【編者按】13000年前，我們的先民怎樣戰(zhàn)勝了末日危機？西晉的腐敗奢靡到了怎樣讓人瞠目的程度？一面詭異的鏡子為何成為宋代以文立國的起點？一本失傳已久的明代奇書怎樣回歸祖國？這些鮮為人知的故事你都可以在讓人耳目一新的的正史通俗讀物——《中國故事：中華文明五千年》——中找到答案。值此建黨95周年之際，經北京出版集團公司、北京出版社授權，宣講家網自7月1日起連載《中國故事：中華文明五千年》，以饗讀者。

喜的見證

導讀：如何治理統(tǒng)一的大國，是東西方不約而同遇到的大難題。秦朝的辦法是廢分封、置郡縣，書同文，車同軌，統(tǒng)一貨幣，等等。

公元前 221 年，剛剛統(tǒng)一天下的秦王自稱“始皇帝”，召集群臣討論全國的行政體制。經過熱烈的商討，文武大臣基本形成了兩種觀點。以丞相為首的多數大臣認為，秦朝應該承襲西周以來的分封制度，把皇子們分封到各地為王。理由是那些被消滅的諸侯國，特別是燕國、齊國和楚國，離咸陽比較遠，如果不分封子弟到這些地方為王，就無法保證當地的穩(wěn)定。

然而，掌管刑獄的廷尉李斯提出了反對意見，主張廢分封而置郡縣。他說，周文王和周武王所封的子弟及同姓甚多，但后來都日漸疏遠，甚至像冤家對頭一樣相互征伐誅殺，連天子都制止不了。如今天下統(tǒng)一，如果設立郡縣，由中央統(tǒng)一管理，更能保持穩(wěn)定。

分封，是周朝大力推行的一種治理體制。周武王把王城及其附近以外的土地，分封給同姓子弟和異姓諸侯，希望他們管理好自己的土地和人民，并憑借與天子的血親關系共同治理國家。周武王時期，分封的王國多達 71 個。

不過，隨著周朝的日漸衰敗，春秋時期，一些諸侯國開始探索新的治理辦法，郡縣制應運而生。這種由郡、縣、鄉(xiāng)、里構成的政治體制，與分封制明顯不同。郡縣必須直接接受朝廷的命令和監(jiān)督，郡守和縣令都由朝廷任免，而不能像封國的君位和貴族的職位那樣世襲。

圖 5-7　秦朝疆域及部分郡級駐所示意圖

秦始皇非常贊同李斯的主張。他說，過去天下之所以出現連綿不斷的戰(zhàn)爭，就是因為有許許多多諸侯王的存在?，F在如果又分封諸侯，就等于埋下分裂和戰(zhàn)爭的種子，國家和人民休想安寧。于是，秦朝把天下分為 36 個郡。后來，隨著邊遠地區(qū)的開拓和郡轄范圍的調整， 秦朝又增設了許多個郡， 最多時曾達到48個。（圖 5-7）

“郡縣治，天下安。”經過不斷的發(fā)展和完善，郡縣制逐步成為中國治國理政的一種基本制度，沿襲至今。

喜擔任的“令史”，就是郡縣制中的一個職位，主要協(xié)助縣令等朝廷命官辦理縣廷各項事務，聯(lián)系鄉(xiāng)、亭、里等基層組織。雖然地位不高、俸祿只有百石以下，但喜的工作卻千頭萬緒、復雜繁重，協(xié)助修建馳道就是其中一項。

郡縣制確立的第二年，也就是公元前 220 年，秦始皇下令在全國范圍內修建馳道。這種道路與一般道路不同，它要求路寬，筑土厚實，并打入鐵樁加固，道旁每隔 3 丈（約今 7 米）種一棵青松。

喜協(xié)助修建的正是從咸陽出發(fā)向正南方向拓展的一條馳道。自接受任務以來，他顧不得在家陪伴剛出生的取名為穿耳的兒子，馬不停蹄地趕到縣廷聯(lián)系款項，到鄉(xiāng)、里安排勞力，還要到建設工地察看工程進展。

農歷八月以來， 喜一天都沒有休息， 每天在縣廷、 鄉(xiāng)和工地之間穿梭。 半年后，馳道的建設終于走上了正軌，有的路段已經修建得有模有樣了。看著堅實牢固的馳道，喜感慨萬千。聽說除了自己協(xié)助修建的正南方向的馳道，全國還以咸陽為中心在西、北、東和東南四個方向修建馳道。

喜不明白，朝廷為什么要修建這么多馳道。有人說是為了打通因六國的分隔而阻斷的交通，有人說是為了更好地治理統(tǒng)一的大國，還有人說是為了皇帝巡視全國而專用。不管到底是什么原因，喜決定趕快回一趟家，看一看剛出生不久的兒子。因為有消息說，朝廷還要修建直道。

與馳道不同，直道要求路線直、距離近、通行快速。從公元前 212 年開始，秦朝在九原（今內蒙古包頭市九原區(qū)）到甘泉宮之間平山填谷，修建直道，全長1800 里。

在森林和植被的覆蓋下，從陜西旬邑縣石門關一直到黃陵縣上畛（zhěn）子，直道的遺跡基本完好，全長大約 100 千米，寬約 30 米。

如何治理統(tǒng)一的大國，秦朝除了建設交通設施，還統(tǒng)一了文字、貨幣、度量衡，甚至把馬車的軌距也進行了統(tǒng)一。

當然，秦朝也制定了統(tǒng)一的法律。

圖 5-8　秦代《秦律十八種》竹簡

1975 年，湖北云夢睡虎地出土了 1155枚竹簡，另有殘片 80 枚。（圖 5-8）這些竹簡，多數內容是秦朝的法律文書，涉及內容非常廣泛，有農田墾種、山林保護、牲畜飼養(yǎng)、貨幣流通、 糧食管理， 有徭役征發(fā)、 軍爵賞賜、官吏任用、刑徒使用，甚至包括游士限制，近乎煩瑣。

按照秦律，每年農歷四月、七月、十月和正月，都要對耕牛進行評比，滿一年， 還要在正月進行大考核。 成績好的， 相關官吏可以得到一壺酒、 十條干肉的賞賜，養(yǎng)牛者也能夠被免除一次更役（秦徭役制度）；如果成績不好，相關官吏就會被申斥，養(yǎng)牛者要被罰；而如果用牛耕田，牛的腰圍每減小一寸，就要鞭打耕田人 10 下。