我國歷來重視人權(quán)保障工作，尤其是制定《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2012—2015年)》后，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國政府和人民上下同心、竭力施為，致力于創(chuàng)造學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的生存與發(fā)展環(huán)境，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，在“使每一個社會成員生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福”的方向上不斷取得新成就。

6月14日，國務(wù)院新聞辦公布《〈國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012－2015年）〉實(shí)施評估報告》（以下簡稱《評估報告》），對過去四年間我國在尊重和保障公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利等多方面取得的突出成就，進(jìn)行了富有特色的匯聚、梳理與揭示，展現(xiàn)了我國以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為導(dǎo)引，在人權(quán)領(lǐng)域的卓有成效的新努力、新貢獻(xiàn)。

致力于助力困難群眾，提升人民的生存質(zhì)量。溫飽是人的基本需求。切實(shí)保障和改善民生，一直是我國全心投入的首選方向。2012－2015年，我國農(nóng)村貧困人口減少6663萬人；2015年，國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)按2010年價格的2300元動態(tài)調(diào)整為2855元，部分省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。通過公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，支持城鎮(zhèn)保障性安居工程及全國農(nóng)村危房改造等一系列組合舉措，城鄉(xiāng)居民的居住條件得到進(jìn)一步優(yōu)化和改善，人民群眾也因此有了真切的獲得感。

致力于構(gòu)筑安全體系，滿足人民的理性預(yù)期。安全地生活、工作、學(xué)習(xí)、旅行，是每個人參與社會生活、融入社會機(jī)體的基本條件。通過依法制裁侵犯公民生命健康、拐賣婦女兒童、制售假冒偽劣產(chǎn)品等各種形式的違法犯罪活動，嚴(yán)格規(guī)范行政、司法等權(quán)力運(yùn)行行為，通過將飲用水衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋范圍擴(kuò)大至所有城區(qū)和60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量及醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，加大環(huán)境保護(hù)投入與執(zhí)法的強(qiáng)度以最大限度防范公害事件的發(fā)生等，消除使城鄉(xiāng)居民遭受非法侵害的各種潛在風(fēng)險，從而使人們得以安居樂業(yè)。

致力于創(chuàng)造平等氛圍。在起點(diǎn)上，通過轉(zhuǎn)移財政，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并對各地資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾兒童入園進(jìn)行獎補(bǔ)，通過政府購買服務(wù)等形式積極安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)并免收學(xué)雜費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)學(xué)齡前兒童關(guān)懷優(yōu)育和未成年人基礎(chǔ)教育受教育權(quán)的平等保護(hù)。堅(jiān)持對普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，財政資金保障體系得到進(jìn)一步健全。作為一個多民族的社會主義國家，各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助已然成為協(xié)調(diào)民族關(guān)系的共識，少數(shù)民族平等參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利依法得到了更加有力的保障和更加切實(shí)的推進(jìn)；少數(shù)民族語言文字和文化遺產(chǎn)得到了更加全面、務(wù)實(shí)的保護(hù)和發(fā)展。

致力于維系健康身心。近年來，國家不斷擴(kuò)大基本醫(yī)療保險制度覆蓋率，幾乎實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋；職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)報銷比例分別達(dá)到80%、70%、75%；人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由2011年的25元提高到2015年的40元……在保障人們“病有所醫(yī)”的同時，大大減低了患者的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。

需要指出的是，上述所列令人歡欣的成就，只是針對《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2012—2015年）》而言，中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際成就不限于所列條陳。比如近幾年間，國家致力于構(gòu)建以航空、高鐵、高速、省道為中軸、以村村通公路為末端延伸的立體交叉縱橫交通網(wǎng)絡(luò)，極大地縮短了流動時間，便捷了出行方式，使得人們的生活質(zhì)量大幅提高，周轉(zhuǎn)空間極度擴(kuò)展，存在感、自由度也變得更加清晰。所以，政府近年在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大投資所贏得的回報中，也應(yīng)當(dāng)記上改善了人們的生存空間與生活質(zhì)量這個人權(quán)指標(biāo)。

尊嚴(yán)、公平和正義，是每個人對社會生活的期盼。舒怡、快樂和充實(shí)，是每個人對幸福生活的向往。人權(quán)事業(yè)的終極在于使人成其為人，使人成為有尊嚴(yán)的人。無疑，我們已經(jīng)在人權(quán)事業(yè)的藍(lán)天之下鑄就了世人矚目的輝煌，中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展又上了一個新臺階。《評估報告》列舉的事實(shí)件件都透射著人性的光芒。《評估報告》的成就告訴世人，在當(dāng)代中國，人權(quán)保障觀念已然深入人心。透過《評估報告》不難發(fā)現(xiàn)，人權(quán)早已不再停留在理念的宣告，更注重了真情付出的行動；人權(quán)的實(shí)現(xiàn)也已然沿著目標(biāo)清晰的路徑繪寫藍(lán)圖。讓人民的生活更加尊嚴(yán)、健康和幸福，已經(jīng)內(nèi)化為中國發(fā)展的追求。

可以想見，伴隨著新一期國家人權(quán)行動計(jì)劃——《國家人權(quán)行動計(jì)劃（2016－2020年）》的制定與切實(shí)推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域，人權(quán)的保障空間將更加廣闊，人權(quán)的保障狀態(tài)將更加完善。一個富足、安康、平等、自由、安全、祥和的小康社會一定會帶給每個人更加有尊嚴(yán)的生活。這是百姓的期待，也是中國政府努力的目標(biāo)，更是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國繪就的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯美畫卷。

（作者系山東大學(xué)法學(xué)院人權(quán)研究中心教授）