某市檢察院反腐局局長近日向記者介紹說，查處一個縣級官員，常常可能牽出數(shù)十人乃至上百的行賄人。他說，“查處了一個縣委書記，該縣80%的科級干部可能都會牽扯進(jìn)來，這也給辦案帶來很大挑戰(zhàn)”（2015年12月28日《中國經(jīng)營報(bào)》第09版）。讀罷這段話，不知道說什么好。雖然屬于一些特例，但畢竟存在于世間，不禁令人唏噓，恐怖、觸目驚心和不寒而栗的感覺隨即襲來。

查處一個縣委書記，估計(jì)牽扯進(jìn)來的人會比較多，但想象不到會這么多！竟然可能達(dá)到所在縣科級干部的80%，弄得幾乎全軍覆滅。其余20%也許退休在即，升遷完全無望；也許是縣長或者其他領(lǐng)導(dǎo)的“鐵哥們”，不用書記關(guān)照；也許自身正直，不愿同流合污。但比例終究是少得可憐。

由是觀之，縣域治理中權(quán)力過于集中的問題非常突出。權(quán)力集中在哪兒？當(dāng)然是書記獨(dú)大，大權(quán)獨(dú)攬。否則，怎么會書記出事，可能導(dǎo)致80%的科級干部牽扯其中呢？有的強(qiáng)勢書記把黨委領(lǐng)導(dǎo)變成了自己個人領(lǐng)導(dǎo)，搞家長制、“一言堂”，通過所謂的“手腕”操控政務(wù)，什么“三重一大”集體研究完全被虛化、形式化。民主集中制不能真正貫徹執(zhí)行，集中有余，民主不足；甚至只有集中，沒有民主，那長此以往，不出大問題才怪。

相信被牽扯進(jìn)去的科級干部絕大多數(shù)本質(zhì)并不壞，他們能夠脫穎而出一定也展示過能力，做出過成績。在或主動或被迫或隨大流下水之前，他們一定做過權(quán)衡，有過掙扎，在誘惑和抵御之間猶豫徘徊過?？上?，他們誤判了形勢，忽視了事物的本質(zhì)和規(guī)律，做出了錯誤抉擇。這說明他們自律還比較缺失，抵御能力也相當(dāng)羸弱。

一個魚塘，有幾條魚死，可能是魚本身的問題；倘若有成片的魚死亡，那必定是魚塘的水有了問題。書記出事，可能導(dǎo)致80%的科級干部牽扯其中，這非同小可，一定是政治生態(tài)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。生態(tài)問題的本質(zhì)是平衡問題，平衡帶來和諧共存、繁榮昌盛，失衡導(dǎo)致環(huán)境惡化、眾不聊生。不受制約的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。書記也是人，如果一人獨(dú)尊，擁有絕對權(quán)力，失去制衡，也必然逃脫不了“絕對權(quán)力，絕對腐敗”的鐵律。

郡縣治，天下安。當(dāng)前，縣域治理的重要任務(wù)是要下功夫改善那里的政治生態(tài)，防止權(quán)力結(jié)構(gòu)失去平衡。不折不扣落實(shí)好習(xí)近平總書記在中紀(jì)委二次全會上提出的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”正是解決問題的關(guān)鍵，雖然做起來會比較難，但必須一步步艱難推進(jìn)，因?yàn)槲覀儎e無選擇。書記的權(quán)力關(guān)進(jìn)了籠子，書記自身將更安全，其他干部工作起來也會更加輕松，最重要的是咱老百姓的日子會過得越來越舒心。

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