發(fā)改委決定不降油價，引來大量網(wǎng)友吐槽。即便網(wǎng)上十分熱鬧，事件層面的活動終究是要過去，但涉及價值觀層面的東西，不僅不能輕易過去，而且還應(yīng)當舉一反三，以求破解之策。

政府出臺任何政策都會影響到“利益攸關(guān)方”的利益，由于利益調(diào)整過程中有人得利，有人失利，因而產(chǎn)生滿意和不滿意。所以，我們討論問題的關(guān)鍵不是誰滿意誰不滿意，更主要的是討論政策背后的考量，是不是堅持了公平正義的原則。如果不是這樣，而是政府部門過度使用裁量權(quán)，則有可能傷及契約精神，也就是社會賴以運行價值系統(tǒng)。

油價降還是不降，某種程度而言其實不是大問題，依照有車族的經(jīng)濟狀態(tài)，不會有太多的人在意幾毛錢的升降，所以網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)洶涌批評，其實超出事件本身，它反映的是民眾對政府一些部門言而無信，缺乏契約精神的反感，同時是對一些官員思想觀念僵化、執(zhí)政思維落后于時代的不滿。

當下中國，各級政府都面臨著民眾信任度的考驗，這有規(guī)律性。革命時期，黨和人民群眾的目，以及和實現(xiàn)目的的方式手段完全一致，即沒有利益訴求的差別。執(zhí)政階段，隨著利益和階層分化，矛盾產(chǎn)生出來，再加上權(quán)力腐敗在群眾中有陰影，所以對每一政策、決策都很敏感，并且容易延伸和發(fā)酵。所以，維持良好的執(zhí)政滿意度，執(zhí)政者腦子里一定要有一根弦：為人民執(zhí)政。所謂“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。”

思維和價值觀的不到位，在政府官員中帶有一定的普遍性。若干年前，政府決定提高個人所得數(shù)的起征點，有部門領(lǐng)導(dǎo)竟然大談?wù)虼松偈杖霂装賰|。政府不是利益方，其決定收稅和減稅都是因社會需要，著眼的是利益平衡、調(diào)節(jié)與滿足，如果總是把政府作為一利益方，最終必導(dǎo)致與人民群眾的利益對立，甚至造就既得利益集團。

上述道理不難理解，所以，政府決定不降油價一定預(yù)想到社會反應(yīng)，既然如此為什么仍然迎著上？事實并非“權(quán)力任性”那么簡單，實際上有傳統(tǒng)思維或價值觀的原因。長期以來，我們一直強調(diào)國家至上，集體利益高于一切。這種價值觀既與中華民族大一統(tǒng)的思想相吻合，更與黨的終極追求相一致。每個國家和民族都有自己的文化性質(zhì)和價值系統(tǒng)，每個政黨都有自己的政治觀。從這個意義上講，一個國家、政黨秉承什么樣的理念執(zhí)政，都不能簡單否定，只是需要強調(diào)，隨著國際國內(nèi)政治生態(tài)的變化，中國的社會結(jié)構(gòu)也在大幅調(diào)整，這種情況下，如果不更新觀念，注定發(fā)生沖突。

以軍隊參與社會精神文明建設(shè)活動為例，過去很長時間里，采取助民勞動。為什么當下除大的救災(zāi)行動，部隊很少再搞街頭做好事或助民勞動？原因是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，計劃經(jīng)濟、集體經(jīng)濟狀態(tài)下，軍隊只要參與社會勞動就是惠及廣大群眾，而軍隊是由人民群眾供養(yǎng)的，之間存在嚴密的邏輯關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，利益關(guān)系發(fā)生了分化，這時部隊再進工廠農(nóng)村助民勞動，可能惠及的就不是廣大群眾，而是企業(yè)主、農(nóng)場主。再比如，很多人一直認為“國企代表國家利益”，表面來看是這樣，但制度不到位，利益關(guān)系不明晰，國企也會異化、蛻化。諸如此類都說明，抽象的利益遠不如具體利益來得實在，如果不從觀念和制度上實現(xiàn)突破，人民群眾最終享有的可能就是一個概念和符號。

上述種種告訴我們，到了需要深度思考和調(diào)整價值系統(tǒng)的時候了。那么，政府該從哪里做起，以保證科學執(zhí)政、有效執(zhí)政？強化契約精神，并且政府帶著做起。為了深化認識，這里引用人們較為熟悉的小故事。在美國紐約哈德遜河畔毗鄰著兩座陵墓，一座是美國第十八屆總統(tǒng)格蘭特的陵墓，一座是無名幼童的陵墓。1797年的一天，幼童墮崖身亡，悲痛的父母給孩子修了一座小墳?zāi)埂：髞?，土地轉(zhuǎn)讓，孩子父母與新土地主人訂約：永遠保留孩子墳?zāi)?。一百年過去了，土地幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，契約訂了一個又一個，直到1897年土地被政府收購，用作建造格蘭特總統(tǒng)的墓地，于是出現(xiàn)了國家總統(tǒng)陵墓孩子墓毗鄰，又過一百年，格蘭特將軍陵墓建成一百周年之際，市政府在修整格蘭特陵墓的同時，修整了孩子的墳?zāi)埂榱藛l(fā)世人，紐約市長朱利安尼撰文講述孩子墓地的故事。對此，一位中國作者寫了這樣一段話：“從對一個孩子墓地的愛護和尊重，可以見到一個社會的道德風尚。良好的社會道德風尚不是光靠喊口號、作報告、寫文章就能建立起來的，而是要靠整個社會(包括政府和社會上每一個人)從日常生活的點滴事情做起。”

由于歷史的文化的原因，我們很難形成西方式契約精神，但仍然要點滴積累，尤其是擁有較西方權(quán)力大得多的政府，更應(yīng)發(fā)揮標桿和引領(lǐng)的作用，這也是全面依法治國的應(yīng)有之義。