基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。今年初，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)管黨治黨規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了黨中央對(duì)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、厚植基層執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的高度重視。對(duì)于杭州來(lái)說(shuō)，無(wú)論是當(dāng)前服務(wù)保障G20峰會(huì)，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)國(guó)際化大都市建設(shè)，力量支撐在基層、問(wèn)題矛盾很多也在基層，必須認(rèn)真做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加大基層正風(fēng)反腐力度，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力構(gòu)建基層政治生態(tài)的綠水青山。

牽住一個(gè)“牛鼻子”，狠抓主體責(zé)任在基層落地生根。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，能不能扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”是關(guān)鍵。從近年來(lái)信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查的情況來(lái)看，不少基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任存在意識(shí)和效力層層遞減、跑冒滴漏的現(xiàn)象。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在，必須層層傳導(dǎo)壓力，使基層管黨治黨從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬。要完善基層黨組織的管黨治黨權(quán)力清單和責(zé)任清單，推動(dòng)形成以縣委為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為關(guān)鍵、村支部為基礎(chǔ)的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”黨建工作格局。認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告、檢查、考核、反饋、追究機(jī)制，抓好定期會(huì)商、問(wèn)題抄告、問(wèn)責(zé)通報(bào)、“一案雙查”等工作，延伸責(zé)任鏈條，形成閉合回路，督促基層黨組織以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、有效的工作措施，抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在基層落到實(shí)處。

突出兩個(gè)導(dǎo)向，重點(diǎn)在解決基層突出問(wèn)題上取得實(shí)效。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要堅(jiān)持把問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向貫穿始終?；鶎狱h建各項(xiàng)工作都要奔著問(wèn)題去解決，向著實(shí)效去努力。首先，要突出問(wèn)題導(dǎo)向。清醒地看到一些地方和單位基層干部不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)，必須高擎“蒼蠅拍”，使出“打虎勁”，馳而不息加大正風(fēng)反腐力度，堅(jiān)決查處基層損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)把人民群眾身邊嗡嗡作響的“蠅貪”拍下去。同時(shí)，要突出效果導(dǎo)向。深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作，聚焦管黨治黨的重點(diǎn)問(wèn)題和征地拆遷、村級(jí)留用地等項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等“微權(quán)力”運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域，靈活開(kāi)展綜合巡查、專項(xiàng)巡查、交叉巡查等方式，督促被巡查單位邊查邊改、立行立改，建章立制、堵塞漏洞，讓群眾切實(shí)體會(huì)到看得見(jiàn)、摸得著的工作成效，增強(qiáng)基層群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的獲得感。

實(shí)踐“四種形態(tài)”，把“全面”、“從嚴(yán)”的要求落實(shí)到基層。全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，必須以黨章為遵循、以紀(jì)律為尺子,從嚴(yán)監(jiān)督管理好基層黨員干部。各級(jí)基層黨組織要切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”去監(jiān)督管理基層黨員干部。特別是要在第一種形態(tài)上下功夫，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針和著眼將來(lái)、向前看的思維，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，完善教育提醒、談話函詢、誡勉問(wèn)責(zé)等機(jī)制，對(duì)基層干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實(shí)用紀(jì)律管住大多數(shù)，形成敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管常嚴(yán)的濃厚氛圍。當(dāng)前，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，分層分類開(kāi)展紀(jì)律教育，引導(dǎo)基層黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，尊崇黨章，遵守黨規(guī)黨紀(jì)。

建強(qiáng)三支隊(duì)伍，為基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提供有力保證。基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的應(yīng)有之義，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢組織提出了更高要求。必須切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層紀(jì)檢干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好黨章賦予的神圣職責(zé)。區(qū)縣（市）紀(jì)委機(jī)關(guān)要鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，按照深化紀(jì)律檢查體制改革的要求，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，確保把力量和精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一線。縣級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)要在派出機(jī)關(guān)的緊密領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，抓好履職細(xì)則的執(zhí)行，完善發(fā)現(xiàn)、處置、報(bào)告機(jī)制，拉長(zhǎng)耳朵、瞪大眼睛，當(dāng)好監(jiān)督的“探頭”，有效發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委要圍繞“專職要專用、任務(wù)要飽和、成效要彰顯”的要求，聚焦主責(zé)主業(yè),在基層全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮獨(dú)特的不可替代作用。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛(ài)，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎蛹o(jì)檢干部隊(duì)伍，為推進(jìn)基層黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（作者：杭州市委常委、市紀(jì)委書(shū)記　陳擎蒼）