：非首都功能疏解

城市功能是城市發(fā)展的核心價值所在，是城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)。西城區(qū)將把落實城市戰(zhàn)略定位、增強(qiáng)首都核心功能作為區(qū)域發(fā)展的主題，作為做好城市工作的根本準(zhǔn)則。

其中，推進(jìn)非首都功能疏解是重要一環(huán)。西城區(qū)將集中力量抓好批發(fā)市場疏解和低端業(yè)態(tài)清理調(diào)整，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)。同時，持續(xù)開展地下空間、群租房、違法建設(shè)、違法經(jīng)營整治等專項行動，全面推進(jìn)低端業(yè)態(tài)清理；精細(xì)管理各類房屋、土地和空間資源，加強(qiáng)騰退資源集中優(yōu)化配置，確保用于服務(wù)保障首都核心功能和市民宜居生活。

提到核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)疏解，最具代表性的就是動物園地區(qū)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，動物園地區(qū)批發(fā)市場已經(jīng)累計完成9家市場、24.3萬平方米的疏解升級。據(jù)介紹，2016年，西城區(qū)將基本完成“動批”和天意市場(阜外店)的疏解，全面啟動官園批發(fā)市場、萬通小商品市場等疏解，同時推動馬連道地區(qū)市場主體及周邊業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。到2017年，西城區(qū)全部完成區(qū)域性批發(fā)市場疏解任務(wù)。疏解之后的“動批”將成為集科技、金融、設(shè)計和公共服務(wù)類等新業(yè)態(tài)的金融創(chuàng)新中心。

在職業(yè)教育疏解方面，西城制定了今年職業(yè)學(xué)校校址騰退計劃，對北京市實美職業(yè)學(xué)校小市口校區(qū)、甘家口校區(qū)和北京市實驗職業(yè)學(xué)校南線里校區(qū)進(jìn)行騰退，3個校址計劃今年年底前騰退完畢。

此外，今年西城區(qū)撤除市場4個，今年年初完成了陶然亭花鳥市場、新壁街早市和福綏境市場的3處撤市。作為今年計劃撤市的最后一處，也是面積最大的一處，目前，天秀市場的撤市也已經(jīng)完成。

提升文化品質(zhì)：歷史文化名城保護(hù)

西城區(qū)是古都北京建城、建都的肇始之地，是北京作為歷史文化名城的核心區(qū)和精華所在，擁有豐富燦爛的歷史文化遺產(chǎn)。西城區(qū)將以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、創(chuàng)新精神和工匠精神全面加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，喚醒人們對城市歷史文化的深刻記憶。

記者了解到，“十三五”期間，西城區(qū)將采取更加切實有力的措施，以中軸線建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持整體保護(hù)，從舊城整體風(fēng)貌、歷史文化街區(qū)、重要歷史街巷胡同、不可移動文物四個層次開展全面保護(hù)。努力把歷史文化名城保護(hù)提高到一個新的水平：實現(xiàn)整體保護(hù)效果的更好展現(xiàn)；實現(xiàn)一批重大的文物和歷史建筑的對外亮相；實現(xiàn)街區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)水平的明顯提升；加強(qiáng)政策集成和保護(hù)模式的探索創(chuàng)新，建立科學(xué)有效規(guī)范的長效保護(hù)機(jī)制。

同時，西城區(qū)將堅持“文”、“物”保護(hù)并重，延續(xù)歷史文脈，為后人留下追慕先賢、認(rèn)識城市、感悟歷史的駐足之地。深入推進(jìn)不可移動文物“解危、解放、解讀”，實施“五個一批”工程，即對包括楊椒山祠、瀏陽會館、紹興會館等一批存在安全隱患、用于居民雜院使用的區(qū)級以上文物進(jìn)行騰退，對安徽會館、康有為故居、朱彝尊故居等一批部分騰退或年久失修的文物完成騰退并修繕，推動沈家本故居等一批文物合理保護(hù)利用，實現(xiàn)每周評論舊址、儒褔?yán)镉^音寺過街樓等一批遷而未建的項目落地遷建，新認(rèn)定武定23號等一批有保留價值的不可移動文物。爭取在“十三五”期間，將區(qū)保以上文物以及被認(rèn)定為不可移動文物的會館、名人故居全部實現(xiàn)騰退保護(hù)，做到應(yīng)保盡保。堅持文物的合理、活化使用，最大限度地挖掘、整理、發(fā)揮文物的文化傳播價值，借助新媒體手段和社會力量讓文物“開口說話”，讓市民和游客進(jìn)得去、有的看，把城市的歷史底蘊(yùn)與文化光彩充分釋放出來。

此外，西城區(qū)將創(chuàng)新全面保護(hù)機(jī)制，采取多種靈活有效的全面保護(hù)方式，采用“騰退修繕”、“節(jié)點輻射”、“市政帶動”、“環(huán)境整治”等漸進(jìn)式的保護(hù)更新修補(bǔ)方式，提高歷史文化保護(hù)的可持續(xù)性與靈活性。堅持先試先行，勇于探索適合中心城區(qū)的保護(hù)政策，采取大規(guī)劃、漸進(jìn)式、強(qiáng)管理、社區(qū)型綜合保護(hù)更新政策，全面有序促進(jìn)歷史文化街區(qū)的合理發(fā)展，鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與名城保護(hù)工作，形成全社會熱愛名城、呵護(hù)名城的良好氛圍。

提升生態(tài)品質(zhì)：做好“綠”“水”兩篇文章

有品質(zhì)的城市必然是生態(tài)良好、人與自然和諧相處的城市。西城將進(jìn)一步加大生態(tài)西城建設(shè)力度，努力增加更多綠色空間、營造更優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境。

據(jù)介紹，西城將重點做好“綠”、“水”兩篇文章，多途徑拓展綠色空間，加快推進(jìn)城市綠道、規(guī)劃綠地建設(shè)，制定實施街心公園、微型花園建設(shè)計劃，提升公共綠地養(yǎng)護(hù)水平。爭取用3年左右時間，讓邊角地、畸零地、閑置地和市政遺留項目等綻放“綠容”。同時，依托各類綠地、公園，改進(jìn)設(shè)計、拓展功能，為市民提供更多休閑健身場所。

此外，西城將圍繞“六海”水系、公園湖泊、濱水綠道，加大水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境改善力度，構(gòu)建水清岸綠的區(qū)域水網(wǎng)。落實清潔空氣行動計劃，加大施工揚(yáng)塵、廢氣排放檢查治理力度，鞏固“無煤化”成果，推進(jìn)霧霾問題治理，謀劃城市“藍(lán)”圖。

提升宜居品質(zhì)：改善3.5萬戶居民住房條件

城市品質(zhì)最終要體現(xiàn)為宜居，讓人們工作和生活更方便、更舒心，讓廣大群眾享有更多更直接的獲得感。

據(jù)記者了解，“十三五”期間，西城區(qū)將持續(xù)深入推進(jìn)棚戶區(qū)改造，推進(jìn)白紙坊光源里、菜園街等重點項目實施的同時研究、儲備和啟動新項目，全面推進(jìn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實現(xiàn)3.5萬戶居民住房條件的改善。

此外，西城將大力促進(jìn)公共服務(wù)便利化，努力使城市服務(wù)的精心周到從細(xì)微之處體現(xiàn)出來。例如，擴(kuò)大普惠性幼兒園供給，規(guī)范實施“學(xué)區(qū)制”，加快國家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，提升街道養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老驛站和服務(wù)平臺建設(shè)，積極推動社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率與服務(wù)水平，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)更加便利、規(guī)范和品牌化。

提升建設(shè)品質(zhì)：打造精品為城市添彩

城市建設(shè)的質(zhì)量水準(zhǔn)是城市品質(zhì)的重要反映，既體現(xiàn)在一棟棟建筑上，也體現(xiàn)在一件件設(shè)施上。為著力塑造城市這個“文明的容器”，西城以“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”為建筑方針，加強(qiáng)街區(qū)整體風(fēng)貌銜接協(xié)調(diào)，全面提升建筑設(shè)計水平，打造有品位、高質(zhì)量的建筑，讓每一幢建筑都成為為城市添彩的精品。同時，抓好圍擋設(shè)計、施工周期公示、建筑垃圾清運(yùn)等細(xì)節(jié)管理，努力把施工過程也變成彰顯城市之美的過程。

同時，西城區(qū)將著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以國際一流為標(biāo)準(zhǔn)不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實施模式，加大交通擁堵治理力度，加快打通“斷頭路”、微循環(huán)，完善路網(wǎng)體系。用各類標(biāo)識、銘牌、城市地圖、色線指引系統(tǒng)等設(shè)置，打造供市民輕松漫步的街道，增強(qiáng)城市的親和力。

提升管理品質(zhì)：讓城市的善意從細(xì)節(jié)中體現(xiàn)

城市的管理水平既是城市品質(zhì)的重要體現(xiàn)，更是決定城市品質(zhì)的重要因素。“核心區(qū)的城市管理理所當(dāng)然地要向國際一流標(biāo)準(zhǔn)看齊，成為城市管理的典范。”據(jù)悉，西城將從細(xì)化管理頻度、粒度、維度入手，大力推進(jìn)精細(xì)化管理拓展提升。為適應(yīng)城市高效率、快節(jié)奏運(yùn)行需要，西城將構(gòu)建全周期、全天候的動態(tài)管理模式，理清城市管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)銜接配合責(zé)任，健全“全響應(yīng)”服務(wù)機(jī)制，提高運(yùn)行服務(wù)效率。

此外，西城將打造城市管理網(wǎng)格，統(tǒng)籌建立區(qū)、街城市治理綜合數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段把每一間房屋、每一幢建筑、每一件設(shè)施都納入精細(xì)化管理之中。健全滿意度調(diào)查和第三方評估機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)需求、對接服務(wù)；深化“平安西城”建設(shè)，加強(qiáng)立體化社會治安防控，及時排查化解矛盾糾紛，讓生活更安全、更安心，讓城市的溫暖、善意和友好從細(xì)節(jié)中展現(xiàn)出來。

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每個街道建一個歷史文化博物館

記者了解到，西城區(qū)將加強(qiáng)歷史文脈梳理，深入發(fā)掘首都文化、京味文化的內(nèi)涵，構(gòu)建傳統(tǒng)文化傳承體系。在延續(xù)歷史文脈的基礎(chǔ)上，西城將加快推進(jìn)德勝門對景、北京坊、天橋匯等項目，打造富有時代氣息、人文內(nèi)涵、體現(xiàn)西城標(biāo)志性特征的“百年工程”和“傳世精品”；加強(qiáng)對歷史文化的挖掘整理，組織修編“正陽文庫”等舊城歷史文化研究文獻(xiàn)，采集編制“西城口述史”。

同時，西城區(qū)將加強(qiáng)地方志工作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，擴(kuò)大非遺傳承和展示的物質(zhì)空間，恢復(fù)整理出一批以胡同、四合院、文物、老字號、名人故居為核心，融文化、商業(yè)、旅游、休閑、綠化美化等功能為一體的體驗線路。同時，加大區(qū)域內(nèi)博物館、藝術(shù)館等資源的規(guī)劃、整合和建設(shè)力度，支持多元主體辦好小微型專題博物館，在每個街道建立一個街區(qū)歷史文化博物館或展陳室，使之成為西城居民留住鄉(xiāng)愁的精神和物質(zhì)載體。

此外，對老字號文化品牌的傳承、復(fù)興與弘揚(yáng)也將成為西城區(qū)歷史文化保護(hù)工作的重點，鼓勵、支持老字號企業(yè)創(chuàng)建非遺工作室（大師工作室）、老字號博物館，舉辦或承辦中華老字號博覽會、大柵欄琉璃廠精品交易文化季、老字號創(chuàng)意文化展示等，提升老字號的社會影響力。