編者按：4月27日，北京市交通委副主任方平在北京市“展望‘十三五’ 發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會上作《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化情況介紹》專場報告?，F(xiàn)將精彩觀點(diǎn)摘編如下：

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。在“十三五”期間，北京市的交通一體化工作目標(biāo)是服務(wù)疏解北京非首都功能和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移需要，并且要按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)的要求，構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通運(yùn)輸組織和服務(wù)現(xiàn)代化水平 ，并建立統(tǒng)一開放的區(qū)域運(yùn)輸市場格局。共八項內(nèi)容。

一是建立高效密集軌道交通網(wǎng)。京津冀三地將以“軌道上的京津冀”為目標(biāo)，持續(xù)建設(shè)完善干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和地鐵四層軌道網(wǎng)。四層軌道是什么？

第一層是干線鐵路網(wǎng)，主要依托目前既有的鐵路，負(fù)責(zé)溝通150公里及以上的區(qū)域?，F(xiàn)在到天津有高鐵。2016年，以北京為中心的計劃表已經(jīng)排開：京霸城際可研獲批，京張、京沈在施。這些鐵路線將在京滬、京廣等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加密三地間的溝通。

第二層被稱為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，最佳運(yùn)行距離是70到150公里。2014年底京津冀城際鐵路投資有限公司已經(jīng)成立，由三地各出30%，中國鐵路總公司出資10%成立的公司，目前已經(jīng)做了規(guī)劃，規(guī)劃的總規(guī)模有3796億，也是相當(dāng)大的規(guī)劃網(wǎng)。今后除了高鐵，靠城際鐵路溝通我們的城市群，規(guī)劃形成了“鯤鵬展翅、兩翼齊飛”的城際線網(wǎng)形態(tài)。

第三層就是市郊鐵路，要解決30公里到70公里出行距離的需求。比如說未來得S2線、S6線還有平谷線。在京津冀一體化之前，規(guī)劃部門已經(jīng)考慮到這個問題，實(shí)際上我們要從三河再向北，未來平谷線是一個典型意義的市郊鐵路，也是京津冀一體化的市郊鐵路。這個鐵路修過去，中間要在其他的行政區(qū)域里設(shè)站，目前京平線已經(jīng)做了很多工作，包括站內(nèi)規(guī)劃都進(jìn)行了銜接。

第四層是對市民最為熟悉的就是城市軌道交通，就是城市鐵路，這是解決30公里以內(nèi)的出行距離。平均站間距設(shè)在1公里左右，列出的時速為35公里每小時，發(fā)車間隔基本都在五分鐘內(nèi)，主要解決短途通勤的需求。截止目前北京市軌道運(yùn)營里程已達(dá)到554公里，到2016年底我市軌道交通總里程將達(dá)到574公里。比現(xiàn)在554要增加20公里。

二是完善便捷暢通公路交通網(wǎng)。國家的要求是打通國家高速公路“斷頭路”，提升國省干線技術(shù)等級，消除跨區(qū)域國省干線“瓶頸路段”。這是從國家來講給我們的任務(wù)，我也借這個機(jī)會跟大家介紹一下未來高速公路發(fā)展情況。

截止2015年底，高速公路里程為981公里，目前已建成了京哈、京滬、京港澳等6條放射狀高速公路以及以北京為起點(diǎn)的11條國道，還將繼續(xù)打通京臺、京秦等高速公路“斷頭路”。未來將要建八條高速公路，從京津冀協(xié)同發(fā)展以來，應(yīng)該建八條。

三是構(gòu)建現(xiàn)代化的港口群。我市作為內(nèi)陸城市，將依托津冀港口群促進(jìn)我市無水港與天津河北出海港口的協(xié)同發(fā)展，打造北京便捷出海口，并不斷優(yōu)化完善我市無水港的集疏運(yùn)體系，提升綜合運(yùn)輸能力。

四是打造國際一流的航空樞紐。目前京津冀地區(qū)共有8個民用機(jī)場；北京首都機(jī)場2015年旅客吞吐量8994萬人次，位居全國第一、全球第二。北京新機(jī)場也正在建設(shè)中，這兩座機(jī)場形成北京作為區(qū)域航空門戶的主要服務(wù)機(jī)場。新機(jī)場航站樓現(xiàn)在已經(jīng)開工建設(shè)了。從這張圖可以看到新機(jī)場未來在京津冀地區(qū)航空服務(wù)的關(guān)系。北京機(jī)場跟天津機(jī)場有85公里，剛才講的發(fā)展帶，到保定只有100公里，到北京城市50公里。這幾個機(jī)場未來構(gòu)成整個京津冀地區(qū)國際機(jī)場服務(wù)水平。目前新機(jī)場規(guī)劃能力是一期規(guī)劃能力7200萬人次，遠(yuǎn)景是一億人次。這是新機(jī)場規(guī)劃占地的情況。

五是發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的最終目標(biāo)是打造國際一流的都市圈，實(shí)現(xiàn)三地城市群的協(xié)同發(fā)展，因此京津冀交通一體化不能僅單單立足于道路互聯(lián)互通，更要站在統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性的角度，樹立全局意識，把握交通一體化任務(wù)的前瞻性和創(chuàng)新性。2015年出臺的京津冀協(xié)同發(fā)展《綱要》和《規(guī)劃》明確布署了要大力發(fā)展城市交通，習(xí)主席去年底召開的中央城市工作會議更是對城市發(fā)展提出了新的要求。在2016年，我委將加大區(qū)域城市交通協(xié)同發(fā)展力度，真正做到落實(shí)國家對京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化的要求。按照國家京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和市委改革小組下達(dá)的要求，我們結(jié)合《北京城市總體規(guī)劃修改》及“十三·五”規(guī)劃編制，研究提出《北京市緩解交通擁堵總體方案（2016年-2020）》和《2016年緩解交通擁堵行動計劃》。

未來城市發(fā)展的公交優(yōu)先城市交通，除了具體工作，大概有幾個指標(biāo)，一個是未來人口控制在2300萬，機(jī)動車保有量不超過630萬輛，中心城綠色出行比例達(dá)到75%，五環(huán)內(nèi)機(jī)動車流量要低10%-15%，五環(huán)內(nèi)交通指數(shù)5.5，機(jī)動車污染物排量，日出行總量，交通事故死亡率都提出指標(biāo)。

六是提升交通智能化管理水平。按照《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》要求，我委將以科技創(chuàng)新為手段，以信息化建設(shè)為平臺，以整合集聚和開放共享為重點(diǎn)，打造京津冀區(qū)域交通智能化示范區(qū)。

主要任務(wù)包括：公交一卡通互聯(lián)互通建設(shè)、ETC電子系統(tǒng)建設(shè)、道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票等。目前京津冀一卡通跟河北、天津相關(guān)部門都做了大量工作，公交一卡通互聯(lián)互通建設(shè)。2015年我們實(shí)現(xiàn)了京外乘客在北京139條公交線路可使用持有“交通聯(lián)合”字樣的一卡通刷卡乘車。再一個ETC電子收費(fèi)系統(tǒng)，京津冀三省市ETC用戶達(dá)到了245萬，其中北京ETC用戶達(dá)到180萬，電子收費(fèi)通行量占總通行量的35%以上?，F(xiàn)在一卡通已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。再一個是聯(lián)網(wǎng)售票工作有很大的進(jìn)展。

七是提升區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)水平。公交線網(wǎng)公交出京線路39條，日客運(yùn)總量34萬人次，同時還推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線公交化改造?，F(xiàn)在已經(jīng)有三條。還有貨運(yùn)物流場站化建設(shè)工作，我市已將貨運(yùn)物流規(guī)劃建設(shè)列為2016年重點(diǎn)工作，制定了“一規(guī)劃、一方案、二項目”。京津冀聯(lián)合治超工作，在北京市工作的基礎(chǔ)上，京津冀三地建立一個秘書長聯(lián)席會議，這是在北京的所有治超規(guī)劃，有綜合檢查站，有單獨(dú)的治超檢查站，還有流動治超。國家實(shí)行的一地納稅之后全國通行，在這些站之外跟河北、天津地區(qū)協(xié)同，共同治理超載超限。

八是發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。這項工作對未來有很高的要求，這項工作已經(jīng)開始啟動。一是按照交通部關(guān)于區(qū)域交通節(jié)能減排工作要求，我委主動與天津市交委和河北省交通廳、環(huán)保廳聯(lián)系，深入調(diào)研并形成《京津冀區(qū)域交通節(jié)能減排戰(zhàn)略問題和對策建議》報告，為實(shí)施區(qū)域交通節(jié)能減排工作奠定基礎(chǔ)。二是我委編制了北京市交通環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃初稿，并在大興、通州、懷柔道路周邊建成4個在線環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，建成1個交通環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和1個環(huán)境監(jiān)測信息化平臺。對于下一步掌握交通設(shè)施周邊環(huán)境質(zhì)量，改善大氣質(zhì)量，推動生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了初步探索。三是完成了北京市交通領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計與監(jiān)測平臺建設(shè)（一期）項目并榮獲中國智能交通協(xié)會科學(xué)技術(shù)一等獎。

以上八個方面是京津冀協(xié)同發(fā)展以來，規(guī)劃的八個方面的工作。