西城區(qū)著力提升城市品質，展現首都核心區(qū)的城市風采。

西城區(qū)將深入推進安徽會館等一批不可移動文物的“解危、解放、解讀”。  

金中都公園的夏日，宜居生活的一景。 

城市品質就像一把標尺，衡量著一座城市規(guī)劃、建設、管理、服務等各方面建設的質量與效果。北京晨報記者了解到，“十三五”期間，西城區(qū)將切實把發(fā)展轉型、管理轉型引向深入，從功能、文化、生態(tài)、宜居、建設、管理六大方面布局，將工作重心和主線聚焦到城市品質提升上來，展現首都核心區(qū)的城市文化風采。

將塑造高品質城市作為根本職責

“城市品質”有著多方面的具體表現和評價維度，對此西城區(qū)委書記盧映川有著獨到的理解。“城市品質既體現在外在的形象、特色、氣質上，也體現在內在的安全、便利、舒適上；既體現在宏觀層面的功能配置、空間布局、景觀風貌上，也體現在細節(jié)之處的精心別致、搭配協(xié)調、親切友好上。”他認為，城市品質是一座城市獨有的氣韻、品位和魅力，加強城市規(guī)劃建設管理工作，歸根到底，是要塑造高品質的城市，讓城市更好地服務于人，讓城市生活更加美好。

作為首都核心區(qū)，西城是向世界展示中國城市發(fā)展形象的重要窗口。盧映川說，這就要求西城必須強化首都意識、首善意識，自覺地把城市工作放到首都城市發(fā)展大局中去審視和定位，積極適應變化，切實把發(fā)展轉型、管理轉型引向深入，把工作重心和主線聚焦到城市品質提升上來。

記者了解到，近兩年多來，西城區(qū)緊扣首都城市戰(zhàn)略定位和打造“國際一流和諧宜居之都”的戰(zhàn)略目標，著力增強首都核心功能，加快疏解非首都功能，全面打響了治理“大城市病”攻堅戰(zhàn)，大力實施民生改善工程，各項工作都取得了卓有成效的進展，為進一步做好核心區(qū)城市工作打下了良好基礎，也積累了很多寶貴的經驗。

但在當前的發(fā)展中，西城仍然面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。例如，人口、功能過度聚集，交通擁堵等“大城市病”、街區(qū)之間發(fā)展管理不平衡等。這些問題的形成有著復雜的歷史因素和背景，直接影響著人民群眾的宜居生活和首都核心功能的發(fā)揮，影響著西城的城市品質提升和魅力展現。因此，西城將把塑造高品質的城市作為根本職責，不斷提高規(guī)劃建設品質和管理服務品質，強化擔當意識，從功能、文化、生態(tài)、宜居、建設、管理六大方面布局。全面提升城市品質，展示文明古都現代化建設的新形象。

提升功能品質：非首都功能疏解

城市功能是城市發(fā)展的核心價值所在，是城市品質的重要體現。西城區(qū)將把落實城市戰(zhàn)略定位、增強首都核心功能作為區(qū)域發(fā)展的主題，作為做好城市工作的根本準則。

其中，推進非首都功能疏解是重要一環(huán)。西城區(qū)將集中力量抓好批發(fā)市場疏解和低端業(yè)態(tài)清理調整，確保如期完成各項目標任務。同時，持續(xù)開展地下空間、群租房、違法建設、違法經營整治等專項行動，全面推進低端業(yè)態(tài)清理；精細管理各類房屋、土地和空間資源，加強騰退資源集中優(yōu)化配置，確保用于服務保障首都核心功能和市民宜居生活。

提到核心區(qū)的產業(yè)疏解，最具代表性的就是動物園地區(qū)。相關數據顯示，動物園地區(qū)批發(fā)市場已經累計完成9家市場、24.3萬平方米的疏解升級。據介紹，2016年，西城區(qū)將基本完成“動批”和天意市場(阜外店)的疏解，全面啟動官園批發(fā)市場、萬通小商品市場等疏解，同時推動馬連道地區(qū)市場主體及周邊業(yè)態(tài)轉型升級。到2017年，西城區(qū)全部完成區(qū)域性批發(fā)市場疏解任務。疏解之后的“動批”將成為集科技、金融、設計和公共服務類等新業(yè)態(tài)的金融創(chuàng)新中心。

在職業(yè)教育疏解方面，西城制定了今年職業(yè)學校校址騰退計劃，對北京市實美職業(yè)學校小市口校區(qū)、甘家口校區(qū)和北京市實驗職業(yè)學校南線里校區(qū)進行騰退，3個校址計劃今年年底前騰退完畢。

此外，今年西城區(qū)撤除市場4個，今年年初完成了陶然亭花鳥市場、新壁街早市和福綏境市場的3處撤市。作為今年計劃撤市的最后一處，也是面積最大的一處，目前，天秀市場的撤市也已經完成。

提升文化品質：歷史文化名城保護

西城區(qū)是古都北京建城、建都的肇始之地，是北京作為歷史文化名城的核心區(qū)和精華所在，擁有豐富燦爛的歷史文化遺產。西城區(qū)將以強烈的歷史責任感、創(chuàng)新精神和工匠精神全面加強歷史文化名城保護，喚醒人們對城市歷史文化的深刻記憶。

記者了解到，“十三五”期間，西城區(qū)將采取更加切實有力的措施，以中軸線建設為統(tǒng)領，堅持整體保護，從舊城整體風貌、歷史文化街區(qū)、重要歷史街巷胡同、不可移動文物四個層次開展全面保護。努力把歷史文化名城保護提高到一個新的水平：實現整體保護效果的更好展現；實現一批重大的文物和歷史建筑的對外亮相；實現街區(qū)風貌協(xié)調水平的明顯提升；加強政策集成和保護模式的探索創(chuàng)新，建立科學有效規(guī)范的長效保護機制。

同時，西城區(qū)將堅持“文”、“物”保護并重，延續(xù)歷史文脈，為后人留下追慕先賢、認識城市、感悟歷史的駐足之地。深入推進不可移動文物“解危、解放、解讀”，實施“五個一批”工程，即對包括楊椒山祠、瀏陽會館、紹興會館等一批存在安全隱患、用于居民雜院使用的區(qū)級以上文物進行騰退，對安徽會館、康有為故居、朱彝尊故居等一批部分騰退或年久失修的文物完成騰退并修繕，推動沈家本故居等一批文物合理保護利用，實現每周評論舊址、儒褔里觀音寺過街樓等一批遷而未建的項目落地遷建，新認定武定23號等一批有保留價值的不可移動文物。爭取在“十三五”期間，將區(qū)保以上文物以及被認定為不可移動文物的會館、名人故居全部實現騰退保護，做到應保盡保。堅持文物的合理、活化使用，最大限度地挖掘、整理、發(fā)揮文物的文化傳播價值，借助新媒體手段和社會力量讓文物“開口說話”，讓市民和游客進得去、有的看，把城市的歷史底蘊與文化光彩充分釋放出來。

此外，西城區(qū)將創(chuàng)新全面保護機制，采取多種靈活有效的全面保護方式，采用“騰退修繕”、“節(jié)點輻射”、“市政帶動”、“環(huán)境整治”等漸進式的保護更新修補方式，提高歷史文化保護的可持續(xù)性與靈活性。堅持先試先行，勇于探索適合中心城區(qū)的保護政策，采取大規(guī)劃、漸進式、強管理、社區(qū)型綜合保護更新政策，全面有序促進歷史文化街區(qū)的合理發(fā)展，鼓勵、引導社會力量參與名城保護工作，形成全社會熱愛名城、呵護名城的良好氛圍。

提升生態(tài)品質：做好“綠”“水”兩篇文章

有品質的城市必然是生態(tài)良好、人與自然和諧相處的城市。西城將進一步加大生態(tài)西城建設力度，努力增加更多綠色空間、營造更優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境。

據介紹，西城將重點做好“綠”、“水”兩篇文章，多途徑拓展綠色空間，加快推進城市綠道、規(guī)劃綠地建設，制定實施街心公園、微型花園建設計劃，提升公共綠地養(yǎng)護水平。爭取用3年左右時間，讓邊角地、畸零地、閑置地和市政遺留項目等綻放“綠容”。同時，依托各類綠地、公園，改進設計、拓展功能，為市民提供更多休閑健身場所。

此外，西城將圍繞“六海”水系、公園湖泊、濱水綠道，加大水生態(tài)修復和水環(huán)境改善力度，構建水清岸綠的區(qū)域水網。落實清潔空氣行動計劃，加大施工揚塵、廢氣排放檢查治理力度，鞏固“無煤化”成果，推進霧霾問題治理，謀劃城市“藍”圖。

提升宜居品質：改善3.5萬戶居民住房條件

城市品質最終要體現為宜居，讓人們工作和生活更方便、更舒心，讓廣大群眾享有更多更直接的獲得感。

據記者了解，“十三五”期間，西城區(qū)將持續(xù)深入推進棚戶區(qū)改造，推進白紙坊光源里、菜園街等重點項目實施的同時研究、儲備和啟動新項目，全面推進老舊小區(qū)基礎設施改造提升，實現3.5萬戶居民住房條件的改善。

此外，西城將大力促進公共服務便利化，努力使城市服務的精心周到從細微之處體現出來。例如，擴大普惠性幼兒園供給，規(guī)范實施“學區(qū)制”，加快國家養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設，提升街道養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老驛站和服務平臺建設，積極推動社區(qū)服務網絡建設，提高“一刻鐘社區(qū)服務圈”覆蓋率與服務水平，促進生活性服務業(yè)更加便利、規(guī)范和品牌化。

提升建設品質：打造精品為城市添彩

城市建設的質量水準是城市品質的重要反映，既體現在一棟棟建筑上，也體現在一件件設施上。為著力塑造城市這個“文明的容器”，西城以“適用、經濟、綠色、美觀”為建筑方針，加強街區(qū)整體風貌銜接協(xié)調，全面提升建筑設計水平，打造有品位、高質量的建筑，讓每一幢建筑都成為為城市添彩的精品。同時，抓好圍擋設計、施工周期公示、建筑垃圾清運等細節(jié)管理，努力把施工過程也變成彰顯城市之美的過程。

同時，西城區(qū)將著力提升基礎設施建設水平，以國際一流為標準不斷完善城市基礎設施設計標準和實施模式，加大交通擁堵治理力度，加快打通“斷頭路”、微循環(huán)，完善路網體系。用各類標識、銘牌、城市地圖、色線指引系統(tǒng)等設置，打造供市民輕松漫步的街道，增強城市的親和力。

提升管理品質：讓城市的善意從細節(jié)中體現

城市的管理水平既是城市品質的重要體現，更是決定城市品質的重要因素。“核心區(qū)的城市管理理所當然地要向國際一流標準看齊，成為城市管理的典范。”據悉，西城將從細化管理頻度、粒度、維度入手，大力推進精細化管理拓展提升。為適應城市高效率、快節(jié)奏運行需要，西城將構建全周期、全天候的動態(tài)管理模式，理清城市管理各領域、各環(huán)節(jié)銜接配合責任，健全“全響應”服務機制，提高運行服務效率。

此外，西城將打造城市管理網格，統(tǒng)籌建立區(qū)、街城市治理綜合數據庫，運用大數據手段把每一間房屋、每一幢建筑、每一件設施都納入精細化管理之中。健全滿意度調查和第三方評估機制，及時發(fā)現需求、對接服務；深化“平安西城”建設，加強立體化社會治安防控，及時排查化解矛盾糾紛，讓生活更安全、更安心，讓城市的溫暖、善意和友好從細節(jié)中展現出來。

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每個街道建一個歷史文化博物館

記者了解到，西城區(qū)將加強歷史文脈梳理，深入發(fā)掘首都文化、京味文化的內涵，構建傳統(tǒng)文化傳承體系。在延續(xù)歷史文脈的基礎上，西城將加快推進德勝門對景、北京坊、天橋匯等項目，打造富有時代氣息、人文內涵、體現西城標志性特征的“百年工程”和“傳世精品”；加強對歷史文化的挖掘整理，組織修編“正陽文庫”等舊城歷史文化研究文獻，采集編制“西城口述史”。

同時，西城區(qū)將加強地方志工作和非物質文化遺產保護，擴大非遺傳承和展示的物質空間，恢復整理出一批以胡同、四合院、文物、老字號、名人故居為核心，融文化、商業(yè)、旅游、休閑、綠化美化等功能為一體的體驗線路。同時，加大區(qū)域內博物館、藝術館等資源的規(guī)劃、整合和建設力度，支持多元主體辦好小微型專題博物館，在每個街道建立一個街區(qū)歷史文化博物館或展陳室，使之成為西城居民留住鄉(xiāng)愁的精神和物質載體。

此外，對老字號文化品牌的傳承、復興與弘揚也將成為西城區(qū)歷史文化保護工作的重點，鼓勵、支持老字號企業(yè)創(chuàng)建非遺工作室（大師工作室）、老字號博物館，舉辦或承辦中華老字號博覽會、大柵欄琉璃廠精品交易文化季、老字號創(chuàng)意文化展示等，提升老字號的社會影響力。