發(fā)改委決定不降油價(jià)，引來(lái)大量網(wǎng)友吐槽。即便網(wǎng)上十分熱鬧，事件層面的活動(dòng)終究是要過(guò)去，但涉及價(jià)值觀層面的東西，不僅不能輕易過(guò)去，而且還應(yīng)當(dāng)舉一反三，以求破解之策。

政府出臺(tái)任何政策都會(huì)影響到“利益攸關(guān)方”的利益，由于利益調(diào)整過(guò)程中有人得利，有人失利，因而產(chǎn)生滿意和不滿意。所以，我們討論問(wèn)題的關(guān)鍵不是誰(shuí)滿意誰(shuí)不滿意，更主要的是討論政策背后的考量，是不是堅(jiān)持了公平正義的原則。如果不是這樣，而是政府部門(mén)過(guò)度使用裁量權(quán)，則有可能傷及契約精神，也就是社會(huì)賴以運(yùn)行價(jià)值系統(tǒng)。

油價(jià)降還是不降，某種程度而言其實(shí)不是大問(wèn)題，依照有車族的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，不會(huì)有太多的人在意幾毛錢(qián)的升降，所以網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)洶涌批評(píng)，其實(shí)超出事件本身，它反映的是民眾對(duì)政府一些部門(mén)言而無(wú)信，缺乏契約精神的反感，同時(shí)是對(duì)一些官員思想觀念僵化、執(zhí)政思維落后于時(shí)代的不滿。

當(dāng)下中國(guó)，各級(jí)政府都面臨著民眾信任度的考驗(yàn)，這有規(guī)律性。革命時(shí)期，黨和人民群眾的目，以及和實(shí)現(xiàn)目的的方式手段完全一致，即沒(méi)有利益訴求的差別。執(zhí)政階段，隨著利益和階層分化，矛盾產(chǎn)生出來(lái)，再加上權(quán)力腐敗在群眾中有陰影，所以對(duì)每一政策、決策都很敏感，并且容易延伸和發(fā)酵。所以，維持良好的執(zhí)政滿意度，執(zhí)政者腦子里一定要有一根弦：為人民執(zhí)政。所謂“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。”

思維和價(jià)值觀的不到位，在政府官員中帶有一定的普遍性。若干年前，政府決定提高個(gè)人所得數(shù)的起征點(diǎn)，有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)竟然大談?wù)虼松偈杖霂装賰|。政府不是利益方，其決定收稅和減稅都是因社會(huì)需要，著眼的是利益平衡、調(diào)節(jié)與滿足，如果總是把政府作為一利益方，最終必導(dǎo)致與人民群眾的利益對(duì)立，甚至造就既得利益集團(tuán)。

上述道理不難理解，所以，政府決定不降油價(jià)一定預(yù)想到社會(huì)反應(yīng)，既然如此為什么仍然迎著上？事實(shí)并非“權(quán)力任性”那么簡(jiǎn)單，實(shí)際上有傳統(tǒng)思維或價(jià)值觀的原因。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)國(guó)家至上，集體利益高于一切。這種價(jià)值觀既與中華民族大一統(tǒng)的思想相吻合，更與黨的終極追求相一致。每個(gè)國(guó)家和民族都有自己的文化性質(zhì)和價(jià)值系統(tǒng)，每個(gè)政黨都有自己的政治觀。從這個(gè)意義上講，一個(gè)國(guó)家、政黨秉承什么樣的理念執(zhí)政，都不能簡(jiǎn)單否定，只是需要強(qiáng)調(diào)，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的變化，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在大幅調(diào)整，這種情況下，如果不更新觀念，注定發(fā)生沖突。

以軍隊(duì)參與社會(huì)精神文明建設(shè)活動(dòng)為例，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，采取助民勞動(dòng)。為什么當(dāng)下除大的救災(zāi)行動(dòng)，部隊(duì)很少再搞街頭做好事或助民勞動(dòng)？原因是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，軍隊(duì)只要參與社會(huì)勞動(dòng)就是惠及廣大群眾，而軍隊(duì)是由人民群眾供養(yǎng)的，之間存在嚴(yán)密的邏輯關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益關(guān)系發(fā)生了分化，這時(shí)部隊(duì)再進(jìn)工廠農(nóng)村助民勞動(dòng)，可能惠及的就不是廣大群眾，而是企業(yè)主、農(nóng)場(chǎng)主。再比如，很多人一直認(rèn)為“國(guó)企代表國(guó)家利益”，表面來(lái)看是這樣，但制度不到位，利益關(guān)系不明晰，國(guó)企也會(huì)異化、蛻化。諸如此類都說(shuō)明，抽象的利益遠(yuǎn)不如具體利益來(lái)得實(shí)在，如果不從觀念和制度上實(shí)現(xiàn)突破，人民群眾最終享有的可能就是一個(gè)概念和符號(hào)。

上述種種告訴我們，到了需要深度思考和調(diào)整價(jià)值系統(tǒng)的時(shí)候了。那么，政府該從哪里做起，以保證科學(xué)執(zhí)政、有效執(zhí)政？強(qiáng)化契約精神，并且政府帶著做起。為了深化認(rèn)識(shí)，這里引用人們較為熟悉的小故事。在美國(guó)紐約哈德遜河畔毗鄰著兩座陵墓，一座是美國(guó)第十八屆總統(tǒng)格蘭特的陵墓，一座是無(wú)名幼童的陵墓。1797年的一天，幼童墮崖身亡，悲痛的父母給孩子修了一座小墳?zāi)埂：髞?lái)，土地轉(zhuǎn)讓，孩子父母與新土地主人訂約：永遠(yuǎn)保留孩子墳?zāi)埂Ｒ话倌赀^(guò)去了，土地幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，契約訂了一個(gè)又一個(gè)，直到1897年土地被政府收購(gòu)，用作建造格蘭特總統(tǒng)的墓地，于是出現(xiàn)了國(guó)家總統(tǒng)陵墓孩子墓毗鄰，又過(guò)一百年，格蘭特將軍陵墓建成一百周年之際，市政府在修整格蘭特陵墓的同時(shí)，修整了孩子的墳?zāi)?。為了啟發(fā)世人，紐約市長(zhǎng)朱利安尼撰文講述孩子墓地的故事。對(duì)此，一位中國(guó)作者寫(xiě)了這樣一段話：“從對(duì)一個(gè)孩子墓地的愛(ài)護(hù)和尊重，可以見(jiàn)到一個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。良好的社會(huì)道德風(fēng)尚不是光靠喊口號(hào)、作報(bào)告、寫(xiě)文章就能建立起來(lái)的，而是要靠整個(gè)社會(huì)(包括政府和社會(huì)上每一個(gè)人)從日常生活的點(diǎn)滴事情做起。”

由于歷史的文化的原因，我們很難形成西方式契約精神，但仍然要點(diǎn)滴積累，尤其是擁有較西方權(quán)力大得多的政府，更應(yīng)發(fā)揮標(biāo)桿和引領(lǐng)的作用，這也是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。