四、“七五”普法的內(nèi)容、載體和方法創(chuàng)新

（一）“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)普法內(nèi)容的更新。一是從普法工作要求向受眾需求轉(zhuǎn)變，突出針對(duì)性。不同的普法對(duì)象對(duì)法律的需求也不盡相同，普法內(nèi)容只有根據(jù)受眾需要、緊密聯(lián)系實(shí)際才能發(fā)揮最大效能。因此，在普法教育工作中要變“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”為“群眾需要什么，我就宣講什么”。我們可以通過深入村（社區(qū)）發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)群眾的法律需求進(jìn)行調(diào)查研究，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題（如婚姻家庭、社會(huì)治安、征地拆遷等），致力于幫助群眾解決疑難問題，將普法教育與解決實(shí)際問題相結(jié)合，使群眾切身體會(huì)到學(xué)法、守法、用法的好處，提高群眾學(xué)法的積極性，增強(qiáng)普法宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二是從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新性。法律知識(shí)浩如煙海，其博大精深、義理精微，即使是專業(yè)的法學(xué)人士，窮盡白首也不能盡一經(jīng)之感。因此，普通民眾誤讀或者片面理解法條的內(nèi)涵也實(shí)屬正常。為避免群眾走入法律解讀的誤區(qū)，就需要我們?cè)谄辗ń逃屑訌?qiáng)對(duì)群眾表達(dá)合理訴求的方式和渠道的引導(dǎo)，突出對(duì)矛盾糾紛解決途徑的宣傳，確保其在糾紛發(fā)生時(shí)總能找到正確的方法、通過合法的途徑解決問題，在通過法治手段解決問題的實(shí)踐中，提升群眾的法律認(rèn)知水平。

（二）“兩大載體”突出普法方式的創(chuàng)新。一是文化載體。充分挖掘村（社區(qū)）的民間文化資源，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）現(xiàn)有業(yè)余演出隊(duì)自編自導(dǎo)自演法制文藝節(jié)目， 通過文藝宣傳形式，將枯燥的法律條文生動(dòng)化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實(shí)效。二是廣播載體。廣播作為一種傳播面廣、表現(xiàn)力強(qiáng)的法制宣傳方法，充分利用村、社區(qū)小廣播，按時(shí)并結(jié)合特殊節(jié)日循環(huán)播放有針對(duì)性的節(jié)目，讓老百姓即便在田間地頭也能受到法制教育，從無形之中將遵紀(jì)守法、學(xué)法用法的意識(shí)植根心中。

（三）“四個(gè)結(jié)合”力求普法教育取得實(shí)效。一是將普法教育與難點(diǎn)工作相結(jié)合。針對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷、電站建設(shè)移民搬遷等矛盾比較突出的重點(diǎn)工程、重要領(lǐng)域，適時(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解法、信訪條例、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生和激化。二是將普法教育與重點(diǎn)工作相結(jié)合。將法制宣傳工作與精神文明、黨建的建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉等重點(diǎn)工作相結(jié)合，抓緊黨員的法制宣傳教育，提高普法宣傳的帶動(dòng)、輻射作用。三是將普法教育與日常工作相結(jié)合。機(jī)關(guān)、各部門通力協(xié)作，在放心消費(fèi)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、信訪維穩(wěn)等工作中尋找普法契機(jī)，以群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題為切入口，開展專題法制宣傳教育活動(dòng)，服務(wù)“三農(nóng)”工作。四是將普法教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合。在開展法律服務(wù)、法律援助中，結(jié)合調(diào)解個(gè)案、援助實(shí)例，有針對(duì)性地宣傳相關(guān)法律法規(guī)，通過以案釋法、以案普法、以案學(xué)法，讓群眾在受援過程中知悉解決問題的途徑和程序，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，達(dá)到法律服務(wù)、普法教育雙豐收。

（五）進(jìn)一步深化重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，將其作為普法工作的重中之重，抓實(shí)抓好。在以往的普法中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法等問題。“七五”普法中，要繼續(xù)堅(jiān)持并完善黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、國(guó)家公職人員學(xué)法、農(nóng)村基層干部學(xué)法等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)際效果。二要深入開展“讀法律書、做守法人”主題教育活動(dòng)。進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)不同年齡段、不同層次青少年群體的特點(diǎn)，采取“家長(zhǎng)學(xué)生同學(xué)法”、“青少年學(xué)法心得交流”、“青少年模擬法庭”等多種有效形式，使青少年法制教育更加豐富多彩，更加生動(dòng)活潑，更加易于接受；引導(dǎo)青少年在自主參與、法治實(shí)踐中樹立起崇尚法律、尊重法律、依法辦事的自覺意識(shí)。三要繼續(xù)做好農(nóng)民工和流動(dòng)人口學(xué)法用法工作，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民工、流動(dòng)人口法制宣傳教育工作體系。認(rèn)真組織開展“農(nóng)民工學(xué)法維權(quán)月”活動(dòng)，組織開展流動(dòng)人口及外出務(wù)工人員的法制宣傳講座、提供法律咨詢等多種形式，突出加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳教育，使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。

（六）打造普法工作新亮點(diǎn)。一要以學(xué)校為主陣地，構(gòu)建青少年法制教育基地。在縣直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校及中學(xué)打造具有示范借鑒作用的青少年法制教育基地。發(fā)揮法制副校長(zhǎng)、法制班主任的作用，利用學(xué)校已有的書畫長(zhǎng)廊、漫畫墻、圖書室、微機(jī)房、小劇場(chǎng)等硬件設(shè)備，廣泛開展校園法制短劇、法制小報(bào)制作、法制漫畫比賽等活動(dòng)，將法治文化與書香文化相結(jié)合，將法制教育與道德教育相結(jié)合，將法律知識(shí)以“法律維權(quán)篇”、“案例警示篇”、“犯罪矯治篇”、“名人榜樣篇”等不同的篇章展示出來，營(yíng)造學(xué)校濃厚的法治氛圍，讓學(xué)生們?cè)贊撘颇刑岣咧ǘ?、明辨是非的能力。二要加?qiáng)特色的法治文化陣地建設(shè)。隨著村（社區(qū)）文化廣場(chǎng)及活動(dòng)場(chǎng)所的修建，要以法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(zhǎng)廊等陣地載體，廣泛開展法制講座、法律宣傳咨詢、法治文藝演出等活動(dòng)，讓老百姓在日常生活中接受法治文化的熏陶，在潛移默化中培養(yǎng)起崇尚法治的理念。

（七）建立完善普法教育機(jī)制。一是構(gòu)建普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立以黨委、政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持把普法依法治理工作納入地區(qū)和部門的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一督促、統(tǒng)一檢查，形成以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，各部門配合，全社會(huì)共同參與的普法體系。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是構(gòu)建普法工作組織保障機(jī)制。首先要從法律制度上確立組織保障機(jī)制。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機(jī)構(gòu)，但一些單位的普法機(jī)構(gòu)作用不大，工作推進(jìn)力度不夠，普法工作的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度來確立普法組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限，讓其真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。這就不僅要求各部門、各單位都要建立普法教育機(jī)構(gòu)，更要求各部門、各單位的普法教育機(jī)構(gòu)履行其相應(yīng)的職能，不能成為擺設(shè)。三是構(gòu)建普法工作責(zé)任機(jī)制。全民普法教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須要全社會(huì)來共同參與，一方面需要全體公民的自覺行動(dòng)，另一方面又需要通過制度來明確各自的責(zé)任。因此，必須通過制度來明確部門、單位和個(gè)人的職責(zé)，真正做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法工作，普法教育的質(zhì)量才能得到提高。四是構(gòu)建普法工作資源整合機(jī)制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識(shí)教育和思想道德教育是相通的，擁有的資源可以共享，在普法教育中，我們要克服部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間工作不溝通、不協(xié)調(diào)、不配合的現(xiàn)象，必須樹立“大普法”觀念，整合資源，使普法教育與其他教育相互滲透，在工作中開展普法教育，提升普法依法治理水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。普法依法治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而持久的工作，我們必須明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、全員參與，堅(jiān)定不移地扎實(shí)推進(jìn)。

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