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韓長(zhǎng)賦：2015年農(nóng)業(yè)形勢(shì)喜人，糧食實(shí)現(xiàn)了十二連增，農(nóng)民收入超過了萬元大關(guān)。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了有力的支撐。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中對(duì)今年的“三農(nóng)”工作作了全面部署，提出了“十三五”的目標(biāo)任務(wù)。我們將堅(jiān)持新的發(fā)展理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，更好地在“十三五”補(bǔ)上“三農(nóng)”這塊短板。

【糧食生產(chǎn)】

韓長(zhǎng)賦：糧食多一點(diǎn)是好事

糧食的問題在我們13億人的大國(guó)，始終是重大的問題。我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了歷史性十二連增，應(yīng)該說我們中國(guó)人吃飯的保障能力有了明顯的增強(qiáng)?，F(xiàn)在我們的庫存充裕，供給也充足。我的一個(gè)基本的看法和認(rèn)識(shí)，就是糧食豐收，糧食充裕，甚至多了一點(diǎn)，是好事。

我多年的三點(diǎn)體會(huì)，第一是糧食多了問題少，糧食少了問題多。糧食多了，可能一個(gè)直接的問題會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，但是如果糧食少了，發(fā)生供給問題，那就有可能成為社會(huì)問題。第二是糧食多了渠道少，糧食少了渠道多?，F(xiàn)在糧食充裕，進(jìn)入市場(chǎng)收購(gòu)的企業(yè)就少了，老百姓存糧也少了，糧食主要是國(guó)家糧庫來收購(gòu)，所以現(xiàn)在庫存多，主要是國(guó)家糧庫庫存多。第三是從我國(guó)歷史上來看，還是糧食多的時(shí)候少，糧食少的時(shí)候多。所以，習(xí)近平總書記講，任何時(shí)候都不能忽視糧食生產(chǎn)。任何時(shí)候也包括豐收之后，老話講“常將有日思無日，莫待無時(shí)思有時(shí)”，所以糧食生產(chǎn)問題始終不能放松。

【糧食安全】

韓長(zhǎng)賦：始終繃緊糧食安全這根弦

從中長(zhǎng)期看，我們要始終繃緊糧食安全這根弦。未來“十三五”，還有更長(zhǎng)一段時(shí)期，要看到有三個(gè)明顯提高：第一是我們的人口總量還要明顯提高；第二是快速的大規(guī)模城鎮(zhèn)化，城市人口會(huì)大大增加；第三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)水平在升級(jí)。所以，在我國(guó)人口峰值到來之前，我們的糧食需求還是剛性增長(zhǎng)的，我們還必須始終保持糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。

“十三五”我們不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)。“十三五”中央的方針是非常明確的，就是一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。在具體的戰(zhàn)略上就是兩句話：第一是藏糧于地，藏糧于技，第二是抓好主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?？偟膩碚f，我國(guó)的糧食從中長(zhǎng)期看并不是真正過剩，到底是多了還是少了，我覺得多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問題，保障糧食安全是戰(zhàn)略性問題，技術(shù)性問題還得服從于戰(zhàn)略性問題。

【農(nóng)民收入】

韓長(zhǎng)賦：讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入

農(nóng)民收入問題對(duì)于“十三五”來說，是“三農(nóng)”當(dāng)中非常關(guān)鍵的問題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到廣大農(nóng)民的福祉和農(nóng)民能不能同步進(jìn)入全面小康。所以，習(xí)近平總書記講“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。會(huì)議印發(fā)的“十三五”規(guī)劃草案中25項(xiàng)指標(biāo)，其中一個(gè)指標(biāo)就是關(guān)于收入，“十三五”期間農(nóng)民收入要保持在年均增長(zhǎng)6.5%以上。根據(jù)到2020年兩個(gè)翻一番的目標(biāo)要求，6.5%以上完全可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的翻番。

具體講是五個(gè)方面，或者說爭(zhēng)取五路進(jìn)財(cái)，支持農(nóng)民收入增長(zhǎng)。一是節(jié)本增效，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，來提高家庭經(jīng)營(yíng)的效益；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益；三是城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化；四是政策支持，要完善國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民的支持力度；五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估搞股份合作制的改革，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)】

韓長(zhǎng)賦：為全國(guó)人搞飯，為農(nóng)村人搞錢，為城里人搞綠

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，這是十八屆五中全會(huì)提出來的一個(gè)目標(biāo)要求。“四化”當(dāng)中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化較之城鎮(zhèn)化、信息化和工業(yè)化還是短腿，“十三五”很重要的就是要把這條短腿加長(zhǎng)補(bǔ)壯?？偟膩碚f，就是要堅(jiān)持以新的發(fā)展理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

在推進(jìn)的方略上，要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，或者叫三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，第二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系要轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2020年使我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力能夠顯著提升。重點(diǎn)是要保證實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，即保供給、保收入、保生態(tài)。用老百姓的話講，就是為全國(guó)人搞飯，為農(nóng)村人搞錢，為城里人搞綠。特別是保生態(tài)的問題，我們要破解資源環(huán)境兩大“緊箍咒”，解決農(nóng)業(yè)的面源污染問題，緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源和生態(tài)的壓力，這也是“十三五”要實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。

【農(nóng)產(chǎn)品安全】

韓長(zhǎng)賦：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題堅(jiān)持零容忍

民以食為天，食品安全包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，關(guān)系人民的健康和生命的安全，所以這也是農(nóng)業(yè)部的工作重點(diǎn)和應(yīng)盡的責(zé)任。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，我們的態(tài)度非常明確，就是我們雖然不能做到零發(fā)生，但是我們要堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決。

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們“十三五”的目標(biāo)是要使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升?？偟膩碚f是堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，兩手都要硬，讓老百姓能吃得放心。具體措施：一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級(jí)政府都要對(duì)它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)；二是開展專項(xiàng)整治，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，絕不手軟；三是管控生產(chǎn)源頭，要在產(chǎn)地推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時(shí)控制藥殘；四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)是抓家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和龍頭企業(yè)；五是建立追溯體系，從產(chǎn)地到銷地，從農(nóng)田到餐桌，建立追溯體系。

【農(nóng)業(yè)合作】

韓長(zhǎng)賦：農(nóng)業(yè)合作是互利雙贏的

中俄是友好合作的伙伴國(guó)家，而且我們是鄰居，農(nóng)業(yè)合作是兩國(guó)雙邊合作的一個(gè)重要方面，而且兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人都非常關(guān)心支持這方面的合作?，F(xiàn)在我們的合作已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)，下一步雙方應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)合作的力度，投入更多的熱情，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)合作是互利雙贏的，會(huì)給兩國(guó)的農(nóng)民以及兩國(guó)的消費(fèi)者帶來好處。

可以在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)合作，一是雙向農(nóng)業(yè)投資，支持兩國(guó)的企業(yè)到對(duì)方投資發(fā)展農(nóng)業(yè)；二是繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易，特別是加大互補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；三是加強(qiáng)科技合作，包括開展聯(lián)合研究，開展成果技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，包括相互培養(yǎng)人才。

【供給側(cè)改革】

韓長(zhǎng)賦：使農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要

推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，是中央提出來的一個(gè)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)際上農(nóng)業(yè)的供給側(cè)也要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革。改革的目的，一是使我們的農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，也就是提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率；二是通過改革推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我們農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)民得到更多的收入；三是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，一方面使生產(chǎn)能力得到鞏固，另一方面使資源環(huán)境壓力得到改善。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)前要重點(diǎn)抓三件事：調(diào)減玉米、增加大豆、提升牛奶。所以我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，要在這幾個(gè)方面下大功夫?？偠灾?，我們要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革使我們農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)更加符合市場(chǎng)、更加適應(yīng)消費(fèi)、更加提高效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力，使我們的生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，使我們的農(nóng)民和市民兩方面都能夠得到好處。

【轉(zhuǎn)基因】

韓長(zhǎng)賦：必須在轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域占有一席之地

轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù)，也是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，必須在轉(zhuǎn)基因這個(gè)高技術(shù)上占有一席之地。國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的方針和農(nóng)業(yè)部在具體做這項(xiàng)工作中的方針都是明確的，也是一貫的：一是研究上要大膽，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新；二是推廣上要慎重，要堅(jiān)持確保安全；三是在管理上要嚴(yán)格，要堅(jiān)持依法監(jiān)管。

關(guān)于這方面的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部以及有關(guān)部門采取了很多措施，在重要的環(huán)節(jié)，關(guān)鍵的時(shí)間，包括嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān)，包括品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，也包括對(duì)非法種植現(xiàn)象的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。

【食品安全法】

韓長(zhǎng)賦：貫徹四個(gè)最嚴(yán)的要求

農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動(dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的前期準(zhǔn)備工作，主要是從四個(gè)方面進(jìn)行完善：一是貫徹產(chǎn)管并舉的原則，能夠促進(jìn)兩手抓兩手硬；二是要注意和已經(jīng)新修訂的《食品安全法》來銜接，能夠兩法并行、相互補(bǔ)充，同時(shí)各有側(cè)重；三是推進(jìn)全程監(jiān)管，建立全程監(jiān)管體系；四是貫徹四個(gè)最嚴(yán)的要求，強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，從嚴(yán)懲處違法違規(guī)的行為。

【土壤問題】

韓長(zhǎng)賦：要不斷提升耕地質(zhì)量

土地是莊稼之母，地之不存，毛將焉附，所以土地是農(nóng)業(yè)上重要的要素。我們?cè)谕恋貑栴}上的基本原則是兩條，一是嚴(yán)格地保護(hù)數(shù)量，二是不斷地提升耕地質(zhì)量。中國(guó)人口眾多，用有限的這點(diǎn)耕地養(yǎng)活了十幾億的中國(guó)人，我們的民族了不起，我們的土地貢獻(xiàn)很大。

土地存在污染問題，要進(jìn)行治理，一是控制投入品，二是對(duì)污染土壤進(jìn)行治理，三是進(jìn)行耕地的輪作和休耕，來緩解土地的壓力。最近環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，正在制定土壤保護(hù)和治理的具體措施，即“土十條”，就是想把土壤問題更好地保護(hù)和治理。