習近平總書記曾多次在中外各種公開場合種樹，身體力行傳達出對生態(tài)文明建設(shè)的重視，更在“十三五”開局之年參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加義務(wù)植樹，身體力行在全社會宣傳新發(fā)展理念，發(fā)揚前人栽樹、后人乘涼精神，多種樹、種好樹、管好樹，讓大地山川綠起來，讓人民群眾生活環(huán)境美起來”。首次將林業(yè)及生態(tài)文明建設(shè)提升到全面建設(shè)成小康社會的戰(zhàn)略高度，生態(tài)文明建設(shè)也被首次寫入“十三五”規(guī)劃綱要中。近日，四川省委省政府印發(fā)《四川省加快推進生態(tài)文明建設(shè)實施方案》，表示“四川將建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，實行終身追責”。筆者以為，在當今新常態(tài)下，建立生態(tài)文明建設(shè)責任考核機制已經(jīng)迫在眉睫。

生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。縱觀世界各國，凡經(jīng)濟活力強的地區(qū)，無不經(jīng)歷了發(fā)展經(jīng)濟——環(huán)境惡化——經(jīng)濟停滯甚至倒退——改善生態(tài)環(huán)境——經(jīng)濟再次起飛的過程。而凡是經(jīng)濟停滯或者衰退，無一不面臨諸多環(huán)境生態(tài)問題?？梢哉f，沒有生態(tài)的可持續(xù)就沒有經(jīng)濟的可持續(xù)，涸澤而漁、殺雞取卵無疑是在透支明天，沒有生態(tài)的可持續(xù)，必然陷入物極必反人、盛極而衰的怪圈。

生態(tài)文明建設(shè)是精神文明建設(shè)的重要外部環(huán)境。“倉稟實而知禮儀”，之前我們高速發(fā)展經(jīng)濟，取得了舉世矚目成就，但同時人民群眾的精神文明建設(shè)相對落后，究其原因，除未能引起足夠的重視外，與之前貧窮落后的生活密切相關(guān)，只顧低頭掙錢而無暇看天賞云。人的精神健康也如周圍環(huán)境，到處灰天灰地。隨著溫飽解決進入小康，不精神不文明的行為開始到處曝光，和經(jīng)濟狀況顯得格格不入。恰如其時的改善居住環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)，已箭在弦上。到處綠樹成蔭、花香鳥語的環(huán)境，必將改善和提高人的精神文明。

生態(tài)文明建設(shè)是對外宣傳名片的重要載體。黃土地曾是中華文明的發(fā)源地，但要說適宜居住或休閑旅游，誰會想到黃土高坡？大家想到的肯定是風景秀麗、風光旖旎的地區(qū)，想到的會是經(jīng)濟發(fā)達、人與自然和諧相處的歐美等發(fā)達國家。原因很簡單，黃土地風沙漫天，光禿禿的一片單調(diào)黃色。而那些旅游目的地，或者綠草如茵或者人文歷史豐厚，體現(xiàn)出古典和現(xiàn)代的完美結(jié)合。可以說，生態(tài)文明就是這些國家的軟實力，如同企業(yè)無形資產(chǎn)，本身就是一張名片。目前我國經(jīng)濟實力顯著增強，但是一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，全國霧霾范圍和強度加大，工業(yè)污染嚴重，國家軟實力難免折扣。只有加強生態(tài)文明建設(shè)，天人合一等東方文明才能更好的為世界所了解。

生態(tài)文明建設(shè)是政府義不容辭的責任。一百多年前，美國社會學家E.A.羅斯在游歷了大半個中國后，曾感慨農(nóng)田間和屋前房后綠樹成蔭，他甚至擔心農(nóng)田間太多樹木而影響了作物生長，但近在咫尺的山丘上，卻光禿禿而沒有任何樹木的荒山。鮮明的反差令他先疑惑后感慨的指出：那山是公共的而不是自己的。民眾公共責任心集體缺失，而彼時的政府腐敗無能，當然也未起到應(yīng)有的公共事務(wù)責任。如今社會面貌發(fā)生了根本性變化，不少地方封山育林、綠樹成蔭，但由于考核指標主要是直接經(jīng)濟上的，“多種樹、種好樹、管好樹”的責任仍有待全面擔負。

生態(tài)文明建設(shè)的特點決定了其責任考核機制必須可持續(xù)。“前人栽樹、后人乘涼”。生態(tài)文明建設(shè)的成效需要十幾年甚至幾十年才能顯現(xiàn)，其特點是直接效果差而長期效果顯著。生態(tài)文明建設(shè)需要大量持續(xù)投入，若單以當年或者幾年的經(jīng)濟增長考核政府業(yè)績，則生態(tài)文明建設(shè)這種關(guān)乎戰(zhàn)略的大事，就會缺乏動力甚至不被外界誤解。如近期德陽圍繞城市生態(tài)提檔升級、打造成都現(xiàn)代化國際化大都市北部新城“先行者”，對全市樹枝修剪、管網(wǎng)路面改造就被部分市民有所誤解。筆者以為，建立生態(tài)文明建設(shè)考核機制需要考慮其自身周期長、見效慢、效果顯著的特點，筆者以為應(yīng)這樣的考核機制具有連續(xù)性、定性和定量相結(jié)合，以定量為主、可追溯性、獎勵處罰力度大的內(nèi)涵，且應(yīng)長期而持續(xù)。“在監(jiān)督考核上，四川將實行差別化政績考核制度，實行終身追責”，筆者以為，此舉正好適應(yīng)了生態(tài)文明建設(shè)特點，并且能最大限度規(guī)避各種貪腐發(fā)生。

經(jīng)濟運行進入新周期，生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)而長久的動力，但其建成并非一朝一夕所能達到，當務(wù)之急是要根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的特點建立相應(yīng)的政府考核機制，才能保證生態(tài)文明建設(shè)有條不紊地持續(xù)進行，才能實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)最終的戰(zhàn)略目標。

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