楊宜勇 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)

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一、全國(guó)兩會(huì)都做了什么？

首先，我們要知道兩會(huì)是做什么的。全國(guó)人大是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，很多事情都要通過(guò)全國(guó)人大來(lái)批準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)兩會(huì)的精神，就要知道兩會(huì)討論了什么、審議了什么，就要知道兩會(huì)中有哪些提案。通過(guò)這些提案，就能知道全國(guó)各族人民、各界代表和委員、各地方人民都關(guān)心什么，就能了解全國(guó)人民的新期待究竟有哪些。

還有一個(gè)很重要的內(nèi)容就是了解這次兩會(huì)都做了哪些決定，以及我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人在參加分組討論時(shí)又講了什么。了解兩會(huì)傳遞的最新的信息對(duì)我們各方面工作的開(kāi)展有很大的促進(jìn)。

2016年的全國(guó)人大是3月5日開(kāi)幕的。與往年的人大會(huì)議相比，2016年多了“十三五”規(guī)劃綱要的內(nèi)容。與此同時(shí)，會(huì)議對(duì)年度計(jì)劃、年度預(yù)算報(bào)告、高檢高法的報(bào)告都進(jìn)行了審議。另一個(gè)新的內(nèi)容就是審議通過(guò)了慈善法草案。還有就是全國(guó)人大審議通過(guò)了人大常委會(huì)做的工作報(bào)告和李克強(qiáng)總理做的政府工作報(bào)告。這些都充分體現(xiàn)了我們黨的一貫做法——問(wèn)需于民，就是要了解老百姓究竟需要什么；問(wèn)計(jì)于民，讓老百姓說(shuō)出對(duì)我們的工作還有什么更好的改進(jìn)建議；問(wèn)政于民，就是讓我們的執(zhí)政和全心全意為人民服務(wù)能夠做得更好。

政協(xié)的主要職能之一是參政議政，包括審議政協(xié)常委會(huì)的工作報(bào)告，列席聽(tīng)取政府工作報(bào)告、年度規(guī)劃、年度財(cái)政預(yù)算和“十三五”規(guī)劃綱要的討論等。政協(xié)的兩大主題是團(tuán)結(jié)和民主，全國(guó)人大的兩個(gè)主題是民主與法治，所以人大關(guān)鍵是要通過(guò)立法，把依法治國(guó)落到實(shí)處。政協(xié)除了發(fā)揮民主的功能之外，另外一個(gè)很重要的功能就是團(tuán)結(jié)，即團(tuán)結(jié)中國(guó)社會(huì)各界的力量，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)添磚加瓦，充分做好社會(huì)主義的協(xié)商民主。以上就是兩會(huì)的意義，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)各自有所側(cè)重。

無(wú)論是政協(xié)委員還是全國(guó)人大代表，在這次會(huì)上都提出了很多的建議和提案，工會(huì)界別的政協(xié)委員的提案就達(dá)到30多件，涉及到全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的各個(gè)方面，特別是提出修改勞動(dòng)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)仲裁法的建議。在兩會(huì)召開(kāi)前，財(cái)政部樓繼偉部長(zhǎng)也率先發(fā)言，對(duì)勞動(dòng)合同法、對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)都有自己獨(dú)到的觀點(diǎn)，特別是認(rèn)為在供給側(cè)改革的背景下，這些法律和規(guī)定也要適當(dāng)?shù)刈鲆恍┍匾恼{(diào)整。

從人大來(lái)看，地方代表團(tuán)提交的議案和建議涉及到精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題、供給側(cè)改革的問(wèn)題、環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題和科技教育的問(wèn)題等。其中，老齡化的問(wèn)題、空巢家庭高齡老年人的生活問(wèn)題，特別是失能失智老年人的長(zhǎng)期照顧體系的建設(shè)問(wèn)題等，都被提到了議事日程。由此可以看出，此次兩會(huì)的內(nèi)容是非常豐富的，這些議案后續(xù)將會(huì)分到黨中央、國(guó)務(wù)院、各部委去落實(shí)，而且件件都要有回音，能做的要盡快做，年內(nèi)要按時(shí)了結(jié)，不能做的必須做出詳細(xì)的解釋?zhuān)葪l件成熟了再做。這些都對(duì)政府的科學(xué)執(zhí)政、依法行政提出了很大的考驗(yàn)。

二、貫徹兩會(huì)精神——“一傳二做三結(jié)合”

“傳”就是要學(xué)習(xí)好、宣傳好，要了解清楚兩會(huì)的重大議題，要掌握這些重大議題的最新精神實(shí)質(zhì)，要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，所以學(xué)習(xí)是宣傳的“脊柱”，只有學(xué)到了位，傳達(dá)才不會(huì)變形走樣，所以學(xué)習(xí)好、宣傳好是非常重要的。

“做”就是要?jiǎng)?wù)實(shí)、要真做，不能光停留在文件的層面，不能光停留在大會(huì)的講話中，而是要通過(guò)學(xué)習(xí)，真正地內(nèi)化于心，把兩會(huì)的精神、把領(lǐng)導(dǎo)的最新講話變成自己思想認(rèn)識(shí)的重要組成部分。只有內(nèi)化于心，才能夠外化于形。務(wù)實(shí)真做是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)宣傳效果最有利的武器，除此以外沒(méi)有別的捷徑。

第三個(gè)就是要抓好結(jié)合。兩會(huì)中的各種宏大的議題，包括習(xí)總書(shū)記的講話，包括李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，都是就全國(guó)的形勢(shì)而言。但是全國(guó)的范圍太大，各地發(fā)展水平相差又十分懸殊。比如說(shuō)，天津的人均GDP是貴州人均GDP的10倍。所以說(shuō)，中央的精神必須密切結(jié)合各地的實(shí)際來(lái)加以貫徹落實(shí)。我們學(xué)習(xí)兩會(huì)精神和思想，要把最新的精神思想和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合，這樣才有可能做得更好。