到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。

“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，在新的歷史時期，要實現(xiàn)新的發(fā)展，就必須更新視線、新境界、新路徑。既要全面總結(jié)過去取得的經(jīng)驗，又要認(rèn)真面對客觀存在的問題，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量提升。在具體工作中就是要以“三大指針”為航標(biāo)，引領(lǐng)“十三五”時期我國改革建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展。

     第一大指針：謀劃新發(fā)展要有新視線

     隨著我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的歷史時期，實現(xiàn)怎么樣的發(fā)展？怎么樣實現(xiàn)發(fā)展？為了誰發(fā)展？這些問題都不可回避地擺在了我們的面前，也是如何實現(xiàn)好發(fā)展的首要任務(wù)。對此，十八大以來，中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展的偉大實踐中一步步給出了新的答案。那就是必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。其實，要實現(xiàn)以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方法，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，根本上還是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人民是推動發(fā)展的根本力量，任何時候，發(fā)展必須要充分尊重人民的主體地位，要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的最終取向。“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的關(guān)鍵五年，更是我們邁向更高水平的關(guān)鍵階段。“十三五”不僅要確保如期全面實現(xiàn)小康社會，還要為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

第二大指針：追求新發(fā)展要有新境界

我國改革開放事業(yè)已經(jīng)歷30多年，在這一段重要的歷史時期內(nèi)，“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是第一要務(wù)”等理念早已成為全黨的基本共識。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會邁入新的發(fā)展階段，對于發(fā)展的基本認(rèn)識更需有科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)知。十八屆五中全會通過了“十三五”規(guī)劃，為今后五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勾勒了新的藍(lán)圖。因此，需要我們根據(jù)改革發(fā)展的實踐情況，不斷開拓發(fā)展新境界，以更高更新的發(fā)展境界全面提升我國改革開放各項事業(yè)發(fā)展水平。因此，要推進(jìn)“兩個百年”目標(biāo)的實現(xiàn)，要實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，必須把握好六個“新”的要求，具體為：深刻把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨向新態(tài)勢，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點新要求，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新目標(biāo)新任務(wù)，深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇。立足于這六個“新”，要求我們立足于全面建成小康社會、放眼國內(nèi)國際兩個大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、突出前瞻性和引領(lǐng)性，將美好前景和具體實干“無縫銜接”，向歷史和人民交出一份“優(yōu)異的答卷”。

第三大指針：實現(xiàn)新發(fā)展要有新路徑。

發(fā)展路徑，其實就是走什么樣的發(fā)展道路問題。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在治國理政實踐中提出了一系列新思想、新論斷，其基本特征就是體現(xiàn)發(fā)展的全面性和系統(tǒng)性，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。梳理起來其實就是“一二三四五”。

“一”，就是不管什么時候都要扛好中國特色社會主義這一面?zhèn)ゴ笃鞄?，始終沿著中國特色社會主義道路奮發(fā)向前，這是最根本的發(fā)展航標(biāo)。“二”，就是“兩個一百年”目標(biāo)。“兩個一百年”目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”兩大支撐，集中體現(xiàn)了我們黨對于歷史和人民高度負(fù)責(zé)的精神，也是凝聚全國各族中華兒女的精神和力量紐帶。“三”，就是“三嚴(yán)三實”。要辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。而黨的干部是黨和國家事業(yè)的重要建設(shè)者，因此全體黨員干部必須堅持用“三嚴(yán)三實”的要求去修身、律己、用權(quán)，謀事、創(chuàng)業(yè)、做人，有了堅強(qiáng)的干部隊伍才能確保黨的各項方針政策落到實處。“四”，就是“四個全面”。“四個全面”是以習(xí)近平為總書記的黨中央根據(jù)黨和國家發(fā)展的新形勢、新任務(wù)形成的基本戰(zhàn)略思想，也是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的根本保證，不僅是當(dāng)前的改革建設(shè)事業(yè)必須堅持的指導(dǎo)思想，還對于未來中國的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。“五”，就是五位一體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，是黨的十八大提出的建設(shè)中國特色社會主義的總布局，五大領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)步也是實現(xiàn)民族振興的五大支撐。要實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，就必須協(xié)調(diào)推進(jìn)不能偏廢。

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