■“貴在落實(shí)，崇尚實(shí)干”：彰顯重大的實(shí)踐作用

當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平治國理政思想和樹立“貴在落實(shí)，崇尚實(shí)干”的理念，對于黨員和各級干部而言尤為迫切。

當(dāng)前在黨員和干部隊(duì)伍中，還一定程度地存在著不抓落實(shí)、懶政怠政的歪風(fēng)邪氣，其主要表現(xiàn)：一是“熱衷蹲辦公室”，不愿意深入基層搞調(diào)查研究。一些地方“一把手”和主要領(lǐng)導(dǎo)干部，滿足于常規(guī)性管理工作，陷入具體的事務(wù)之中，習(xí)慣于動口不動手，每天把主要時(shí)間和精力花在學(xué)文件上，靠打電話了解情況、聽取匯報(bào)、處理問題。二是“好開會和講話”，有些領(lǐng)導(dǎo)喜歡以開會和講話，作為貫徹落實(shí)工作的方式。三是“喜圖簡單省事”，有些領(lǐng)導(dǎo)圖方便，要輕松，習(xí)慣于簡單省事的“命令—服從”式的管理模式，不考慮社會效果，不考慮群眾感受，不善于對話協(xié)商，造成干群關(guān)系緊張。

還有一種情況，看起來好像是在抓落實(shí)，但不過是“以文件落實(shí)文件，以政策落實(shí)政策”。一些地方政府部門三天兩頭地出臺文件，表面看工作紅紅火火，實(shí)際上浪費(fèi)時(shí)光，致使改革陷入空轉(zhuǎn)、白白耗散熱情和資源。這些文件很多是濫發(fā)的、不管用的，可分為以下類型：一是“多贅型”，公共政策的制定，必須從實(shí)際出發(fā)，為解決現(xiàn)實(shí)的需要。但現(xiàn)在有些地方的文件，有的往往是苦思冥想出來的，有的是從既有的原則方針推演出來的，脫離實(shí)際，無法得到執(zhí)行。二是“幫閑型”，每當(dāng)出了一個(gè)政策文件后，緊接著又出了圍繞這個(gè)主文件的一系列相關(guān)文件，缺乏實(shí)際作用，不過做了架床疊屋、畫蛇添足的無用功。三是“轉(zhuǎn)手型”，例如有關(guān)某一領(lǐng)域的某項(xiàng)改革政策出臺后，各個(gè)部門就為批轉(zhuǎn)這個(gè)文件而發(fā)了一個(gè)通知，講一些不痛不癢的話，純粹是表表態(tài)、做做樣子而已，起不到任何實(shí)質(zhì)性的作用。四是“走樣型”，這類文件打著推進(jìn)全面深化改革的幌子，實(shí)際上是為地方主義和部門利益張目，起著“保駕護(hù)航”的作用。

毋庸置疑，以“貴在落實(shí)，崇尚實(shí)干”的理念為武器，是解決上述問題的良方善策。深入貫徹抓落實(shí)，可以有效地激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，可以有效地破除某些地方存在的“以文件落實(shí)文件”的慣性思維，破除靠發(fā)文件過日子的形式主義、官僚主義的歪風(fēng)陋習(xí)，根絕“以文件貫徹文件”、“以文件指導(dǎo)文件”的路徑依賴，促使黨員干部更多地走向基層，進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研、現(xiàn)場了解和解決問題。

黨和國家的工作重點(diǎn)究竟在哪里？戰(zhàn)略決策和貫徹落實(shí)之間究竟是怎樣的關(guān)系？對這些問題，習(xí)近平治國理政思想及其“貴在落實(shí)，崇尚實(shí)干”的理念作出了透徹的揭示，其核心聚焦于他闡明的“一分部署，九分落實(shí)”。“貴在落實(shí)，崇尚實(shí)干”就是強(qiáng)調(diào)重在“九分落實(shí)”，其他相對于“九分落實(shí)”而言，不過是“一分部署”之事。

（作者為國家行政學(xué)院教授）