基礎(chǔ)不牢，地動山搖。今年初，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上明確強調(diào)，“推動全面從嚴治黨向基層延伸”。這充分體現(xiàn)了黨中央對管黨治黨規(guī)律的科學(xué)把握，體現(xiàn)了黨中央對加強基層黨的建設(shè)、厚植基層執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的高度重視。對于杭州來說，無論是當前服務(wù)保障G20峰會，還是長遠推進國際化大都市建設(shè)，力量支撐在基層、問題矛盾很多也在基層，必須認真做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。要強化基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，持續(xù)加大基層正風反腐力度，扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸，努力構(gòu)建基層政治生態(tài)的綠水青山。

牽住一個“牛鼻子”，狠抓主體責任在基層落地生根。推動全面從嚴治黨向基層延伸，能不能扭住主體責任這個“牛鼻子”是關(guān)鍵。從近年來信訪舉報、執(zhí)紀審查和基層黨風廉政建設(shè)巡查的情況來看，不少基層黨組織落實主體責任存在意識和效力層層遞減、跑冒滴漏的現(xiàn)象。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在，必須層層傳導(dǎo)壓力，使基層管黨治黨從寬、松、軟走向嚴、緊、硬。要完善基層黨組織的管黨治黨權(quán)力清單和責任清單，推動形成以縣委為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為關(guān)鍵、村支部為基礎(chǔ)的“三級聯(lián)動”黨建工作格局。認真落實主體責任報告、檢查、考核、反饋、追究機制，抓好定期會商、問題抄告、問責通報、“一案雙查”等工作，延伸責任鏈條，形成閉合回路，督促基層黨組織以強烈的責任擔當、務(wù)實的工作作風、有效的工作措施，抓好全面從嚴治黨各項要求在基層落到實處。

突出兩個導(dǎo)向，重點在解決基層突出問題上取得實效。推動全面從嚴治黨向基層延伸，要堅持把問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向貫穿始終?；鶎狱h建各項工作都要奔著問題去解決，向著實效去努力。首先，要突出問題導(dǎo)向。清醒地看到一些地方和單位基層干部不正之風和腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)，必須高擎“蒼蠅拍”，使出“打虎勁”，馳而不息加大正風反腐力度，堅決查處基層損害群眾利益的突出問題，切實把人民群眾身邊嗡嗡作響的“蠅貪”拍下去。同時，要突出效果導(dǎo)向。深入推進基層黨風廉政建設(shè)巡查工作，聚焦管黨治黨的重點問題和征地拆遷、村級留用地等項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實等“微權(quán)力”運行的重點領(lǐng)域，靈活開展綜合巡查、專項巡查、交叉巡查等方式，督促被巡查單位邊查邊改、立行立改，建章立制、堵塞漏洞，讓群眾切實體會到看得見、摸得著的工作成效，增強基層群眾對全面從嚴治黨的獲得感。

實踐“四種形態(tài)”，把“全面”、“從嚴”的要求落實到基層。全面從嚴治黨向基層延伸，必須以黨章為遵循、以紀律為尺子,從嚴監(jiān)督管理好基層黨員干部。各級基層黨組織要切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，把握運用好“四種形態(tài)”去監(jiān)督管理基層黨員干部。特別是要在第一種形態(tài)上下功夫，堅持懲前毖后、治病救人的方針和著眼將來、向前看的思維，抓早抓小、動輒則咎，完善教育提醒、談話函詢、誡勉問責等機制，對基層干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實用紀律管住大多數(shù)，形成敢管敢嚴、真管真嚴、長管常嚴的濃厚氛圍。當前，要以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育為契機，分層分類開展紀律教育，引導(dǎo)基層黨員認真學(xué)習黨章，尊崇黨章，遵守黨規(guī)黨紀。

建強三支隊伍，為基層監(jiān)督執(zhí)紀工作提供有力保證?；鶎颖O(jiān)督執(zhí)紀工作從寬松軟走向嚴緊硬，是全面從嚴治黨向基層延伸的應(yīng)有之義，對各級紀檢組織提出了更高要求。必須切實加強基層紀檢組織和紀檢干部隊伍建設(shè)，強化基層紀檢干部的責任擔當，切實履行好黨章賦予的神圣職責。區(qū)縣（市）紀委機關(guān)要鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，按照深化紀律檢查體制改革的要求，配齊配強紀檢干部，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)練兵，確保把力量和精力集中到監(jiān)督執(zhí)紀第一線?？h級紀委派駐機構(gòu)要在派出機關(guān)的緊密領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓好履職細則的執(zhí)行，完善發(fā)現(xiàn)、處置、報告機制，拉長耳朵、瞪大眼睛，當好監(jiān)督的“探頭”，有效發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委要圍繞“專職要專用、任務(wù)要飽和、成效要彰顯”的要求，聚焦主責主業(yè),在基層全面從嚴治黨中發(fā)揮獨特的不可替代作用。堅持嚴管就是厚愛，嚴格內(nèi)部監(jiān)督，以鐵的紀律打造忠誠干凈擔當?shù)幕鶎蛹o檢干部隊伍，為推進基層黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強保障。

（作者：杭州市委常委、市紀委書記　陳擎蒼）