“展望十三五”系列報告會第十三場報告會5月3日上午在京舉行，外交部部長王毅作了題為“踐行中國特色大國外交理念 服務全面建成小康社會目標”的報告。本報記者采訪了王毅。

問：外交是黨和國家工作全局中的一個重要方面，也是十八大以來黨中央治國理政的一大亮點。你能否概括介紹一下這三年多來外交工作的主要成就？

答：黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國外交奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，經(jīng)歷了成功開局、深化布局、全面推進三個階段，取得豐碩成果，為我們進一步做好“十三五”時期外交工作打下了堅實基礎(chǔ)。

一是國際地位和影響全面提升。中國發(fā)展由大到強并不簡單是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也需要通過外交運籌在現(xiàn)行秩序中拓展空間。習近平總書記在全球政治、經(jīng)濟、安全等領(lǐng)域提出的中國理念、中國倡議、中國方案，有力提升了我國國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。我們成功舉辦亞信上海峰會、亞太經(jīng)合組織北京領(lǐng)導人非正式會議、中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動，三大主場外交在世界和平與發(fā)展進程中留下深刻的中國印記。習近平主席、李克強總理等領(lǐng)導人多次出席重要多邊峰會，積極引導國際體系變革方向。亞投行、絲路基金、金磚國家新開發(fā)銀行投入運營，我國在國際貨幣基金組織中的份額顯著提升，人民幣被納入特別提款權(quán)貨幣籃子，我國國際地位進一步提高。我們積極推動熱點問題的政治解決，同各國合力應對恐怖主義、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，負責任大國作用更加彰顯。

二是全方位外交布局進一步深化。中美新型大國關(guān)系建設(shè)穩(wěn)步推進，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運行，中歐四大伙伴關(guān)系全面深入發(fā)展。中央召開新中國成立以來首次周邊外交工作座談會，提出親誠惠容的周邊外交理念，統(tǒng)籌推進周邊各方向工作，進一步開創(chuàng)了周邊睦鄰友好與互利合作的新局面。中國領(lǐng)導人遍訪亞、非、拉、南太等發(fā)展中國家集中的地區(qū)，實現(xiàn)同發(fā)展中國家整體合作機制的全覆蓋。

三是“一帶一路”建設(shè)實現(xiàn)重要突破。“一帶一路”倡議著眼亞歐大陸各國發(fā)展的共同需求和互補優(yōu)勢，是我國為世界提供的最重要公共產(chǎn)品，在國際上引發(fā)熱烈反響。沿線70多個國家和國際組織積極響應，30多個國家和國際組織同我們簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。中巴經(jīng)濟走廊、中老、中泰、匈塞鐵路和印尼雅萬高鐵等大項目有序推進。我國同20多個國家簽署國際產(chǎn)能合作協(xié)議，覆蓋亞、非、歐、美四大洲，為歐亞大陸和世界經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

四是國家主權(quán)、安全得到有力維護。我們堅定維護我國領(lǐng)土主權(quán)和正當合理的海洋權(quán)益，同時堅持通過談判協(xié)商和平解決爭議，與有關(guān)國家一道維護地區(qū)和平穩(wěn)定。我們加強打擊“三股勢力”國際合作，有力開展海外追逃追贓行動。我們堅持打造海外民生工程，為維護海外中國公民和法人安全及合法權(quán)益提供堅強保障。

五是對外工作體制機制進一步完善。黨中央召開中央外事工作會議，進一步加強了黨對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。政府、政黨、人大、政協(xié)、軍隊以及地方、企業(yè)、民間對外交往活躍開展，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，調(diào)動官方和民間兩種資源，形成對外工作既統(tǒng)一高效又精彩紛呈的良好局面。

上述外交工作成就，展現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維、主動進取的創(chuàng)新精神、開放寬廣的歷史視野、負責擔當?shù)拇髧貞?，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了強大助力。這些成就，建立在我們黨歷屆領(lǐng)導人帶領(lǐng)全國人民推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所奠定的堅實基礎(chǔ)之上，歸功于黨中央的英明決策和堅強領(lǐng)導，也離不開各地方、各部門、各界干部群眾的理解、支持和幫助。在此，謹向所有關(guān)心、支持中國外交的各界人士表示衷心感謝！

問：十八大以來，黨中央提出一系列外交新思想、新理念、新觀點，你對此有何認識和體會？

答：過去三年來，以習近平同志為總書記的黨中央深刻把握國內(nèi)外環(huán)境的新變化，積極推進外交理論和實踐創(chuàng)新，外交思想體系日趨成熟完備。對此，我們還需要不斷領(lǐng)會并切實貫徹。我的學習體會是，習近平總書記提出的新思想、新理念、新觀點，正在形成有中國特色的大國外交理論，必將構(gòu)成中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。在習近平總書記外交思想指引下，我們正在走出一條中國特色大國外交之路，形成鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。

中國特色大國外交理論是一個頂層設(shè)計。形象地講，這一基本架構(gòu)具有五個支柱的支撐。

一、努力目標是打造人類命運共同體。面對世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化及國際關(guān)系民主化的世界潮流，習總書記從助力實現(xiàn)民族復興中國夢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出打造人類命運共同體的重要理念，并在聯(lián)合國講臺上向世界闡釋了“五位一體”建設(shè)人類命運共同體的總路徑和總布局，使中國外交站在人類道義和時代發(fā)展的制高點上。

二、戰(zhàn)略選擇是堅持和平發(fā)展。習總書記強調(diào)，和平發(fā)展是我們的戰(zhàn)略抉擇。中國要走和平發(fā)展道路，其他國家也要和平發(fā)展，彼此形成良性互動。我們堅持和平發(fā)展，但決不放棄和犧牲正當權(quán)益。這一重要論述拓展了我們黨對走和平發(fā)展道路的規(guī)律性認識，也揭示了人類社會發(fā)展的正確方向。

三、基本原則是尋求合作共贏。習總書記倡導構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，針對的是零和博弈、贏者通吃等舊觀念、舊做法。這對傳統(tǒng)國際關(guān)系學說是一個重大超越，也是近年來我國提出的各種倡議的綜合提煉。包括新型大國關(guān)系、親誠惠容理念等，核心內(nèi)涵都是合作共贏。

四、主要路徑是建設(shè)伙伴關(guān)系?；锇殛P(guān)系特點就是平等、和平、包容，沒有主從之分，不設(shè)敵我之別，也不針對第三方。志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。在這個思路下，我國同80多個國家或地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，初步編織起全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

五、價值取向是踐行正確義利觀。習總書記強調(diào)，在外交工作中要堅持正確義利觀，國際事務上主持公道、伸張正義，國與國交往中義利相兼、以義為先。正確義利觀體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)屬性，成為中國軟實力的一面鮮明旗幟，得到國際社會特別是發(fā)展中國家普遍贊譽。

問：“十三五”規(guī)劃的順利實施離不開一個良好的外部環(huán)境。請問外交上為此準備采取哪些舉措？

答：首先要構(gòu)建健康穩(wěn)定的大國關(guān)系框架。大國是影響世界和平穩(wěn)定的決定性力量。我們要切實運籌好大國關(guān)系，不斷豐富和充實中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵，擴大和深化合作，直面和解決問題，努力把摩擦點轉(zhuǎn)化為合作點，給兩國和世界人民帶來更多福祉。大力弘揚《中俄睦鄰友好合作條約》確定的世代友好理念，把兩國高水平的政治關(guān)系優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為更多務實合作成果。切實推進中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系建設(shè)，保持同歐洲各國關(guān)系競相發(fā)展、相互促進的良好態(tài)勢。

二要鞏固穩(wěn)定的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。我們將以踐行親誠惠容為重要理念，以堅持與鄰為善、以鄰為伴為基本方針，以推進睦鄰、安鄰、富鄰為核心政策，以倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀為有力保障，以實現(xiàn)地區(qū)國家和平共處、互利共贏為長遠目標，推動建設(shè)緊密的周邊命運共同體。我們將繼續(xù)堅定維護國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅定維護周邊和平穩(wěn)定大局。

三要夯實發(fā)展中國家的基礎(chǔ)。同發(fā)展中國家加強團結(jié)合作是中國外交的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是共同維護發(fā)展中國家整體利益的需要。我們將深入貫徹正確義利觀，切實把中國非洲“十大合作計劃”、中國與東盟“2+7”合作計劃、中國阿拉伯國家“1+2+3”合作新格局、中國拉美國家“1+3+6”合作新框架以及中國與中東歐國家“16+1”合作、中國與南太島國合作等落到實處，著力推動同發(fā)展中國家合作提質(zhì)升級。

問：“十三五”時期，外交工作如何更好地履行服務國家發(fā)展的重要使命？

答：我國既是世界第二大經(jīng)濟體又是發(fā)展中大國。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對外經(jīng)濟合作進入新階段，外交服務國內(nèi)改革發(fā)展也在呼喚新思路、新舉措。

我們將秉持共商、共建、共享三大原則，使“一帶一路”成為各國共同參與的“交響樂”。加強同沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展區(qū)位三大對接，突出互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流三大重點，打通歐亞大通道，打造標志性合作項目，推動達成新的自貿(mào)協(xié)定和現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定升級，增強沿線國家人民友好交往。“一帶一路”建設(shè)將借鑒國際成功經(jīng)驗，努力形成政府、市場、社會有機結(jié)合的合作模式，形成政府主導、企業(yè)參與、民間促進的立體格局。

國內(nèi)各地方和企業(yè)在對外交往合作中各具特色和潛力。外交部將積極支持各地方和企業(yè)找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，拓寬對外開放渠道，提升對外合作水平，助力經(jīng)濟社會發(fā)展。

問：當前，各種熱點和全球性問題層出不窮。“十三五”時期，我國在推動解決熱點和全球性問題上將發(fā)揮怎樣的作用？

答：作為聯(lián)合國安理會常任理事國，我們將積極承擔應盡的國際責任和義務，為維護世界和平與安全提出更多中國方案，作出更大中國貢獻。

我們將積極推動政治解決國際和地區(qū)熱點問題，踐行中國特色熱點問題解決之道，其核心內(nèi)涵就是，堅持不干涉別國內(nèi)政，反對強加于人；堅持客觀公道，反對謀取私利；堅持政治解決，反對使用武力，在上述原則下努力發(fā)揮勸和促談的建設(shè)性作用。朝鮮半島問題上，我們堅持實現(xiàn)半島無核化、堅持維護半島和平穩(wěn)定、堅持通過對話協(xié)商解決問題，同各方積極探討半島無核化和停和機制轉(zhuǎn)換并行推進的思路，努力推動半島核問題盡快回到復談軌道。我們還將同有關(guān)各方一道，努力確保伊朗核問題全面協(xié)議切實執(zhí)行，推進阿富汗、敘利亞、南蘇丹等問題的政治解決。

我們將積極參與應對全球性問題的國際合作。繼續(xù)在氣候變化、糧食安全、減貧合作等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。堅定維護國際核不擴散體系，積極參與國際反恐合作，推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作的國際網(wǎng)絡(luò)空間。

問：國際社會十分關(guān)注中國對于國際秩序、國際體系演變的政策主張。你如何看待中國在未來國際體系發(fā)展演變中扮演的角色？

答：二戰(zhàn)勝利后形成的以聯(lián)合國為核心的國際體系，是人類歷史上最重要的和平工程，也是近代以來中國首次以平等身份參與締造的國際體系。中國是當年第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，我們絕不會另起爐灶。

我們忠實踐行聯(lián)合國憲章精神，維護聯(lián)合國地位和權(quán)威。70多年的歷史經(jīng)驗反復證明，凡是聯(lián)合國憲章宗旨原則遵守得好的，就能維護和平安寧，反之則亂象頻生。中國歷來支持聯(lián)合國在維護國際和平與安全事務中發(fā)揮核心作用，作為安理會五常中派遣維和人員數(shù)量最多的國家，我們將繼續(xù)支持在聯(lián)合國框架下加大維和行動的力度。作為首個提前完成千年發(fā)展目標的發(fā)展中國家，我們將在落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程中繼續(xù)發(fā)揮表率作用。

我們將積極維護開放包容的世界經(jīng)濟體系。作為自由貿(mào)易的堅定支持者，積極推動多哈回合談判進程，倡導建立亞太自貿(mào)區(qū)，主張各種區(qū)域自貿(mào)安排相互促進而不是相互排斥，都應該成為通向更廣泛的自由貿(mào)易體制的路徑。

我們將推動完善當今的國際經(jīng)濟金融治理機制。中國主張?zhí)嵘龔V大發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，通過發(fā)起成立亞投行、加入歐洲復興開發(fā)銀行，推動全球金融治理機制更好地反映當今現(xiàn)實。今年我們將主辦二十國集團杭州峰會，推動主要經(jīng)濟體加強政策協(xié)調(diào)，以創(chuàng)新發(fā)掘新動力，以改革注入新活力，以發(fā)展開辟新前景。

問：我國國家利益正迅速向全球拓展。“十三五”期間，如何有效維護我國不斷擴展的海外利益？

答：未來5年，我國對外開放將實現(xiàn)新跨越，企業(yè)、人員、商品、資本“走出去”將迎來新一輪大發(fā)展。打造海外民生工程、切實維護我國不斷拓展的海外利益，是黨和人民的殷切期望，也是落實“十三五”規(guī)劃的必然要求。我們將本著外交為民的宗旨，積極探索具有中國特色的海外維權(quán)之道。

我們將大力加強領(lǐng)事保護，為海外同胞撐起保護傘。通過以12308熱線為樞紐、以200多個駐外使領(lǐng)館為支撐的全球領(lǐng)保應急網(wǎng)絡(luò)，努力為海外同胞提供全天候、零時差、無障礙的領(lǐng)事服務。大力開展預防性領(lǐng)保，把領(lǐng)保工作關(guān)口向國外前移，縮短反應時間，提高工作效率，把領(lǐng)保網(wǎng)絡(luò)織得更廣、更密、更牢，確保“中國腳步”走到哪里，“中國保護”就跟隨到哪里。

我們將努力促進中外人員往來便利化，提高中國護照含金量?，F(xiàn)在給予持普通護照的中國公民免簽和落地簽的國家和地區(qū)已達到54個。我們將統(tǒng)籌推進與有關(guān)國家商簽互免簽證或簡化簽證手續(xù)協(xié)定，推動解決中外人員往來中的突出問題，使大家出國更順利、更安全、更舒心，更充分感受到身為中國人的驕傲與尊嚴。

我們將積極參與維護國際公共安全，把保護中國海外利益安全寓于維護各國共同安全之中。參與聯(lián)合國框架下的反海盜、人道救援、防災減災、公共衛(wèi)生合作，向世界提供更多的公共安全產(chǎn)品。