編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說(shuō)明。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評(píng)》推出系列評(píng)論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請(qǐng)全國(guó)部分市委書記當(dāng)“評(píng)論員”，撰寫評(píng)論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評(píng)論之二十六

黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是我國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是如期全面建成小康社會(huì)的重要詮釋，更是我們黨科學(xué)和諧發(fā)展理念的又一次創(chuàng)新升華。

理念是行動(dòng)先導(dǎo)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。琿春是吉林發(fā)展新引擎、東北振興新亮點(diǎn)、國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略向北向東新起點(diǎn)、面向東北亞新門戶，這五大發(fā)展理念是我們深化改革激發(fā)活力，擴(kuò)大開放增添動(dòng)力，轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放潛力的思路、方向和著力所在，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹落實(shí)，將其根植于心、固化于制、外化于形，真正使示范區(qū)發(fā)展道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的增長(zhǎng)。創(chuàng)新是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素。圍繞做好“有中生新”和“無(wú)中生有”兩篇大文章，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，突出發(fā)展跨境電子商務(wù)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、信息化物流等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，搶抓中韓自貿(mào)協(xié)定簽署契機(jī)，主動(dòng)承接韓國(guó)高端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)傳統(tǒng)加工業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技含量比重，將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

用協(xié)調(diào)補(bǔ)足持續(xù)發(fā)展的短板。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，琿春作為資源型城市，服務(wù)業(yè)之“短”,一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之“痛”。圍繞協(xié)調(diào)理念，堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，加大政策傾斜和要素保障力度，全力推進(jìn)旅游、物流、金融、電商、醫(yī)療、科技等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)人流、物流、信息流和資金流向琿春加速聚集，催生內(nèi)在動(dòng)力，培育壯大更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)拼資源、拼環(huán)境、拼人力的低層次、粗放型發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、并重前行、融合協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

用綠色推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，也是黨執(zhí)政理念和方式的深刻變革，旨在開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。充分發(fā)揮琿春獨(dú)特的生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地把綠色理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終，按照低碳、節(jié)約、循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，讓綠水青山化為金山銀山，走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、人與自然和諧相處的發(fā)展新路。

用開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越。開放是我國(guó)改革成功經(jīng)驗(yàn)的深度凝練。作為沿邊開發(fā)開放口岸城市，堅(jiān)持開放發(fā)展是我們始終遵循的理念。牢牢抓住中央支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放重大機(jī)遇，用足、用好、用活先行先試政策，深化體制機(jī)制改革，加速融入“一帶一路”，通過提升內(nèi)外通道、口岸園區(qū)、貿(mào)易平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，用開放促發(fā)展，用發(fā)展促跨越，把琿春打造成為我國(guó)面向東北亞的新門戶。

用共享激發(fā)群眾創(chuàng)造的熱情。共享發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)追求，體現(xiàn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。圍繞共享理念，加快打造高效政務(wù)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、設(shè)立扶持基金，進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)空間，充分激發(fā)小微企業(yè)、返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生、農(nóng)民等群體創(chuàng)業(yè)熱情，把琿春打造成全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策高地，讓人民群眾在共享共建中得到更多獲得感、幸福感。

（作者為琿春市委書記）

【市委書記評(píng)“十三五”】系列評(píng)論