【編者按】13000年前，我們的先民怎樣戰(zhàn)勝了末日危機(jī)？西晉的腐敗奢靡到了怎樣讓人瞠目的程度？一面詭異的鏡子為何成為宋代以文立國(guó)的起點(diǎn)？一本失傳已久的明代奇書怎樣回歸祖國(guó)？這些鮮為人知的故事你都可以在讓人耳目一新的的正史通俗讀物——《中國(guó)故事：中華文明五千年》——中找到答案。值此建黨95周年之際，經(jīng)北京出版集團(tuán)公司、北京出版社授權(quán)，宣講家網(wǎng)自7月1日起連載《中國(guó)故事：中華文明五千年》，以饗讀者。

喜的見(jiàn)證

導(dǎo)讀：如何治理統(tǒng)一的大國(guó)，是東西方不約而同遇到的大難題。秦朝的辦法是廢分封、置郡縣，書同文，車同軌，統(tǒng)一貨幣，等等。

公元前 221 年，剛剛統(tǒng)一天下的秦王自稱“始皇帝”，召集群臣討論全國(guó)的行政體制。經(jīng)過(guò)熱烈的商討，文武大臣基本形成了兩種觀點(diǎn)。以丞相為首的多數(shù)大臣認(rèn)為，秦朝應(yīng)該承襲西周以來(lái)的分封制度，把皇子們分封到各地為王。理由是那些被消滅的諸侯國(guó)，特別是燕國(guó)、齊國(guó)和楚國(guó)，離咸陽(yáng)比較遠(yuǎn)，如果不分封子弟到這些地方為王，就無(wú)法保證當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。

然而，掌管刑獄的廷尉李斯提出了反對(duì)意見(jiàn)，主張廢分封而置郡縣。他說(shuō)，周文王和周武王所封的子弟及同姓甚多，但后來(lái)都日漸疏遠(yuǎn)，甚至像冤家對(duì)頭一樣相互征伐誅殺，連天子都制止不了。如今天下統(tǒng)一，如果設(shè)立郡縣，由中央統(tǒng)一管理，更能保持穩(wěn)定。

分封，是周朝大力推行的一種治理體制。周武王把王城及其附近以外的土地，分封給同姓子弟和異姓諸侯，希望他們管理好自己的土地和人民，并憑借與天子的血親關(guān)系共同治理國(guó)家。周武王時(shí)期，分封的王國(guó)多達(dá) 71 個(gè)。

不過(guò)，隨著周朝的日漸衰敗，春秋時(shí)期，一些諸侯國(guó)開始探索新的治理辦法，郡縣制應(yīng)運(yùn)而生。這種由郡、縣、鄉(xiāng)、里構(gòu)成的政治體制，與分封制明顯不同。郡縣必須直接接受朝廷的命令和監(jiān)督，郡守和縣令都由朝廷任免，而不能像封國(guó)的君位和貴族的職位那樣世襲。

圖 5-7　秦朝疆域及部分郡級(jí)駐所示意圖

秦始皇非常贊同李斯的主張。他說(shuō)，過(guò)去天下之所以出現(xiàn)連綿不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)，就是因?yàn)橛性S許多多諸侯王的存在?，F(xiàn)在如果又分封諸侯，就等于埋下分裂和戰(zhàn)爭(zhēng)的種子，國(guó)家和人民休想安寧。于是，秦朝把天下分為 36 個(gè)郡。后來(lái)，隨著邊遠(yuǎn)地區(qū)的開拓和郡轄范圍的調(diào)整， 秦朝又增設(shè)了許多個(gè)郡， 最多時(shí)曾達(dá)到48個(gè)。（圖 5-7）

“郡縣治，天下安。”經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展和完善，郡縣制逐步成為中國(guó)治國(guó)理政的一種基本制度，沿襲至今。

喜擔(dān)任的“令史”，就是郡縣制中的一個(gè)職位，主要協(xié)助縣令等朝廷命官辦理縣廷各項(xiàng)事務(wù)，聯(lián)系鄉(xiāng)、亭、里等基層組織。雖然地位不高、俸祿只有百石以下，但喜的工作卻千頭萬(wàn)緒、復(fù)雜繁重，協(xié)助修建馳道就是其中一項(xiàng)。

郡縣制確立的第二年，也就是公元前 220 年，秦始皇下令在全國(guó)范圍內(nèi)修建馳道。這種道路與一般道路不同，它要求路寬，筑土厚實(shí)，并打入鐵樁加固，道旁每隔 3 丈（約今 7 米）種一棵青松。

喜協(xié)助修建的正是從咸陽(yáng)出發(fā)向正南方向拓展的一條馳道。自接受任務(wù)以來(lái)，他顧不得在家陪伴剛出生的取名為穿耳的兒子，馬不停蹄地趕到縣廷聯(lián)系款項(xiàng)，到鄉(xiāng)、里安排勞力，還要到建設(shè)工地察看工程進(jìn)展。

農(nóng)歷八月以來(lái)， 喜一天都沒(méi)有休息， 每天在縣廷、 鄉(xiāng)和工地之間穿梭。 半年后，馳道的建設(shè)終于走上了正軌，有的路段已經(jīng)修建得有模有樣了?？粗鴪?jiān)實(shí)牢固的馳道，喜感慨萬(wàn)千。聽說(shuō)除了自己協(xié)助修建的正南方向的馳道，全國(guó)還以咸陽(yáng)為中心在西、北、東和東南四個(gè)方向修建馳道。

喜不明白，朝廷為什么要修建這么多馳道。有人說(shuō)是為了打通因六國(guó)的分隔而阻斷的交通，有人說(shuō)是為了更好地治理統(tǒng)一的大國(guó)，還有人說(shuō)是為了皇帝巡視全國(guó)而專用。不管到底是什么原因，喜決定趕快回一趟家，看一看剛出生不久的兒子。因?yàn)橛邢⒄f(shuō)，朝廷還要修建直道。

與馳道不同，直道要求路線直、距離近、通行快速。從公元前 212 年開始，秦朝在九原（今內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)）到甘泉宮之間平山填谷，修建直道，全長(zhǎng)1800 里。

在森林和植被的覆蓋下，從陜西旬邑縣石門關(guān)一直到黃陵縣上畛（zhěn）子，直道的遺跡基本完好，全長(zhǎng)大約 100 千米，寬約 30 米。

如何治理統(tǒng)一的大國(guó)，秦朝除了建設(shè)交通設(shè)施，還統(tǒng)一了文字、貨幣、度量衡，甚至把馬車的軌距也進(jìn)行了統(tǒng)一。

當(dāng)然，秦朝也制定了統(tǒng)一的法律。

圖 5-8　秦代《秦律十八種》竹簡(jiǎn)

1975 年，湖北云夢(mèng)睡虎地出土了 1155枚竹簡(jiǎn)，另有殘片 80 枚。（圖 5-8）這些竹簡(jiǎn)，多數(shù)內(nèi)容是秦朝的法律文書，涉及內(nèi)容非常廣泛，有農(nóng)田墾種、山林保護(hù)、牲畜飼養(yǎng)、貨幣流通、 糧食管理， 有徭役征發(fā)、 軍爵賞賜、官吏任用、刑徒使用，甚至包括游士限制，近乎煩瑣。

按照秦律，每年農(nóng)歷四月、七月、十月和正月，都要對(duì)耕牛進(jìn)行評(píng)比，滿一年， 還要在正月進(jìn)行大考核。 成績(jī)好的， 相關(guān)官吏可以得到一壺酒、 十條干肉的賞賜，養(yǎng)牛者也能夠被免除一次更役（秦徭役制度）；如果成績(jī)不好，相關(guān)官吏就會(huì)被申斥，養(yǎng)牛者要被罰；而如果用牛耕田，牛的腰圍每減小一寸，就要鞭打耕田人 10 下。