據(jù)新華社消息，全國干部人事檔案專項審核工作取得階段性成效，目前第一批即省管干部檔案專項審核工作已經(jīng)基本完成，420名省管干部因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。

俗話說“無利不起早”，從功利的角度看，沒有利益的事情是沒有人愿意去做的。干部檔案是組織人事等有關(guān)部門按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部基本信息、經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)。應(yīng)該說，干部檔案造假現(xiàn)象屢禁不止，干部鋌而走險在檔案造假上趨之若鶩，正是看中了干部檔案造假背后能夠為其在爭取提拔升遷、延長任期、提前退居“二線”等規(guī)避干部提拔任用條條款款的限制所帶來的重大利益，以及廉價的違規(guī)查處成本。

干部檔案造假屢禁不止，還在于有效監(jiān)督的缺位。目前在全國各地，公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的干部檔案一般是存放在組織部門，國有企事業(yè)單位的干部檔案一般就存放在人事部門，都是由專門從事干部人事的科室和人員負(fù)責(zé)管理。而為避免人多嘴雜，這部分人員設(shè)置都不會很多，而且是越少越好。比如在縣市一級，從事干部人事管理工作的，除領(lǐng)導(dǎo)外具體工作人員一般就只有1-2個人。可以說，在檔案管理防護體系上，“關(guān)卡”并不多，加之缺少外部社會監(jiān)督，想要“通關(guān)”往往只需打通組織人事部門“一把手”或者分管干部人事檔案的領(lǐng)導(dǎo)和具體管理的工作人員即可，有時候甚至只用打通工作人員即可在干部個人檔案上“做手腳”。當(dāng)然，這是建立在干部檔案管理者不講規(guī)矩、不守原則、理想信念不堅定的情況下。

追責(zé)、問責(zé)機制不健全，懲處力度太輕導(dǎo)致違規(guī)成本太低，也是干部檔案造假屢禁不止的重要因素。雖然我國現(xiàn)行的《檔案法》、《干部人事檔案造假問題處理辦法<試行>》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各類法規(guī)都有明文規(guī)定對檔案造假者進行處理問責(zé)，但是其中對怎樣界定造假情節(jié)輕重、如何進行處理缺乏具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，而且在實際操作中被發(fā)現(xiàn)受處理的，如果不是涉及重大原則問題的，往往都是輕描淡寫從輕發(fā)落。問責(zé)也僅僅是針對檔案造假者本人，很少會追究檔案管理工作人員的責(zé)任或者說追究也依舊是輕描淡寫，基本不會傷筋動骨，更不用說是追究單位領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任了。

所以，筆者認(rèn)為要有效整治干部檔案造假問題，就必須要一桿子插到底，從嚴(yán)從實，不妨可以從以下幾個方面入手。一方面要建立健全追責(zé)問責(zé)處理機制，用制度法規(guī)守好干部檔案“大門”，在干部檔案造假問題上堅持“零容忍”的態(tài)度，干部檔案造假問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就嚴(yán)格從重處理，在追責(zé)處理直接責(zé)任人的同時，讓負(fù)責(zé)干部檔案管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員也受到同等甚至更重的處理。另一方面是要引入必要的社會監(jiān)督，可以選擇公開諸如“三齡兩歷”等不涉及個人秘密且造假篡改嚴(yán)重的檔案內(nèi)容，為檔案管理裝上“監(jiān)視器”。另外，對干部檔案造假行為和處理結(jié)果等相關(guān)情況要進行對外通報，用外部監(jiān)督讓處理追責(zé)制度能夠?qū)崒嵲谠诼涞亍?/p>

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