浙江省溫州瑞安玉海中心小學新校區(qū)5月19日被爆出多名學生出現(xiàn)頭痛、流鼻血、反復高燒、過敏等癥狀，家長(微博)質(zhì)疑這些癥狀與學校在今年初新投入使用 的塑膠跑道有關。瑞安市教育局副局長黃海波向中國青年報·中青在線記者表示，該校新校區(qū)20日便通知正式停課，目前已將學生轉(zhuǎn)移至老黨校就學，“直到新校區(qū)跑道整改至家長滿意，再恢復使用”。

黃海波介紹， 5月21日在家長的參與監(jiān)督下，已對該校區(qū)的操場進行了取樣封存，樣品已送至北京作進一步檢測，“大約10個工作日后出檢測結(jié)果。”中國青年報·中青在線記者今天致電玉海中心小學校長林國強詢問檢測報告事宜，對方未作出明確回應便掛斷了電話。

監(jiān)管的事情誰來辦？

據(jù)浙江當?shù)孛襟w早些時報道，林國強介紹，5月21日晚9點，浙江省教育廳派調(diào)研小組到學校調(diào)研校園環(huán)境空氣質(zhì)量問題。調(diào)研小組中，除了浙江 省教育廳體衛(wèi)藝處的領導及兒科、呼吸內(nèi)科的兩位醫(yī)學專家外，還有浙江工業(yè)大學環(huán)境學院博士生導師潘志彥，“我是周六晚（21日）8點多到的瑞安，一下火車 就去了學校現(xiàn)場，晚上已沒有日照，但操場上還是能聞到一些異味”。

在了解了學校的處理措施后，潘志彥對中國青年報·中青在線記者表示，停課體檢、轉(zhuǎn)移學生、重新檢測樣本“都較為正確”。但令他擔心的是，即 便找到了事后處理的方法，也挽回不了事前漏洞百出對學生造成的傷害，“去年浙江好幾所學校同時出現(xiàn)所謂‘毒’跑道現(xiàn)象后，我就開始關注，從原材料來看，有 的廠商即便擁有合格證，也只能代表一批受檢產(chǎn)品合格，并非所有產(chǎn)品都有質(zhì)量保證。同時，即使把好了出廠質(zhì)量關，現(xiàn)場施工和驗收也需要專業(yè)的督導”。

據(jù)黃海波介紹，因玉海中心小學的建設是當?shù)嘏f城改造項目的一部分，建設方是市舊城辦，采取的是“交鑰匙工程”，“且通常采取業(yè)主監(jiān)管，也就 是學校為監(jiān)管主體，加上監(jiān)理公司參與，然后才是職能部門。”但他強調(diào)，按照正常程序，去年10月完工后他們已對塑膠材料樣塊進行了檢驗，且12月又對學校 空氣質(zhì)量進行檢測，“檢測結(jié)果顯示，苯、甲苯和二甲苯、甲苯二異氰酸酯等這幾類化學成分限量值均符合國家標準”、“甲醛、苯、二甲苯濃度均符合《工業(yè)企業(yè) 設計衛(wèi)生標準》居住區(qū)大氣有害物質(zhì)最高容許濃度標準”，但這也沒能規(guī)避最終出現(xiàn)的問題。

“檢測結(jié)果和檢測工況有關。”潘志彥進一步解釋，“比如檢測時正處于冬天，而隨著夏天到來，溫度升高，原材料里面含有的有機溶劑也會隨之慢 慢揮發(fā)。”如果在監(jiān)管過程中有更多專業(yè)性的建議，也許能更好地保證檢測結(jié)果的有效性，調(diào)研小組最終對學校給出了“重新投入使用前，再進行空氣質(zhì)量復檢”的 建議。

對于監(jiān)管體系的重新規(guī)劃，黃海波表示，將引入相關質(zhì)量檢測部門、且以職能部門為主體，“教育部門要更深地參與監(jiān)管，但我們主要面臨塑膠跑道 施工單位的誠信問題。涉及學生體質(zhì)，不能利字當頭，這不是教育一家可以解決的，還要行業(yè)主管部門加強監(jiān)管才行。”據(jù)知情人士透露，去年，某東部省份曾出現(xiàn) 多起“毒”跑道事件，教育主管部門曾提及修訂相關標準事宜，但請眾多部門開會、討論完后發(fā)現(xiàn)“這個頭根本沒法兒牽”。

“標準”誰能說得清？

在玉海中心小學的跑道出現(xiàn)問題后，引發(fā)輿論廣泛關注。瑞安市開展了針對全市公辦、民辦學校的塑膠跑道排查，“包括從幼兒園到高中。”據(jù)黃海 波介紹，參與排查的主要有環(huán)保、住建、市政園林、衛(wèi)計和教育等相關部門，“沒有體育部門參與”，而依據(jù)主要是“學校提供相關招投標、驗收資料，以及有沒有 按國家檢測標準《合成材料跑道面層》（GB/T 14833—2011）檢測的合格報告。”

但國家建筑材料測試中心化學檢驗認證部部長郭中寶曾對中國青年報·中青在線記者表示，“根據(jù)現(xiàn)有的國標，即便檢測結(jié)果顯示合格，由于檢測的 是特征污染物的總量，而非影響人體健康的釋放量，因此‘合格’也無法說明其對人體健康有無侵害。”這與深圳市建筑科學研究院總工程師任俊的意見不謀而合， “國標是產(chǎn)品標準，是推薦性標準，從去年到現(xiàn)在各地出現(xiàn)的問題就能發(fā)現(xiàn)，光是參照產(chǎn)品標準根本不能達到現(xiàn)實的要求”。

任俊所在的深圳便是去年最早曝出“毒”跑道事件的地區(qū)之一。今年5月初，深圳市住房和建設局發(fā)布《合成材料運動場地面層質(zhì)量控制標準》（試 行）（深建科工〔2016〕15號 ），稱“為切實規(guī)范市各級各類中小學(微博)校（含幼兒園）合成材料運動場地面層設計及施工，會同市教育局組織制定新標，試行 6個月”。作為這份標準的主編，任俊在接受中國青年報·中青在線記者專訪時表示，這個標準不僅完善了郭中寶提及的“總揮發(fā)性有機化合物（TVOC）釋放 率”、和去年頗受家長關注“若長期接觸和吸收可能影響男孩生育能力”的鄰苯二甲酸脂等檢測項目，更重要的是“填補了建設標準和工程標準的缺失”，且在參考 歐美國家指標的同時考慮了國內(nèi)的情況，“增加了氣味評定”，“以防還有一些研究中沒發(fā)現(xiàn)的東西會侵害人體健康”。 

別讓人造草坪重蹈覆轍

對于“未知”的風險，除了對原材料“源頭”的把控、施工環(huán)節(jié)要加強監(jiān)管等建議，潘志彥根據(jù)經(jīng)驗提出，要對塑膠跑道的使用風潮“進行遏制”，“尤其幼兒園更不建議使用，可以考慮用一些更安全的材料來代替”。

但在任俊看來，還不能因為“毒”跑道的出現(xiàn)，就否定塑膠跑道在美化環(huán)境和防止學生運動摔傷等方面的優(yōu)點，問題的出現(xiàn)或與市場的突然“走俏” 有關。“以前學校的運動場通常是黃土加沙子，后來引進了爐渣，有了些彈性。到了上世紀70年代，合成材料的跑道出現(xiàn)在國內(nèi)的很多高檔場合，直到這十幾年才 開始出現(xiàn)大幅上升的趨勢。”任俊說的市場，先是集中在校園，2003年便有專家提出校園建設塑膠跑道“需謹慎”，但現(xiàn)實的腳步仍然很快，甚至對不少訴苦 “經(jīng)費緊張”的學校而言，沒有一塊紅綠相間的塑膠跑道往往是“困難”的具體表現(xiàn)。于是，當廠商看好社會需求，管理部門對這個領域又不夠了解，恰逢市場需求 猛增，才造成了標準和管理走在亂象之后的情況。

“現(xiàn)在是控制質(zhì)量的關鍵時刻。”任俊表示，目前在“毒”跑道中發(fā)現(xiàn)的有害物質(zhì)都可以通過禁止使用廉價原材料等方式規(guī)避，“大部分是利益驅(qū)動 下低價競爭的結(jié)果。”此前有媒體報道稱，目前市面上的塑膠跑道主要有三種類型：透氣型、混合型和全塑型，其中全塑型跑道造價高，鮮有使用，但其他二者的市 場均價都低于成本價，尤其成本相對較高的混合型差別明顯，“符合國標的混合型的成本價是200元、210元/平方米，但市場價則只有130元~150 元。”最關鍵的是，當“偏離造價”成為業(yè)內(nèi)默認的競爭法則后，擠占的正是正規(guī)廠商的生存空間。

隨著民眾需求不斷發(fā)展，公園綠道、游樂場等場所對合成材料場地的需求仍在增加。任俊發(fā)現(xiàn)，高速發(fā)展的時候技術(shù)不是難度，成本也能接受，瓶頸 在于標準和管理，“雖然暫時沒有嚴密的證據(jù)證明學生出現(xiàn)的癥狀就是‘毒’跑道所致，但也無法證明和跑道無關。所以希望能在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一標準，盡可能通過 規(guī)章制度去解決管理上的不足，不給偷工減料的人留機會”。

雖然在地方上出臺了新標，但還有更讓任俊感到擔憂的情況，“現(xiàn)在大家都聚焦在合成材料跑道上，很少有人關注人造草坪，就危害來說，后者更明 顯。”任俊解釋到，人造草坪主要由草皮、黑膠粒和石英砂組成，“顆粒是浮在表面上的，比合成材料跑道更容易造成直接的侵害，且通常用于球場建設，面積會大 于跑道。”而現(xiàn)在全國校園足球正開展得如火如荼，可以預見，人造草坪也將迎來高速增長的市場前景，“要是還像合成材料跑道那樣，缺乏統(tǒng)一標準，監(jiān)管缺乏專 業(yè)支撐，問題也會很嚴重。”任俊坦言，去年“毒”跑道事件“天熱的時候都在處理，天涼了安靜了一段，很多人以為沒事了，沒著手解決，結(jié)果天一熱，問題又來 了”。