中國科技與中國經(jīng)濟(jì)一樣，經(jīng)過了快速的數(shù)量發(fā)展階段，但在發(fā)展質(zhì)量與效益的追問之下，一時顯得無所適從、步履蹣跚。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中提出的供給側(cè)改革，是否適用于中國科技的發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)成一個治病良方或者急迫的命題，確實值得科技界深刻思考。

作為一個處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的發(fā)展中國家，中國對于科技的需求正是科技供給側(cè)改革的指引?？萍脊┙o側(cè)改革的方向，同樣可以借用一個熱詞：精準(zhǔn)化。這包括科技目標(biāo)集中、研究主體定位明確、資源與政策部署到位、評估方式的針對性與科學(xué)性等方面。其中，科技目標(biāo)的集中，不能簡單以“重大科學(xué)前沿、重大戰(zhàn)略需求”來概而論之，而必須明確，在可以預(yù)期的將來，以我為主形成主流的學(xué)術(shù)戰(zhàn)略高地，形成顛覆戰(zhàn)略格局的高新技術(shù)，建立具有引領(lǐng)性和排他性的新興產(chǎn)業(yè)，避免研究“上不著天、下不著地”。研究主體的定位，應(yīng)該參照發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，以立法的形式明確不同科技大軍的主體使命和目標(biāo)，避免各自獨立、“小而全”的低水平重復(fù)發(fā)展。

要實現(xiàn)科技布局的精準(zhǔn)化，必須建立正確的績效觀與發(fā)展觀。對于國家科技管理部門，必須建立綠色GDP的發(fā)展觀念。管理者與其東拼西湊來換取個人和部門的發(fā)展，不如以科研生態(tài)的營造為根本，用環(huán)境指標(biāo)體系的改善來證明自身價值。對于基礎(chǔ)研究的管理者，主要對國家原始創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)自由、開放交流、公平發(fā)展的總體狀態(tài)負(fù)責(zé)；對于應(yīng)用科學(xué)與技術(shù)研發(fā)的管理者，應(yīng)對高水平科研與重大需求的結(jié)合程度、科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體貢獻(xiàn)度、面向未來產(chǎn)業(yè)的國家競爭力等宏觀指標(biāo)負(fù)責(zé)。只有國家的科技管理部門冷靜下來，回歸到自身的位置，避免“一竿子插到底”包攬權(quán)力，科研院所與大學(xué)才不會層層加碼、追求變態(tài)式的發(fā)展，科研人員才能回歸科學(xué)研究的基本價值與理念。

我國科技力量的主體包括國立科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和高科技企業(yè)等。目前最大的問題是缺乏對每一類機(jī)構(gòu)定位與職責(zé)的法理確認(rèn)。高度無序的競爭，讓每一類機(jī)構(gòu)都忙于捍衛(wèi)領(lǐng)地、拓展疆土，國家科技資源的高效利用成為奢談。中國科技供給側(cè)改革，就要下決心治理混亂的科技力量布局結(jié)構(gòu)，使最優(yōu)勢的資源與最合適的科技目標(biāo)相結(jié)合：以高水平的國立研究機(jī)構(gòu)主持重大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程，以及引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重大共性問題研究；凸顯企業(yè)在創(chuàng)新需求和創(chuàng)新投資的主體作用，以之牽頭完成重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成創(chuàng)新；發(fā)揮研究型大學(xué)的先鋒隊作用，實施探索性研究，并引導(dǎo)知識的傳承與創(chuàng)新。其他的研究力量，由市場機(jī)制來主導(dǎo)，分流到企業(yè)技術(shù)革新、職業(yè)教育等領(lǐng)域。這樣的格局，如果以立法的形式明確下來，中國科技的發(fā)展環(huán)境與效率定會有顯著提升。

供給側(cè)改革對人才隊伍的需求同樣至關(guān)重要。目前的人才政策總體呈現(xiàn)出單極化、個體化、“頂端優(yōu)勢”等危險傾向，需要在國家層面設(shè)立統(tǒng)一的人才激勵體系來協(xié)調(diào)全局，以免人才政策失衡、人才結(jié)構(gòu)畸形化。要真正讓青年人才發(fā)揮實實在在的作用。讓30~40歲的科學(xué)家在國家各類科技計劃中成為骨干和主體，在政府的強(qiáng)力干預(yù)下，完成我國科技隊伍的更新?lián)Q代，以避免新一輪的人才大斷層。人才的合理激勵，一直是熱議的話題。高水平人才的引進(jìn)與穩(wěn)定支持無疑要堅持，但應(yīng)更加側(cè)重事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與前景，而不是各種帽子背后的“利誘”。“以體面的生活回饋科學(xué)創(chuàng)新、以潛在的利益回饋技術(shù)創(chuàng)新”，是通行的、合適的人才激勵辦法。

壟斷是創(chuàng)新的天敵，破除壟斷應(yīng)成為中國科技供給側(cè)改革的重要內(nèi)涵?？茖W(xué)共同體對于國家科技獎勵、院士制度等的微詞，其根本不在于制度本身，也不在于評選的程序和具體的入選者，而在于入選之后巨大的壟斷力和不當(dāng)收益。巨大的利益誘惑之下，科學(xué)的純粹性弱不禁風(fēng)。如果不切斷榮譽與潛在利益之間的關(guān)系，不只會使榮譽蒙羞，更破壞了自由、平等、包容等科技發(fā)展的基本前提。要破除壟斷，就要讓科技發(fā)展戰(zhàn)略的制定、科技項目的選擇在第三方和社會公眾的監(jiān)督之下，遴選最活躍的、最具有公信力的管理專家與技術(shù)專家來完成；讓學(xué)術(shù)成果和科學(xué)家的評價回歸到科學(xué)家的聘用單位、所在的具體學(xué)科和小同行來執(zhí)行，避免政府部門“越位”“包辦”和各種“小圈子”的惡性操作。要建立嚴(yán)明的法規(guī)，來懲治各種“部門利益”“拉幫結(jié)派”的不端謀利行為，而不能故作天真地依賴于自律。目前看來，在境內(nèi)外建立國際化的研究機(jī)構(gòu)、大力促進(jìn)軍民融合，應(yīng)該成為中國科技開放發(fā)展的重要抓手。同時，應(yīng)鼓勵私立、非營利研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立，用最靈活的機(jī)制，從事新產(chǎn)業(yè)、新概念、新技術(shù)的研發(fā)與科技咨詢。

國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者鄭哲敏先生在一次座談中談到，“基礎(chǔ)研究要真基礎(chǔ)、應(yīng)用研究要真應(yīng)用”。一句平淡得不能再平淡的話，切中了中國科技的要害。中國科技的供給側(cè)改革就是要剔除日益橫行的 “掛羊頭賣狗肉式的偽研究”，排除來自科技管理部門的各種非科學(xué)的人為干擾，破除小團(tuán)體、小圈子對既得利益的壟斷，讓科學(xué)問題、科技資源、科研機(jī)構(gòu)、科技人才以最有效的方式結(jié)合起來。