2016年2月28日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的一次重要部署，是協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。習(xí)近平總書記指出：開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員。筆者認為，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要做到黨員“一個也不能少”。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的對象是全體黨員，范圍是社會上各行各業(yè)的黨員，是全覆蓋的、全滲透的，這意味著黨員“一個也不能少”。這次學(xué)習(xí)教育是面向全體黨員的，全體黨員都要參加學(xué)習(xí)教育，不能缺失任何一個環(huán)節(jié)，要全過程參與進來。黨員永遠是勞動人民的普通一員，所有黨員都沒有特權(quán)，黨員干部也不例外，故不存在不參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的特殊黨員。

從全面從嚴治黨戰(zhàn)略角度來看，全面從嚴治黨首要的是“全面”，中國共產(chǎn)黨上上下下的所有組織和黨員，沒有任何的特殊和例外，都要貫徹實施全面從嚴治黨，實現(xiàn)全覆蓋。“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育是全面從嚴治黨的新舉措，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也要注重全面，必須做到黨員“一個也不能少”，中辦印發(fā)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案的主要措施的具體實施離不開全體黨員，學(xué)習(xí)討論要全體黨員參與、專題組織生活會要全體黨員參與、開展民主評議黨員要全體黨員參與、立足崗位做貢獻也要全體黨員參與，可以說“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育規(guī)定的步驟和環(huán)節(jié)都要求全體黨員參與，要做到黨員“一個也不能少”。

從《黨章》對黨員的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定來看，學(xué)習(xí)教育不僅是每個黨員的義務(wù)，而且還是每個黨員的權(quán)利。全體黨員要牢記黨員身份，要履行黨員的義務(wù)意味著黨員“一個也不能少”?！饵h章》第一章第三條八項義務(wù)中的第一項義務(wù)就規(guī)定：“認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”。學(xué)習(xí)是黨員必須履行的義務(wù)，參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也是黨員必須履行的義務(wù)。黨員“一個也不能少”也意味著黨組織要保障黨員的學(xué)習(xí)教育權(quán)利，因為這是黨員的權(quán)利?！饵h章》第一章第四條八項權(quán)利中的第一項權(quán)利就規(guī)定：“參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)”。學(xué)習(xí)是黨員享有的權(quán)利，參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也是黨員享有的權(quán)利，黨的任何一級組織直至中央不僅無權(quán)剝奪，還要予以保障。

從個人與組織的辯證關(guān)系看，沒有離開組織的個人，也沒有離開個人的組織。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育必須做到黨員“一個也不能少”，一個也不能差，不讓任何一個黨員掉隊。馬克思主義唯物辯證法告訴我們：整體是由部分組成，整體功能的形成離不開部分原有的功能。整體與部分是相互影響的，部分也制約整體，甚至在一定條件下，關(guān)鍵部分的性能會對整體的性能狀態(tài)起決定作用。黨員是黨組織的細胞，黨員合格，黨組織才會堅強有力，正如管理學(xué)大師德魯克所說的：“個人發(fā)展越好，組織也會取得更多的成就”。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育目的是保持發(fā)展黨的先進性和純潔性，要達到這個目的就必須要求黨組織的每一個體都要保持先進性和純潔性，只有組織內(nèi)的每一個體達到規(guī)定要求，或者說是組織內(nèi)的每個人都合格，組織才能有凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，組織才會堅強有力，同樣只有每個黨員合格我們黨才能始終保持黨的先進性和純潔性，才能始終成為中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨員“一個也不能少”需要制定完善相應(yīng)制度來保障。各級黨組織要以中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》為依據(jù)，結(jié)合地方實際制定出科學(xué)性、可操作性的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，確保每名黨員都納入黨組織有效管理，確保學(xué)習(xí)教育黨員“一個也不能少”。一要制定嚴格的目標(biāo)責(zé)任制度，組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，制定學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)進度、學(xué)習(xí)考核等，確保每個黨員都有目標(biāo)；二要制定嚴格的監(jiān)督檢查制度，加強學(xué)習(xí)實效考評，確保學(xué)習(xí)有成效、出成果，防止學(xué)習(xí)教育“走過場”、“一陣風(fēng)”；三要制定嚴格獎懲追究制度，對積極主動參與學(xué)習(xí)教育的要獎，對參加學(xué)習(xí)教育不積極的要相應(yīng)的懲罰，防止出現(xiàn)“參不參加學(xué)習(xí)教育一個樣”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”， 確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨員“一個也不能少”。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨員“一個也不能少”要區(qū)分層次區(qū)分對象，在內(nèi)容安排和組織方式上要有不同的要求。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員要求是不一樣的，這兩者要區(qū)分開來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育中要走在前列、深學(xué)一層，要做表率，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要把自己擺進去，一起查找存在的問題，一起接受教育。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對于年老、行動不便的黨員和流動黨員要特別關(guān)注，不能忽視。針對年老、行動不便的黨員黨組織要做到主動送學(xué)上門，要定期、經(jīng)常送學(xué)，確保黨組織每一名黨員享有的學(xué)習(xí)教育權(quán)利，確保他們能及時接受黨的學(xué)習(xí)教育，積極履行黨的學(xué)習(xí)教育義務(wù)，不讓一個掉隊；針對流動黨員，流出地和流入地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，就近就便流動黨員參加學(xué)習(xí)教育，黨組織也要創(chuàng)新管理方式加強學(xué)習(xí)教育，比如利用QQ群、微信群、網(wǎng)上黨校等方式確保流動黨員享有的學(xué)習(xí)教育權(quán)利，讓他們也能積極履行黨的學(xué)習(xí)教育的義務(wù)。對于學(xué)習(xí)能力比較弱的黨員，黨組織要建立學(xué)習(xí)幫扶制度，成立學(xué)習(xí)教育小組，學(xué)習(xí)能力強的黨員幫扶學(xué)習(xí)能力弱的黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，不讓一個黨員掉隊，要齊頭并進，整體上提高黨員的素質(zhì)和能力，確保黨組織堅強有力。對于非公企業(yè)和社會組織，在堅持原則性的前提下根據(jù)實際靈活安排，要因企制宜、因崗制宜，提高針對性和實效性。對于基層黨組織黨員特別是農(nóng)村基層黨組織黨員，要堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合具體實際，不搞一刀切，要創(chuàng)新基層黨組織的學(xué)習(xí)教育方式方法。

木桶理論也告訴我們，一個木桶的盛水量取決于最短的那塊板，只有補齊短板才能增加木桶的盛水量。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要確保黨員“一個也不能少”，“一個也不能差”，“ 一個也不能掉隊”。只有黨組織中的每個黨員合格，黨組織才會堅強有力，我們的黨才能保持發(fā)展的先進性和純潔性，才能始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心！

（作者單位：歙縣縣委黨校）

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