編者按:中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。為深入學習領會十八屆五中全會精神,按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作?!缎氯A網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”,請全國部分市委書記當“評論員”,撰寫評論文章,發(fā)表自己的見解。
“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之二十五
黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。欠發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平較低,更加迫切需要以“五大發(fā)展理念”引領方向、指導實踐、促進發(fā)展。
凝聚加快發(fā)展的共識。昭通位于云南省東北部,地處云、貴、川三省結(jié)合部的烏蒙山腹心地帶,總?cè)丝诮?00萬,人口密度為每平方公里254.78人,是全省平均數(shù)的兩倍。面對全面建成小康社會決勝階段的形勢,昭通作為典型的欠發(fā)達地區(qū),機遇與挑戰(zhàn)并存。
要從根本上改變昭通貧困落后的面貌,實現(xiàn)全面建成小康社會的目標,必須堅持發(fā)展第一要務,用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題。我們要把凝聚發(fā)展共識作為昭通加快發(fā)展的根本前提,推動全市干部群眾思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行,確保以高度的發(fā)展共識、堅定的發(fā)展信心、科學的發(fā)展理念,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升,全面加快昭通跨越發(fā)展進程。
突出加快發(fā)展的重點。長期以來,由于發(fā)展滯后與發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題相互影響、相互交織,嚴重制約了昭通全面、快速、持續(xù)發(fā)展進程。“十三五”時期,我們要正確處理好發(fā)展中的重大關系,在更加注重整體效能的基礎上,重點抓好綜合交通、產(chǎn)業(yè)建設、新型城鎮(zhèn)、扶貧開發(fā)和教育發(fā)展等五項工作。
一是加快構建綜合交通體系。圍繞形成全市2小時經(jīng)濟圈和“縣縣通高速”的目標,全面打響綜合交通“大會戰(zhàn)”:新增高速公路727.5公里以上,確保全市高速公路總里程達到1000公里以上;新建鐵路達到760公里以上、通車317公里以上;完成昭通機場遷建,把水富港建成全省最大、吞吐能力達300萬噸的內(nèi)陸港口。
二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。通過優(yōu)化要素配置,激發(fā)創(chuàng)新活力,提高科技含量,著力推動昭通產(chǎn)業(yè)從資源型、粗放型、污染型向科技型、集約型、生態(tài)型轉(zhuǎn)變。比如,針對昭通獨特的生物資源優(yōu)勢,大力發(fā)展以食品、藥品、保健品和生物材料為主的“三品一材料”,是我們今后產(chǎn)業(yè)建設的主攻方向之一。
三是加快新型城鎮(zhèn)化進程。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制,促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。圍繞加快建成滇東北城鎮(zhèn)群的目標,以昭魯片區(qū)為核心、縣城為重點、集鎮(zhèn)為支撐,切實推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)2020年,城鎮(zhèn)化率達到45%以上。
四是加大扶貧攻堅力度。由于歷史、自然等原因,昭通還有133.67萬貧困群眾,約占全市人口的四分之一。我們要按照習近平總書記“精準扶貧、精準脫貧”的要求,堅持對象、目標、任務、措施、投入、考核“6個精準”,通過大力實施增收、就業(yè)、搬遷、兜底、救助、重建“6個脫貧一批”,推動昭通在2019年前如期實現(xiàn)脫貧摘帽。
五是加快教育事業(yè)發(fā)展。要把重視教育作為一種執(zhí)政操守,重點抓住國家“普及高中階段教育”這一重大機遇,全面推動昭通教育加快發(fā)展。此外,要大力建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加強外出務工技能型人才和農(nóng)村實用型人才培養(yǎng),全方位提高人口素質(zhì)。
強化加快發(fā)展的保障。要堅持全面從嚴治黨,以深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育為契機,努力建設一支高素質(zhì)的干部隊伍。要在全市營造熱愛昭通、建設昭通的良好社會氛圍,讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風。要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。要大力推進依法治市,加快構建“平安昭通”,確保社會大局和諧穩(wěn)定。要深入實施山水昭通、森林昭通、清潔昭通工程,為云南爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵做出貢獻。要更加注重改善和保障民生,確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。
(作者為云南昭通市委書記)
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