2016年2月28日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的一次重要部署，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。習(xí)近平總書記指出：開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每個(gè)黨員。筆者認(rèn)為，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要做到黨員“一個(gè)也不能少”。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的對(duì)象是全體黨員，范圍是社會(huì)上各行各業(yè)的黨員，是全覆蓋的、全滲透的，這意味著黨員“一個(gè)也不能少”。這次學(xué)習(xí)教育是面向全體黨員的，全體黨員都要參加學(xué)習(xí)教育，不能缺失任何一個(gè)環(huán)節(jié)，要全過(guò)程參與進(jìn)來(lái)。黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，所有黨員都沒(méi)有特權(quán)，黨員干部也不例外，故不存在不參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的特殊黨員。

從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略角度來(lái)看，全面從嚴(yán)治黨首要的是“全面”，中國(guó)共產(chǎn)黨上上下下的所有組織和黨員，沒(méi)有任何的特殊和例外，都要貫徹實(shí)施全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育是全面從嚴(yán)治黨的新舉措，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也要注重全面，必須做到黨員“一個(gè)也不能少”，中辦印發(fā)的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案的主要措施的具體實(shí)施離不開全體黨員，學(xué)習(xí)討論要全體黨員參與、專題組織生活會(huì)要全體黨員參與、開展民主評(píng)議黨員要全體黨員參與、立足崗位做貢獻(xiàn)也要全體黨員參與，可以說(shuō)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育規(guī)定的步驟和環(huán)節(jié)都要求全體黨員參與，要做到黨員“一個(gè)也不能少”。

從《黨章》對(duì)黨員的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定來(lái)看，學(xué)習(xí)教育不僅是每個(gè)黨員的義務(wù)，而且還是每個(gè)黨員的權(quán)利。全體黨員要牢記黨員身份，要履行黨員的義務(wù)意味著黨員“一個(gè)也不能少”?！饵h章》第一章第三條八項(xiàng)義務(wù)中的第一項(xiàng)義務(wù)就規(guī)定：“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”。學(xué)習(xí)是黨員必須履行的義務(wù)，參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也是黨員必須履行的義務(wù)。黨員“一個(gè)也不能少”也意味著黨組織要保障黨員的學(xué)習(xí)教育權(quán)利，因?yàn)檫@是黨員的權(quán)利?！饵h章》第一章第四條八項(xiàng)權(quán)利中的第一項(xiàng)權(quán)利就規(guī)定：“參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)”。學(xué)習(xí)是黨員享有的權(quán)利，參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育也是黨員享有的權(quán)利，黨的任何一級(jí)組織直至中央不僅無(wú)權(quán)剝奪，還要予以保障。

從個(gè)人與組織的辯證關(guān)系看，沒(méi)有離開組織的個(gè)人，也沒(méi)有離開個(gè)人的組織。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育必須做到黨員“一個(gè)也不能少”，一個(gè)也不能差，不讓任何一個(gè)黨員掉隊(duì)。馬克思主義唯物辯證法告訴我們：整體是由部分組成，整體功能的形成離不開部分原有的功能。整體與部分是相互影響的，部分也制約整體，甚至在一定條件下，關(guān)鍵部分的性能會(huì)對(duì)整體的性能狀態(tài)起決定作用。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員合格，黨組織才會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力，正如管理學(xué)大師德魯克所說(shuō)的：“個(gè)人發(fā)展越好，組織也會(huì)取得更多的成就”。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育目的是保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，要達(dá)到這個(gè)目的就必須要求黨組織的每一個(gè)體都要保持先進(jìn)性和純潔性，只有組織內(nèi)的每一個(gè)體達(dá)到規(guī)定要求，或者說(shuō)是組織內(nèi)的每個(gè)人都合格，組織才能有凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，組織才會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力，同樣只有每個(gè)黨員合格我們黨才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨員“一個(gè)也不能少”需要制定完善相應(yīng)制度來(lái)保障。各級(jí)黨組織要以中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》為依據(jù)，結(jié)合地方實(shí)際制定出科學(xué)性、可操作性的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度，摸清“口袋”黨員、長(zhǎng)期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，確保每名黨員都納入黨組織有效管理，確保學(xué)習(xí)教育黨員“一個(gè)也不能少”。一要制定嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度，組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)考核等，確保每個(gè)黨員都有目標(biāo)；二要制定嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效考評(píng)，確保學(xué)習(xí)有成效、出成果，防止學(xué)習(xí)教育“走過(guò)場(chǎng)”、“一陣風(fēng)”；三要制定嚴(yán)格獎(jiǎng)懲追究制度，對(duì)積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)教育的要獎(jiǎng)，對(duì)參加學(xué)習(xí)教育不積極的要相應(yīng)的懲罰，防止出現(xiàn)“參不參加學(xué)習(xí)教育一個(gè)樣”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”， 確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨員“一個(gè)也不能少”。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨員“一個(gè)也不能少”要區(qū)分層次區(qū)分對(duì)象，在內(nèi)容安排和組織方式上要有不同的要求。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員要求是不一樣的，這兩者要區(qū)分開來(lái)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育中要走在前列、深學(xué)一層，要做表率，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，要把自己擺進(jìn)去，一起查找存在的問(wèn)題，一起接受教育。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對(duì)于年老、行動(dòng)不便的黨員和流動(dòng)黨員要特別關(guān)注，不能忽視。針對(duì)年老、行動(dòng)不便的黨員黨組織要做到主動(dòng)送學(xué)上門，要定期、經(jīng)常送學(xué)，確保黨組織每一名黨員享有的學(xué)習(xí)教育權(quán)利，確保他們能及時(shí)接受黨的學(xué)習(xí)教育，積極履行黨的學(xué)習(xí)教育義務(wù)，不讓一個(gè)掉隊(duì)；針對(duì)流動(dòng)黨員，流出地和流入地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，就近就便流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)教育，黨組織也要?jiǎng)?chuàng)新管理方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，比如利用QQ群、微信群、網(wǎng)上黨校等方式確保流動(dòng)黨員享有的學(xué)習(xí)教育權(quán)利，讓他們也能積極履行黨的學(xué)習(xí)教育的義務(wù)。對(duì)于學(xué)習(xí)能力比較弱的黨員，黨組織要建立學(xué)習(xí)幫扶制度，成立學(xué)習(xí)教育小組，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的黨員幫扶學(xué)習(xí)能力弱的黨員，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，不讓一個(gè)黨員掉隊(duì)，要齊頭并進(jìn)，整體上提高黨員的素質(zhì)和能力，確保黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。對(duì)于非公企業(yè)和社會(huì)組織，在堅(jiān)持原則性的前提下根據(jù)實(shí)際靈活安排，要因企制宜、因崗制宜，提高針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于基層黨組織黨員特別是農(nóng)村基層黨組織黨員，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合具體實(shí)際，不搞一刀切，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織的學(xué)習(xí)教育方式方法。

木桶理論也告訴我們，一個(gè)木桶的盛水量取決于最短的那塊板，只有補(bǔ)齊短板才能增加木桶的盛水量。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要確保黨員“一個(gè)也不能少”，“一個(gè)也不能差”，“ 一個(gè)也不能掉隊(duì)”。只有黨組織中的每個(gè)黨員合格，黨組織才會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力，我們的黨才能保持發(fā)展的先進(jìn)性和純潔性，才能始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心！

（作者單位：歙縣縣委黨校）

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