【啟示與思考】

“三證合一”、“一照一碼”“五證合一”，這些既是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，也是本屆中央政府所制定的硬任務(wù)。它們，也構(gòu)成了商事制度改革中最為鮮明的“識(shí)別碼”。而在18日早開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，關(guān)于持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施，再次映射了簡(jiǎn)政放權(quán)作為“放管服”的抓手之力。

商事制度改革是新一屆政府轉(zhuǎn)變職能總體部署中的一項(xiàng)重要舉措。在實(shí)施這項(xiàng)改革時(shí)，我們緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障改善民生等中心任務(wù)推進(jìn)，把商事制度改革作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展，向市場(chǎng)要活力。同時(shí)，我們堅(jiān)持用改革的思維和方法做好制度設(shè)計(jì)，切實(shí)把商事制度改革放在全國(guó)改革和發(fā)展大局中思考和謀劃，釋放更多改革紅利。

堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化方向。全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在實(shí)施商事制度改革中，我們始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，自覺做到不代替、不干預(yù)本應(yīng)由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、社會(huì)自我管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的事務(wù)，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，把企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，把“先證后照”改為“先照后證”，真正放權(quán)于市場(chǎng)、放權(quán)于企業(yè)、放權(quán)于社會(huì)。

“支持去產(chǎn)能過程中分流人員自主創(chuàng)業(yè)”“擴(kuò)大‘三證合一’覆蓋面”“營(yíng)造公平經(jīng)商環(huán)境”……在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，關(guān)于推進(jìn)商事制度改革的落筆，可謂是牽挽各方。無論是為經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)提供“綠色通道”便捷服務(wù)，還是大幅簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注銷程序，以及實(shí)現(xiàn)只需填寫一張表向一個(gè)窗口提交一套材料，在政策和措施中，無不圍繞著“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”來展開。

商事制度改革，可以和簡(jiǎn)政放權(quán)構(gòu)成組合拳，又可以作為政府行政改革的先手棋。而從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，其形勢(shì)可謂是時(shí)不我待，已到了用市場(chǎng)的力量來推進(jìn)改革的維度。不管從哪個(gè)方向考慮，都應(yīng)該引起具體執(zhí)行者的高度重視。李克強(qiáng)總理常用“讓利于民，計(jì)利當(dāng)計(jì)天下利”來勉勵(lì)改革者。而商事制度改革也自由此般擔(dān)當(dāng)。畢竟，為市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)解了絆，就是給自己強(qiáng)了身。

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