徐奇淵 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究室主任

完整報(bào)告：http://416w.cn/2016/0308/869126.shtml

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圖解理論：http://416w.cn/2016/0311/871781.shtml

2016年3月5日，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，對(duì)2015年的工作進(jìn)行了回顧，并對(duì)2016年的重點(diǎn)工作作出了部署。下面就和大家分享一下我們對(duì)政府工作報(bào)告的解讀和分析。

今天主要講四個(gè)部分內(nèi)容：第一，簡(jiǎn)要回顧一下2015年的政府工作亮點(diǎn)；第二，回顧一下“十二五”期間政府工作的亮點(diǎn)；第三，展望一下“十三五”期間的政府工作思路；第四，著重分析2016年的政府工作思路和工作方法。

一、簡(jiǎn)要回顧2015年的政府工作亮點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

2015年，我國(guó)GDP增速為6.9%，達(dá)到了2015年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右的預(yù)期。2015年，中國(guó)的GDP總量第一次達(dá)到67.7萬(wàn)億元人民幣，2014年GDP總量則為63.6萬(wàn)億元人民幣，也就是說(shuō)，2015年GDP總量規(guī)模比2014年增加了4.1萬(wàn)億元人民幣。

增加的這4.1萬(wàn)億元人民幣大致相當(dāng)于浙江省全年的經(jīng)濟(jì)總量，也就是說(shuō)，2015年全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與2014年相比，又額外多出來(lái)一個(gè)浙江省的經(jīng)濟(jì)體量。從2015年的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，基數(shù)已經(jīng)超過(guò)60萬(wàn)億元人民幣，所以在這個(gè)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)6.9%，規(guī)模就非常龐大了。因此，李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中指出，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)的增量，相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，增長(zhǎng)難度隨之增加。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善

歷年的政府工作報(bào)告在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上都很強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是從需求端角度看，不能過(guò)度依賴[s1] 外需，尤其不能過(guò)度依賴投資，要依靠?jī)?nèi)需，將需求的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)上，因?yàn)橄M(fèi)是比較穩(wěn)定的需求因素；二是從供給角度，也就是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，過(guò)去我們一直倡導(dǎo)提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，同時(shí)要逐漸降低制造業(yè)的比重。從世界各國(guó)的歷史發(fā)展進(jìn)程看，在一個(gè)國(guó)家從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化，再進(jìn)入后工業(yè)化的整個(gè)過(guò)程中，服務(wù)業(yè)的比例是逐漸提高的?？梢?jiàn)，居民對(duì)服務(wù)業(yè)還是有很多需求的。

由此可以得出，2015年在需求端和供給端都有重要的改善。首先是在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)上。2015年，服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重第一次達(dá)到50.5%，這也是作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)第一次達(dá)到這么高的比重。其次是在消費(fèi)方面。2015年的消費(fèi)占整個(gè)GDP比重的三分之二，這個(gè)比例也是非常高的。前些年，尤其是在2008年金融危機(jī)之前，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例一直是40%，最高時(shí)才達(dá)到50%。

金融危機(jī)以后，尤其是近幾年經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來(lái)，消費(fèi)所占的比例越來(lái)越高，這主要有兩個(gè)方面的原因：一是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的投資增速在逐步放緩，二是消費(fèi)自身的增速相對(duì)比較穩(wěn)定。因此，從供給側(cè)來(lái)看，服務(wù)業(yè)的比例在不斷提高，首次超過(guò)二分之一；從需求端來(lái)看，消費(fèi)的比例也在不斷提高，達(dá)到了三分之二。同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，總體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加趨向穩(wěn)定，而且穩(wěn)定的重心在國(guó)內(nèi)消費(fèi)方面。所以，我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善績(jī)效是比較明顯的。

（三）居民可支配收入增長(zhǎng)

2015年，居民可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，高于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6.9%，也就是說(shuō)，居民收入的增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)整個(gè)“蛋糕”的擴(kuò)大速度。所以，居民收入在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中所占比例也越來(lái)越大，這也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)重要指標(biāo)。

（四）科技創(chuàng)新領(lǐng)域有所突破

2015年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新和科技進(jìn)步，并且在各個(gè)領(lǐng)域都有重要的突破。