發(fā)改委決定不降油價,引來大量網(wǎng)友吐槽。即便網(wǎng)上十分熱鬧,事件層面的活動終究是要過去,但涉及價值觀層面的東西,不僅不能輕易過去,而且還應(yīng)當舉一反三,以求破解之策。
政府出臺任何政策都會影響到“利益攸關(guān)方”的利益,由于利益調(diào)整過程中有人得利,有人失利,因而產(chǎn)生滿意和不滿意。所以,我們討論問題的關(guān)鍵不是誰滿意誰不滿意,更主要的是討論政策背后的考量,是不是堅持了公平正義的原則。如果不是這樣,而是政府部門過度使用裁量權(quán),則有可能傷及契約精神,也就是社會賴以運行價值系統(tǒng)。
油價降還是不降,某種程度而言其實不是大問題,依照有車族的經(jīng)濟狀態(tài),不會有太多的人在意幾毛錢的升降,所以網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)洶涌批評,其實超出事件本身,它反映的是民眾對政府一些部門言而無信,缺乏契約精神的反感,同時是對一些官員思想觀念僵化、執(zhí)政思維落后于時代的不滿。
當下中國,各級政府都面臨著民眾信任度的考驗,這有規(guī)律性。革命時期,黨和人民群眾的目,以及和實現(xiàn)目的的方式手段完全一致,即沒有利益訴求的差別。執(zhí)政階段,隨著利益和階層分化,矛盾產(chǎn)生出來,再加上權(quán)力腐敗在群眾中有陰影,所以對每一政策、決策都很敏感,并且容易延伸和發(fā)酵。所以,維持良好的執(zhí)政滿意度,執(zhí)政者腦子里一定要有一根弦:為人民執(zhí)政。所謂“權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系。”
思維和價值觀的不到位,在政府官員中帶有一定的普遍性。若干年前,政府決定提高個人所得數(shù)的起征點,有部門領(lǐng)導(dǎo)竟然大談?wù)虼松偈杖霂装賰|。政府不是利益方,其決定收稅和減稅都是因社會需要,著眼的是利益平衡、調(diào)節(jié)與滿足,如果總是把政府作為一利益方,最終必導(dǎo)致與人民群眾的利益對立,甚至造就既得利益集團。
上述道理不難理解,所以,政府決定不降油價一定預(yù)想到社會反應(yīng),既然如此為什么仍然迎著上?事實并非“權(quán)力任性”那么簡單,實際上有傳統(tǒng)思維或價值觀的原因。長期以來,我們一直強調(diào)國家至上,集體利益高于一切。這種價值觀既與中華民族大一統(tǒng)的思想相吻合,更與黨的終極追求相一致。每個國家和民族都有自己的文化性質(zhì)和價值系統(tǒng),每個政黨都有自己的政治觀。從這個意義上講,一個國家、政黨秉承什么樣的理念執(zhí)政,都不能簡單否定,只是需要強調(diào),隨著國際國內(nèi)政治生態(tài)的變化,中國的社會結(jié)構(gòu)也在大幅調(diào)整,這種情況下,如果不更新觀念,注定發(fā)生沖突。
以軍隊參與社會精神文明建設(shè)活動為例,過去很長時間里,采取助民勞動。為什么當下除大的救災(zāi)行動,部隊很少再搞街頭做好事或助民勞動?原因是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,計劃經(jīng)濟、集體經(jīng)濟狀態(tài)下,軍隊只要參與社會勞動就是惠及廣大群眾,而軍隊是由人民群眾供養(yǎng)的,之間存在嚴密的邏輯關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,利益關(guān)系發(fā)生了分化,這時部隊再進工廠農(nóng)村助民勞動,可能惠及的就不是廣大群眾,而是企業(yè)主、農(nóng)場主。再比如,很多人一直認為“國企代表國家利益”,表面來看是這樣,但制度不到位,利益關(guān)系不明晰,國企也會異化、蛻化。諸如此類都說明,抽象的利益遠不如具體利益來得實在,如果不從觀念和制度上實現(xiàn)突破,人民群眾最終享有的可能就是一個概念和符號。
上述種種告訴我們,到了需要深度思考和調(diào)整價值系統(tǒng)的時候了。那么,政府該從哪里做起,以保證科學執(zhí)政、有效執(zhí)政?強化契約精神,并且政府帶著做起。為了深化認識,這里引用人們較為熟悉的小故事。在美國紐約哈德遜河畔毗鄰著兩座陵墓,一座是美國第十八屆總統(tǒng)格蘭特的陵墓,一座是無名幼童的陵墓。1797年的一天,幼童墮崖身亡,悲痛的父母給孩子修了一座小墳?zāi)埂:髞?,土地轉(zhuǎn)讓,孩子父母與新土地主人訂約:永遠保留孩子墳?zāi)?。一百年過去了,土地幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),契約訂了一個又一個,直到1897年土地被政府收購,用作建造格蘭特總統(tǒng)的墓地,于是出現(xiàn)了國家總統(tǒng)陵墓孩子墓毗鄰,又過一百年,格蘭特將軍陵墓建成一百周年之際,市政府在修整格蘭特陵墓的同時,修整了孩子的墳?zāi)埂榱藛l(fā)世人,紐約市長朱利安尼撰文講述孩子墓地的故事。對此,一位中國作者寫了這樣一段話:“從對一個孩子墓地的愛護和尊重,可以見到一個社會的道德風尚。良好的社會道德風尚不是光靠喊口號、作報告、寫文章就能建立起來的,而是要靠整個社會(包括政府和社會上每一個人)從日常生活的點滴事情做起。”
由于歷史的文化的原因,我們很難形成西方式契約精神,但仍然要點滴積累,尤其是擁有較西方權(quán)力大得多的政府,更應(yīng)發(fā)揮標桿和引領(lǐng)的作用,這也是全面依法治國的應(yīng)有之義。
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