四、“七五”普法的內(nèi)容、載體和方法創(chuàng)新

（一）“兩個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)普法內(nèi)容的更新。一是從普法工作要求向受眾需求轉(zhuǎn)變，突出針對性。不同的普法對象對法律的需求也不盡相同，普法內(nèi)容只有根據(jù)受眾需要、緊密聯(lián)系實際才能發(fā)揮最大效能。因此，在普法教育工作中要變“我宣講什么，群眾就學(xué)什么”為“群眾需要什么，我就宣講什么”。我們可以通過深入村（社區(qū)）發(fā)放調(diào)查問卷，對群眾的法律需求進行調(diào)查研究，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題（如婚姻家庭、社會治安、征地拆遷等），致力于幫助群眾解決疑難問題，將普法教育與解決實際問題相結(jié)合，使群眾切身體會到學(xué)法、守法、用法的好處，提高群眾學(xué)法的積極性，增強普法宣傳工作的針對性和實效性。二是從“灌輸式”教育向“服務(wù)式”教育轉(zhuǎn)變，突出創(chuàng)新性。法律知識浩如煙海，其博大精深、義理精微，即使是專業(yè)的法學(xué)人士，窮盡白首也不能盡一經(jīng)之感。因此，普通民眾誤讀或者片面理解法條的內(nèi)涵也實屬正常。為避免群眾走入法律解讀的誤區(qū)，就需要我們在普法教育中加強對群眾表達合理訴求的方式和渠道的引導(dǎo)，突出對矛盾糾紛解決途徑的宣傳，確保其在糾紛發(fā)生時總能找到正確的方法、通過合法的途徑解決問題，在通過法治手段解決問題的實踐中，提升群眾的法律認知水平。

（二）“兩大載體”突出普法方式的創(chuàng)新。一是文化載體。充分挖掘村（社區(qū)）的民間文化資源，鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）現(xiàn)有業(yè)余演出隊自編自導(dǎo)自演法制文藝節(jié)目， 通過文藝宣傳形式，將枯燥的法律條文生動化、形象化，易于群眾接受，更好地提升普法實效。二是廣播載體。廣播作為一種傳播面廣、表現(xiàn)力強的法制宣傳方法，充分利用村、社區(qū)小廣播，按時并結(jié)合特殊節(jié)日循環(huán)播放有針對性的節(jié)目，讓老百姓即便在田間地頭也能受到法制教育，從無形之中將遵紀(jì)守法、學(xué)法用法的意識植根心中。

（三）“四個結(jié)合”力求普法教育取得實效。一是將普法教育與難點工作相結(jié)合。針對城鎮(zhèn)建設(shè)征地拆遷、電站建設(shè)移民搬遷等矛盾比較突出的重點工程、重要領(lǐng)域，適時加強人民調(diào)解法、信訪條例、治安管理處罰法等法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾依法表達利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生和激化。二是將普法教育與重點工作相結(jié)合。將法制宣傳工作與精神文明、黨建的建設(shè)、民主管理、民主監(jiān)督、民主選舉等重點工作相結(jié)合，抓緊黨員的法制宣傳教育，提高普法宣傳的帶動、輻射作用。三是將普法教育與日常工作相結(jié)合。機關(guān)、各部門通力協(xié)作，在放心消費、安全生產(chǎn)、勞動就業(yè)、社會保障、信訪維穩(wěn)等工作中尋找普法契機，以群眾關(guān)心的焦點、熱點問題為切入口，開展專題法制宣傳教育活動，服務(wù)“三農(nóng)”工作。四是將普法教育與法律服務(wù)、法律援助相結(jié)合。在開展法律服務(wù)、法律援助中，結(jié)合調(diào)解個案、援助實例，有針對性地宣傳相關(guān)法律法規(guī)，通過以案釋法、以案普法、以案學(xué)法，讓群眾在受援過程中知悉解決問題的途徑和程序，增強群眾的法律意識，達到法律服務(wù)、普法教育雙豐收。

（五）進一步深化重點對象學(xué)法用法。一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作，將其作為普法工作的重中之重，抓實抓好。在以往的普法中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學(xué)法等問題。“七五”普法中，要繼續(xù)堅持并完善黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、國家公職人員學(xué)法、農(nóng)村基層干部學(xué)法等重點對象學(xué)法制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法的實際效果。二要深入開展“讀法律書、做守法人”主題教育活動。進一步完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，針對不同年齡段、不同層次青少年群體的特點，采取“家長學(xué)生同學(xué)法”、“青少年學(xué)法心得交流”、“青少年模擬法庭”等多種有效形式，使青少年法制教育更加豐富多彩，更加生動活潑，更加易于接受；引導(dǎo)青少年在自主參與、法治實踐中樹立起崇尚法律、尊重法律、依法辦事的自覺意識。三要繼續(xù)做好農(nóng)民工和流動人口學(xué)法用法工作，進一步鞏固和完善農(nóng)民工、流動人口法制宣傳教育工作體系。認真組織開展“農(nóng)民工學(xué)法維權(quán)月”活動，組織開展流動人口及外出務(wù)工人員的法制宣傳講座、提供法律咨詢等多種形式，突出加強進城務(wù)工人員的法制宣傳教育，使其了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑。

（六）打造普法工作新亮點。一要以學(xué)校為主陣地，構(gòu)建青少年法制教育基地。在縣直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校及中學(xué)打造具有示范借鑒作用的青少年法制教育基地。發(fā)揮法制副校長、法制班主任的作用，利用學(xué)校已有的書畫長廊、漫畫墻、圖書室、微機房、小劇場等硬件設(shè)備，廣泛開展校園法制短劇、法制小報制作、法制漫畫比賽等活動，將法治文化與書香文化相結(jié)合，將法制教育與道德教育相結(jié)合，將法律知識以“法律維權(quán)篇”、“案例警示篇”、“犯罪矯治篇”、“名人榜樣篇”等不同的篇章展示出來，營造學(xué)校濃厚的法治氛圍，讓學(xué)生們再潛移默化中提高知法懂法、明辨是非的能力。二要加強特色的法治文化陣地建設(shè)。隨著村（社區(qū)）文化廣場及活動場所的修建，要以法治文化廣場、法治文化長廊等陣地載體，廣泛開展法制講座、法律宣傳咨詢、法治文藝演出等活動，讓老百姓在日常生活中接受法治文化的熏陶，在潛移默化中培養(yǎng)起崇尚法治的理念。

（七）建立完善普法教育機制。一是構(gòu)建普法工作領(lǐng)導(dǎo)機制。建立以黨委、政府為核心的領(lǐng)導(dǎo)機制，堅持把普法依法治理工作納入地區(qū)和部門的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一督促、統(tǒng)一檢查，形成以黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實施，各部門配合，全社會共同參與的普法體系。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是構(gòu)建普法工作組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu)，但一些單位的普法機構(gòu)作用不大，工作推進力度不夠，普法工作的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度來確立普法組織機構(gòu)的職能和權(quán)限，讓其真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。這就不僅要求各部門、各單位都要建立普法教育機構(gòu)，更要求各部門、各單位的普法教育機構(gòu)履行其相應(yīng)的職能，不能成為擺設(shè)。三是構(gòu)建普法工作責(zé)任機制。全民普法教育是全社會的共同責(zé)任，必須要全社會來共同參與，一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過制度來明確各自的責(zé)任。因此，必須通過制度來明確部門、單位和個人的職責(zé)，真正做到“千斤重擔(dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，這樣才能做好普法工作，普法教育的質(zhì)量才能得到提高。四是構(gòu)建普法工作資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學(xué)文化知識教育和思想道德教育是相通的，擁有的資源可以共享，在普法教育中，我們要克服部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位之間工作不溝通、不協(xié)調(diào)、不配合的現(xiàn)象，必須樹立“大普法”觀念，整合資源，使普法教育與其他教育相互滲透，在工作中開展普法教育，提升普法依法治理水平，維護社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。普法依法治理工作是一項長期而持久的工作，我們必須明確目標(biāo)、落實責(zé)任、全員參與，堅定不移地扎實推進。