國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定持續(xù)推進(jìn)商事制度改革的措施，營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。會(huì)議指出，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門繼續(xù)把商事制度改革作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要抓手，促進(jìn)了新設(shè)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)，更大激發(fā)了企業(yè)活力。

持續(xù)推進(jìn)商事制度改革對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，具有重要意義。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的舉措，直擊工商行政管理“強(qiáng)審批、弱監(jiān)管，重事前準(zhǔn)入、輕事中事后監(jiān)管和服務(wù)”的舊有弊端，體現(xiàn)了“放管服”的改革精神與思路創(chuàng)新，不失為“順應(yīng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的期望之舉，利民利企也利國(guó)”。

工商登記是人們經(jīng)商辦企的首道門檻，也是行政管理的起始環(huán)節(jié)。商事制度改革實(shí)施以來(lái)，從“注冊(cè)資本認(rèn)繳”到“取消企業(yè)年檢”，再到“三證合一、一照一碼”，門檻一降再降，準(zhǔn)入一寬再寬，不斷釋放簡(jiǎn)政放權(quán)誠(chéng)意。前4個(gè)月全國(guó)新登記市場(chǎng)主體459.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.1%的相關(guān)數(shù)據(jù)，或?yàn)榻衲暌詠?lái)商事制度改革的不錯(cuò)“成績(jī)單”。

會(huì)議指出，“要繼續(xù)削減工商登記前置審批事項(xiàng)，探索實(shí)施各類經(jīng)營(yíng)許可證負(fù)面清單管理，加快推進(jìn)‘證照分離’試點(diǎn)。在全面實(shí)施企業(yè)‘三證合一’基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)和統(tǒng)計(jì)登記證，實(shí)現(xiàn)‘五證合一、一照一碼’，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本”。探索實(shí)施各類經(jīng)營(yíng)許可證負(fù)面清單管理，意味著各類市場(chǎng)主體可以依法平等地進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)的便利化。用李克強(qiáng)總理的話說(shuō)，“除涉及國(guó)家安全、公眾健康和生態(tài)安全等重大公共利益外，能分離的‘證’都要分離出去，破解‘辦照容易辦證難’、‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)’等問(wèn)題。”而將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五本證照減到一本，讓企業(yè)辦證從跨“110米欄”變?yōu)?ldquo;百米沖刺”，其減少注冊(cè)企業(yè)往返奔波，降低準(zhǔn)入成本、鼓勵(lì)投資興業(yè)的惠民意義不言而喻。

“寬進(jìn)嚴(yán)管”營(yíng)造公平環(huán)境，打開(kāi)創(chuàng)業(yè)的“路障”。為市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入松綁，無(wú)疑會(huì)極大地帶動(dòng)就業(yè)增加與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也會(huì)給事中事后的行政監(jiān)管帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。這就需要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，健全完善配套監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。尤其要形成“一處違法、處處受限”的信用共治格局，簡(jiǎn)化注銷程序，疏通退出渠道，支持成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，防止劣幣驅(qū)逐良幣。