6月14日，中國—東盟國家外長特別會議在云南舉行。一些外媒將會議與菲律賓單方面提起的南海仲裁案相聯(lián)系，揣測此為中國應(yīng)對仲裁結(jié)果即將出臺所采取的外交舉措，并由此格外關(guān)注會議上對南海問題的討論，甚至要用南海問題來注解特別外長會的“特別”之處。

這種姿態(tài)并非偶然。近一時期，只要一涉及南海問題，西方媒體往往像鯊魚嗅到血腥般興奮，必要炒作一番才肯罷休。然而，在試圖曲解此次特別外長會之前，西方媒體應(yīng)先了解幾個基本事實。

第一，會議并非中國的政策工具。中國與東盟已經(jīng)建立起各層級較為完善的對話合作機制，包括領(lǐng)導(dǎo)人會議、部長級會議機制以及工作層對話合作機制。特別外長會議是例行年度會議之外的特別安排，在雙方都認(rèn)為有需要的情況下才會召集，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并非中國一廂情愿之舉。

第二，會議的核心目標(biāo)是推動合作升級。上一次中國—東盟特別外長會議召開是在2013年，其時適逢中國與東盟慶祝建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年。在那一次會議上，雙方達(dá)成多項成果，包括繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”，做好地區(qū)互聯(lián)互通的建設(shè)規(guī)劃，打造全方位、多層次的海上合作格局，進(jìn)一步開展安全防務(wù)領(lǐng)域的交流與對話等，充實了中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。今年則是中國—東盟建立對話關(guān)系25周年，對于中國—東盟關(guān)系具有承上啟下的重要意義。中國與東盟召開特別外長會，出于雙方對發(fā)展關(guān)系的重視和期待。會議是為了服務(wù)合作，而非擴大分歧。

第三，會議將有益于維護南海和平穩(wěn)定。中國和東盟一直就南海問題保持溝通，特別外長會議談南海問題也并非首次。關(guān)鍵在于，雙方要以建設(shè)性的方式談南海。2013年的特別外長會上，雙方宣布將于落實《南海各方行為宣言》第六次高官會和第九次聯(lián)合工作組會議上，就“南海行為準(zhǔn)則”舉行磋商。這是中國與東盟就“準(zhǔn)則”首次正式磋商。在此次特別外長會議上，中國與東盟繼續(xù)推動有效落實《南海各方行為宣言》，確保南海地區(qū)和平穩(wěn)定。南海爭議不是中國與東盟之間的問題，不能讓這個問題擾亂合作大局。

第四，會議的基調(diào)是積極友好的。中國外長在發(fā)言中釋放善意，強調(diào)中國與東盟要做永遠(yuǎn)的朋友和伙伴，這應(yīng)是“唯一正確和共同選擇”。中國始終把東盟作為周邊外交的優(yōu)先方向，致力于打造更加緊密的命運共同體。東盟也將中國作為重要的鄰居和合作伙伴，視中國發(fā)展為機遇而非挑戰(zhàn)。中國和東盟都堅持求同存異，也善于踐行這一原則。

此次特別外長會為將于9月召開的中國—東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會預(yù)作準(zhǔn)備。屆時，中國—東盟關(guān)系將邁上新臺階。多年來，雙方關(guān)系經(jīng)得起考驗，不會因雜音繞耳而迷失前行的方向。任何妄圖干擾中國與東盟關(guān)系發(fā)展的做法，不得人心，也不會得逞。

（作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長）