楊宜勇 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長

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一、全國兩會都做了什么？

首先，我們要知道兩會是做什么的。全國人大是國家的最高權(quán)力機關(guān)，很多事情都要通過全國人大來批準。要學習兩會的精神，就要知道兩會討論了什么、審議了什么，就要知道兩會中有哪些提案。通過這些提案，就能知道全國各族人民、各界代表和委員、各地方人民都關(guān)心什么，就能了解全國人民的新期待究竟有哪些。

還有一個很重要的內(nèi)容就是了解這次兩會都做了哪些決定，以及我們國家的領(lǐng)導人在參加分組討論時又講了什么。了解兩會傳遞的最新的信息對我們各方面工作的開展有很大的促進。

2016年的全國人大是3月5日開幕的。與往年的人大會議相比，2016年多了“十三五”規(guī)劃綱要的內(nèi)容。與此同時，會議對年度計劃、年度預(yù)算報告、高檢高法的報告都進行了審議。另一個新的內(nèi)容就是審議通過了慈善法草案。還有就是全國人大審議通過了人大常委會做的工作報告和李克強總理做的政府工作報告。這些都充分體現(xiàn)了我們黨的一貫做法——問需于民，就是要了解老百姓究竟需要什么；問計于民，讓老百姓說出對我們的工作還有什么更好的改進建議；問政于民，就是讓我們的執(zhí)政和全心全意為人民服務(wù)能夠做得更好。

政協(xié)的主要職能之一是參政議政，包括審議政協(xié)常委會的工作報告，列席聽取政府工作報告、年度規(guī)劃、年度財政預(yù)算和“十三五”規(guī)劃綱要的討論等。政協(xié)的兩大主題是團結(jié)和民主，全國人大的兩個主題是民主與法治，所以人大關(guān)鍵是要通過立法，把依法治國落到實處。政協(xié)除了發(fā)揮民主的功能之外，另外一個很重要的功能就是團結(jié)，即團結(jié)中國社會各界的力量，為中國特色社會主義事業(yè)添磚加瓦，充分做好社會主義的協(xié)商民主。以上就是兩會的意義，全國人大和全國政協(xié)各自有所側(cè)重。

無論是政協(xié)委員還是全國人大代表，在這次會上都提出了很多的建議和提案，工會界別的政協(xié)委員的提案就達到30多件，涉及到全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的各個方面，特別是提出修改勞動法、勞動爭議調(diào)節(jié)仲裁法的建議。在兩會召開前，財政部樓繼偉部長也率先發(fā)言，對勞動合同法、對最低工資標準都有自己獨到的觀點，特別是認為在供給側(cè)改革的背景下，這些法律和規(guī)定也要適當?shù)刈鲆恍┍匾恼{(diào)整。

從人大來看，地方代表團提交的議案和建議涉及到精準扶貧的問題、供給側(cè)改革的問題、環(huán)境保護的問題和科技教育的問題等。其中，老齡化的問題、空巢家庭高齡老年人的生活問題，特別是失能失智老年人的長期照顧體系的建設(shè)問題等，都被提到了議事日程。由此可以看出，此次兩會的內(nèi)容是非常豐富的，這些議案后續(xù)將會分到黨中央、國務(wù)院、各部委去落實，而且件件都要有回音，能做的要盡快做，年內(nèi)要按時了結(jié)，不能做的必須做出詳細的解釋，等條件成熟了再做。這些都對政府的科學執(zhí)政、依法行政提出了很大的考驗。

二、貫徹兩會精神——“一傳二做三結(jié)合”

“傳”就是要學習好、宣傳好，要了解清楚兩會的重大議題，要掌握這些重大議題的最新精神實質(zhì)，要切實把思想行動統(tǒng)一到中央的部署上來，所以學習是宣傳的“脊柱”，只有學到了位，傳達才不會變形走樣，所以學習好、宣傳好是非常重要的。

“做”就是要務(wù)實、要真做，不能光停留在文件的層面，不能光停留在大會的講話中，而是要通過學習，真正地內(nèi)化于心，把兩會的精神、把領(lǐng)導的最新講話變成自己思想認識的重要組成部分。只有內(nèi)化于心，才能夠外化于形。務(wù)實真做是檢驗學習宣傳效果最有利的武器，除此以外沒有別的捷徑。

第三個就是要抓好結(jié)合。兩會中的各種宏大的議題，包括習總書記的講話，包括李克強總理的政府工作報告，都是就全國的形勢而言。但是全國的范圍太大，各地發(fā)展水平相差又十分懸殊。比如說，天津的人均GDP是貴州人均GDP的10倍。所以說，中央的精神必須密切結(jié)合各地的實際來加以貫徹落實。我們學習兩會精神和思想，要把最新的精神思想和當?shù)氐膶嶋H情況結(jié)合，這樣才有可能做得更好。