浙江省溫州瑞安玉海中心小學(xué)新校區(qū)5月19日被爆出多名學(xué)生出現(xiàn)頭痛、流鼻血、反復(fù)高燒、過(guò)敏等癥狀,家長(zhǎng)(微博)質(zhì)疑這些癥狀與學(xué)校在今年初新投入使用 的塑膠跑道有關(guān)。瑞安市教育局副局長(zhǎng)黃海波向中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者表示,該校新校區(qū)20日便通知正式停課,目前已將學(xué)生轉(zhuǎn)移至老黨校就學(xué),“直到新校區(qū)跑道整改至家長(zhǎng)滿意,再恢復(fù)使用”。
黃海波介紹, 5月21日在家長(zhǎng)的參與監(jiān)督下,已對(duì)該校區(qū)的操場(chǎng)進(jìn)行了取樣封存,樣品已送至北京作進(jìn)一步檢測(cè),“大約10個(gè)工作日后出檢測(cè)結(jié)果。”中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者今天致電玉海中心小學(xué)校長(zhǎng)林國(guó)強(qiáng)詢問(wèn)檢測(cè)報(bào)告事宜,對(duì)方未作出明確回應(yīng)便掛斷了電話。
監(jiān)管的事情誰(shuí)來(lái)辦?
據(jù)浙江當(dāng)?shù)孛襟w早些時(shí)報(bào)道,林國(guó)強(qiáng)介紹,5月21日晚9點(diǎn),浙江省教育廳派調(diào)研小組到學(xué)校調(diào)研校園環(huán)境空氣質(zhì)量問(wèn)題。調(diào)研小組中,除了浙江 省教育廳體衛(wèi)藝處的領(lǐng)導(dǎo)及兒科、呼吸內(nèi)科的兩位醫(yī)學(xué)專家外,還有浙江工業(yè)大學(xué)環(huán)境學(xué)院博士生導(dǎo)師潘志彥,“我是周六晚(21日)8點(diǎn)多到的瑞安,一下火車 就去了學(xué)校現(xiàn)場(chǎng),晚上已沒(méi)有日照,但操場(chǎng)上還是能聞到一些異味”。
在了解了學(xué)校的處理措施后,潘志彥對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者表示,停課體檢、轉(zhuǎn)移學(xué)生、重新檢測(cè)樣本“都較為正確”。但令他擔(dān)心的是,即 便找到了事后處理的方法,也挽回不了事前漏洞百出對(duì)學(xué)生造成的傷害,“去年浙江好幾所學(xué)校同時(shí)出現(xiàn)所謂‘毒’跑道現(xiàn)象后,我就開(kāi)始關(guān)注,從原材料來(lái)看,有 的廠商即便擁有合格證,也只能代表一批受檢產(chǎn)品合格,并非所有產(chǎn)品都有質(zhì)量保證。同時(shí),即使把好了出廠質(zhì)量關(guān),現(xiàn)場(chǎng)施工和驗(yàn)收也需要專業(yè)的督導(dǎo)”。
據(jù)黃海波介紹,因玉海中心小學(xué)的建設(shè)是當(dāng)?shù)嘏f城改造項(xiàng)目的一部分,建設(shè)方是市舊城辦,采取的是“交鑰匙工程”,“且通常采取業(yè)主監(jiān)管,也就 是學(xué)校為監(jiān)管主體,加上監(jiān)理公司參與,然后才是職能部門。”但他強(qiáng)調(diào),按照正常程序,去年10月完工后他們已對(duì)塑膠材料樣塊進(jìn)行了檢驗(yàn),且12月又對(duì)學(xué)校 空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),“檢測(cè)結(jié)果顯示,苯、甲苯和二甲苯、甲苯二異氰酸酯等這幾類化學(xué)成分限量值均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”、“甲醛、苯、二甲苯濃度均符合《工業(yè)企業(yè) 設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》居住區(qū)大氣有害物質(zhì)最高容許濃度標(biāo)準(zhǔn)”,但這也沒(méi)能規(guī)避最終出現(xiàn)的問(wèn)題。
“檢測(cè)結(jié)果和檢測(cè)工況有關(guān)。”潘志彥進(jìn)一步解釋,“比如檢測(cè)時(shí)正處于冬天,而隨著夏天到來(lái),溫度升高,原材料里面含有的有機(jī)溶劑也會(huì)隨之慢 慢揮發(fā)。”如果在監(jiān)管過(guò)程中有更多專業(yè)性的建議,也許能更好地保證檢測(cè)結(jié)果的有效性,調(diào)研小組最終對(duì)學(xué)校給出了“重新投入使用前,再進(jìn)行空氣質(zhì)量復(fù)檢”的 建議。
對(duì)于監(jiān)管體系的重新規(guī)劃,黃海波表示,將引入相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)部門、且以職能部門為主體,“教育部門要更深地參與監(jiān)管,但我們主要面臨塑膠跑道 施工單位的誠(chéng)信問(wèn)題。涉及學(xué)生體質(zhì),不能利字當(dāng)頭,這不是教育一家可以解決的,還要行業(yè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管才行。”據(jù)知情人士透露,去年,某東部省份曾出現(xiàn) 多起“毒”跑道事件,教育主管部門曾提及修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)事宜,但請(qǐng)眾多部門開(kāi)會(huì)、討論完后發(fā)現(xiàn)“這個(gè)頭根本沒(méi)法兒牽”。
“標(biāo)準(zhǔn)”誰(shuí)能說(shuō)得清?
在玉海中心小學(xué)的跑道出現(xiàn)問(wèn)題后,引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。瑞安市開(kāi)展了針對(duì)全市公辦、民辦學(xué)校的塑膠跑道排查,“包括從幼兒園到高中。”據(jù)黃海 波介紹,參與排查的主要有環(huán)保、住建、市政園林、衛(wèi)計(jì)和教育等相關(guān)部門,“沒(méi)有體育部門參與”,而依據(jù)主要是“學(xué)校提供相關(guān)招投標(biāo)、驗(yàn)收資料,以及有沒(méi)有 按國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)《合成材料跑道面層》(GB/T 14833—2011)檢測(cè)的合格報(bào)告。”
但國(guó)家建筑材料測(cè)試中心化學(xué)檢驗(yàn)認(rèn)證部部長(zhǎng)郭中寶曾對(duì)中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者表示,“根據(jù)現(xiàn)有的國(guó)標(biāo),即便檢測(cè)結(jié)果顯示合格,由于檢測(cè)的 是特征污染物的總量,而非影響人體健康的釋放量,因此‘合格’也無(wú)法說(shuō)明其對(duì)人體健康有無(wú)侵害。”這與深圳市建筑科學(xué)研究院總工程師任俊的意見(jiàn)不謀而合, “國(guó)標(biāo)是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),是推薦性標(biāo)準(zhǔn),從去年到現(xiàn)在各地出現(xiàn)的問(wèn)題就能發(fā)現(xiàn),光是參照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)根本不能達(dá)到現(xiàn)實(shí)的要求”。
任俊所在的深圳便是去年最早曝出“毒”跑道事件的地區(qū)之一。今年5月初,深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》(試 行)(深建科工〔2016〕15號(hào) ),稱“為切實(shí)規(guī)范市各級(jí)各類中小學(xué)(微博)校(含幼兒園)合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層設(shè)計(jì)及施工,會(huì)同市教育局組織制定新標(biāo),試行 6個(gè)月”。作為這份標(biāo)準(zhǔn)的主編,任俊在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者專訪時(shí)表示,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅完善了郭中寶提及的“總揮發(fā)性有機(jī)化合物(TVOC)釋放 率”、和去年頗受家長(zhǎng)關(guān)注“若長(zhǎng)期接觸和吸收可能影響男孩生育能力”的鄰苯二甲酸脂等檢測(cè)項(xiàng)目,更重要的是“填補(bǔ)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程標(biāo)準(zhǔn)的缺失”,且在參考 歐美國(guó)家指標(biāo)的同時(shí)考慮了國(guó)內(nèi)的情況,“增加了氣味評(píng)定”,“以防還有一些研究中沒(méi)發(fā)現(xiàn)的東西會(huì)侵害人體健康”。
別讓人造草坪重蹈覆轍
對(duì)于“未知”的風(fēng)險(xiǎn),除了對(duì)原材料“源頭”的把控、施工環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)管等建議,潘志彥根據(jù)經(jīng)驗(yàn)提出,要對(duì)塑膠跑道的使用風(fēng)潮“進(jìn)行遏制”,“尤其幼兒園更不建議使用,可以考慮用一些更安全的材料來(lái)代替”。
但在任俊看來(lái),還不能因?yàn)?ldquo;毒”跑道的出現(xiàn),就否定塑膠跑道在美化環(huán)境和防止學(xué)生運(yùn)動(dòng)摔傷等方面的優(yōu)點(diǎn),問(wèn)題的出現(xiàn)或與市場(chǎng)的突然“走俏” 有關(guān)。“以前學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)通常是黃土加沙子,后來(lái)引進(jìn)了爐渣,有了些彈性。到了上世紀(jì)70年代,合成材料的跑道出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的很多高檔場(chǎng)合,直到這十幾年才 開(kāi)始出現(xiàn)大幅上升的趨勢(shì)。”任俊說(shuō)的市場(chǎng),先是集中在校園,2003年便有專家提出校園建設(shè)塑膠跑道“需謹(jǐn)慎”,但現(xiàn)實(shí)的腳步仍然很快,甚至對(duì)不少訴苦 “經(jīng)費(fèi)緊張”的學(xué)校而言,沒(méi)有一塊紅綠相間的塑膠跑道往往是“困難”的具體表現(xiàn)。于是,當(dāng)廠商看好社會(huì)需求,管理部門對(duì)這個(gè)領(lǐng)域又不夠了解,恰逢市場(chǎng)需求 猛增,才造成了標(biāo)準(zhǔn)和管理走在亂象之后的情況。
“現(xiàn)在是控制質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)刻。”任俊表示,目前在“毒”跑道中發(fā)現(xiàn)的有害物質(zhì)都可以通過(guò)禁止使用廉價(jià)原材料等方式規(guī)避,“大部分是利益驅(qū)動(dòng) 下低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。”此前有媒體報(bào)道稱,目前市面上的塑膠跑道主要有三種類型:透氣型、混合型和全塑型,其中全塑型跑道造價(jià)高,鮮有使用,但其他二者的市 場(chǎng)均價(jià)都低于成本價(jià),尤其成本相對(duì)較高的混合型差別明顯,“符合國(guó)標(biāo)的混合型的成本價(jià)是200元、210元/平方米,但市場(chǎng)價(jià)則只有130元~150 元。”最關(guān)鍵的是,當(dāng)“偏離造價(jià)”成為業(yè)內(nèi)默認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)法則后,擠占的正是正規(guī)廠商的生存空間。
隨著民眾需求不斷發(fā)展,公園綠道、游樂(lè)場(chǎng)等場(chǎng)所對(duì)合成材料場(chǎng)地的需求仍在增加。任俊發(fā)現(xiàn),高速發(fā)展的時(shí)候技術(shù)不是難度,成本也能接受,瓶頸 在于標(biāo)準(zhǔn)和管理,“雖然暫時(shí)沒(méi)有嚴(yán)密的證據(jù)證明學(xué)生出現(xiàn)的癥狀就是‘毒’跑道所致,但也無(wú)法證明和跑道無(wú)關(guān)。所以希望能在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),盡可能通過(guò) 規(guī)章制度去解決管理上的不足,不給偷工減料的人留機(jī)會(huì)”。
雖然在地方上出臺(tái)了新標(biāo),但還有更讓任俊感到擔(dān)憂的情況,“現(xiàn)在大家都聚焦在合成材料跑道上,很少有人關(guān)注人造草坪,就危害來(lái)說(shuō),后者更明 顯。”任俊解釋到,人造草坪主要由草皮、黑膠粒和石英砂組成,“顆粒是浮在表面上的,比合成材料跑道更容易造成直接的侵害,且通常用于球場(chǎng)建設(shè),面積會(huì)大 于跑道。”而現(xiàn)在全國(guó)校園足球正開(kāi)展得如火如荼,可以預(yù)見(jiàn),人造草坪也將迎來(lái)高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)前景,“要是還像合成材料跑道那樣,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管缺乏專 業(yè)支撐,問(wèn)題也會(huì)很嚴(yán)重。”任俊坦言,去年“毒”跑道事件“天熱的時(shí)候都在處理,天涼了安靜了一段,很多人以為沒(méi)事了,沒(méi)著手解決,結(jié)果天一熱,問(wèn)題又來(lái) 了”。
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