自2014年3月以來，四川省隆昌縣龍市鎮(zhèn)在全縣“走基層”的活動中，創(chuàng)新性地開展了“群眾議政”活動，讓基層黨員和群眾都積極參與其中，轉(zhuǎn)化“為民做主”為“由民做主”，很好地發(fā)揮了基層黨員、干部、群眾的積極性和創(chuàng)造性，初步形成了“黨群融洽心連心、干群密切一家親”的良好局面，助推鍛造了基層“三型政府”建設，此法也在隆昌縣得到了大力推廣。其具體做法是落實了“四三三”:

一、著力暢通“四渠道”，表達民意更迅捷

一是“四級網(wǎng)絡”集民意。龍市鎮(zhèn)黨委設立民情收集室，在30個村（社區(qū)）設立民情匯集站，廣泛收集意見建議。以此為典范，隆昌縣在19個鎮(zhèn)（街道辦）設立19個民情收集室，在村（社區(qū)）設立412個民情匯集站，并以1—2個村（社）黨小組為單位，將全縣1979個基層黨員服務室負責人確定為民情收集員，另外還增加大院長、網(wǎng)格員等人員為民情收集員，充分發(fā)揮他們分布廣又貼近群眾的優(yōu)勢，形成縣、鎮(zhèn)（街道）、村、社四級民情民意收集網(wǎng)絡，讓民情收集無死角，民意匯集無縫隙。

二是服務熱線聽民意。龍市鎮(zhèn)黨委在“群眾議政”活動中還及時的發(fā)放黨群連心卡，充分利用“110”、“885”電話熱線匯集群眾意見建議，讓行動不便的老年群眾或殘疾人也有表達訴求和意愿的暢通渠道。此法在全縣得到推廣，全縣僅2014年半年時間就發(fā)放連心卡達16.8萬張。

三是定期下訪匯民意。龍市鎮(zhèn)政府要求基層黨員干部每周不少于2次，機關干部每周不少于3次進村入戶開展走訪，向群總虛心請教，為群眾排憂解難、答疑釋惑、收集民意。截止2014年10月，隆昌全縣共匯集群眾意見建議11300余項，經(jīng)后期梳理、分類并匯總形成議題8000余項，其中民生類5100余項，矛盾糾紛類1200余項，黨員作風類300余項，政策咨詢類1500余項，并均已一一記入各級臺賬，為后期開展相關工作打下了堅實的鋪墊。

四是定期會議征民意。龍市鎮(zhèn)各村（社區(qū)）還每兩個月定期或不定期的召開一次群眾大會，在大會上集中收集群眾意見建議。

二、奮力抓實“三環(huán)節(jié)”，參與辦理更透明

這樣做的目的是轉(zhuǎn)變“為民做主”為“由民做主”。具體做法是：

一是交辦情況及時反饋，讓群眾充分知曉意見去向；

二是研判黨員群眾齊參與，讓群眾發(fā)揮聰明才智，充分采用“個性議題”上門議、“共性議題”專題議、“急難議題”聯(lián)合議的形式開展工作，和群眾一道及時研究制定解決方案；

三是辦理情況定期公示，讓群眾全程監(jiān)督工作進展，特別是龍市鎮(zhèn)在鎮(zhèn)機關設置了4塊LED顯示屏進行辦理情況公示，每月底對意見類別、擬辦理意見、已辦理意見和群眾滿意測評4項數(shù)據(jù)進行匯總分析、進行公示，主動接受群眾監(jiān)督。

截至2014年10月，全縣以龍市鎮(zhèn)為樣板，已開展上門議4200多次、專題議200多次、聯(lián)合議800多次，參與群眾達9500余名，提出合理建議達6800多條，及時為4300多個“議題”制定了切實有效的解決方案。

三、逐步完善“三制度”，評議結(jié)果更公正

一是逐步完善、健全滿意度測評制；

二是逐步完善、健全督辦問責制；

三是逐步完善、健全考核通報制，嚴格考核獎懲，把“群眾議政”辦理情況納入年終目標考核。龍市鎮(zhèn)對每辦結(jié)或處理一件民意的牽頭領導、辦理人員、村（社區(qū)）黨員干部各加0.1分，若未處理或者存在拖拉、“踢皮球”等現(xiàn)象視具體情況酌情扣掉0.5或0.1分，對弄虛作假者重扣1分以上并給與相應紀律處理，并在相應村、（街道）范圍內(nèi)適時通報。此法也在全縣推廣，僅在半年時間內(nèi)就誡勉談話3人，效能問責41人，充分體現(xiàn)了“鼓先進、勵后進”原則，積極營造了良好的為民服務氛圍，積極建造服務型政府。

在基層開展“群眾議政”，黨員干部作風得到了切實轉(zhuǎn)變，群眾利益訴求得到有效暢通，一批老大難問題得到快速有效解決。基層黨員干部還把“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應”作為衡量自身工作的最高標尺，基層政府還用它來測量工作效能，用它來丈量執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。強有力地加強了基層黨員干部管理、作風轉(zhuǎn)變、組織建設，強健了政府肌體，強化了為民服務宗旨，在創(chuàng)新型基層政府方面邁出了一大步，驅(qū)動了基層“三型政府”的鍛造，夯實了基層政府的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

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