處理好不同治理主體之間的關(guān)系

提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的能力。能力建設(shè)是影響社會(huì)組織有效參與社會(huì)治理的短板。當(dāng)前社會(huì)組織普遍存在高級(jí)管理人才匱乏、人才流動(dòng)性大、專業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題，究其原因在于社會(huì)組織人才發(fā)展的環(huán)境不樂(lè)觀，亟待全面優(yōu)化。要通過(guò)推進(jìn)政府下放權(quán)力，提高社會(huì)組織及其管理人才的政治地位，擴(kuò)大輿論對(duì)公益精神的宣傳，建立健全社會(huì)組織人才的任職和晉升資格體系、工資福利和社會(huì)保障制度，建立政府購(gòu)買服務(wù)和財(cái)政資金支持制度，為社會(huì)組織的發(fā)展提供空間，提高其政治影響力，維護(hù)其合法權(quán)益，為社會(huì)組織及其人才建設(shè)輸血造血。

對(duì)社會(huì)組織參與協(xié)商民主進(jìn)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。目前社會(huì)組織參與民主協(xié)商制度存在協(xié)商渠道不暢通、缺乏制度化法制化保障等問(wèn)題，亟待建立健全保障社會(huì)組織參與協(xié)商民主建設(shè)的體制機(jī)制。要明晰的是：都有哪些協(xié)商內(nèi)容；選擇哪些社會(huì)組織進(jìn)行協(xié)商；如何建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善相關(guān)程序與環(huán)節(jié)；如何進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新基層協(xié)商民主的制度化平臺(tái)或交流機(jī)制；如何落實(shí)協(xié)商結(jié)果，通過(guò)制度化建設(shè)保障協(xié)商結(jié)果的落實(shí)。

在群眾反映問(wèn)題最多、政府管理最為棘手、社會(huì)矛盾最為復(fù)雜的領(lǐng)域率先探索社會(huì)共治。改革信訪制度，通過(guò)司法中介對(duì)接法治軌道。探索通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)招標(biāo)、服務(wù)外包等方式，將信訪事件交由律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)等專業(yè)法律機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織代理，提供法律服務(wù)，將涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。建立第三方輿情調(diào)查中心與政府回應(yīng)中心。探索將目前由政府部門主辦的輿情調(diào)查中心、“政風(fēng)熱線”“12345”呼叫中心交由高校或民營(yíng)研究機(jī)構(gòu)等來(lái)完成，以增加信息的社會(huì)信任度，也有利于政府“瘦身”。政府部門則成立輿情民情回應(yīng)會(huì)辦中心，負(fù)責(zé)處理回應(yīng)重大或頻繁出現(xiàn)的輿情信息或民眾訴求。在社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和食品安全治理等領(lǐng)域，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，建立公共安全的共建共享制度。