扎緊鐵籠子 露出“袁百萬(wàn)”

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扎緊鐵籠子 露出“袁百萬(wàn)”

——北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中心原主任袁學(xué)勤挪用公款、貪污、受賄案剖析

摘要:袁學(xué)勤,曾任北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中心主任,中共黨員,大專文化,案發(fā)時(shí)44歲。

袁學(xué)勤,曾任北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中心主任,中共黨員,大專文化,案發(fā)時(shí)44歲。

經(jīng)查,袁學(xué)勤從2008年至2014年2月,在6年多的時(shí)間里,數(shù)十次挪用公款2400多萬(wàn)元?dú)w個(gè)人使用或轉(zhuǎn)借給他人,并從中收受好處費(fèi)68萬(wàn)余元。其間,袁學(xué)勤還利用職務(wù)之便,貪污公款12萬(wàn)余元。

作為一名基層干部,袁學(xué)勤何以挪用如此巨額的公款,又是怎樣露出“馬腳”,最終自掘墳?zāi)沟哪兀?/p>

  “籬笆扎不緊,狐貍鉆得進(jìn)”

2008年之前,延慶縣村級(jí)資金相對(duì)較少,賬上沒什么錢。但是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人,袁學(xué)勤就已經(jīng)開始盯上公款,只不過那時(shí)是小打小鬧、即挪即補(bǔ),沒有被發(fā)現(xiàn)。

2008年之后,隨著國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施,村集體的資金量越來越大,村級(jí)賬戶上的錢也越來越多,習(xí)慣了把公款挪來挪去的袁學(xué)勤,膽子也越來越大,逐漸開始走向瘋狂。

袁學(xué)勤案件中,董某是關(guān)鍵人物。董某與袁學(xué)勤是老鄉(xiāng),他屢次找到袁學(xué)勤借錢做生意。袁學(xué)勤利用自己的職務(wù)便利,指使舊縣鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心出納,于2009年分三次將290萬(wàn)元公款劃入董某經(jīng)營(yíng)的飯館賬戶,供其經(jīng)商使用。

生意做完后,董某將袁學(xué)勤挪用的290萬(wàn)元公款全部歸還。袁學(xué)勤看到他守信用,于是又在2010年8月和2011年3月分兩次將1000萬(wàn)元公款劃到董某飯館賬戶。董某得到上述款項(xiàng)后,借給他人用于營(yíng)利活動(dòng)。幾個(gè)月后,董某又將借款歸還。

2010年的時(shí)候,房?jī)r(jià)一路飆升,董袁二人從中看到了商機(jī),兩人密謀后,袁學(xué)勤安排將200萬(wàn)元公款劃入董某飯館賬戶。之后,兩人在昌平區(qū)回龍觀購(gòu)買了三套房子,其中袁學(xué)勤得到兩套。截至案發(fā)時(shí),其挪用的公款200萬(wàn)元,還有120萬(wàn)元沒有還上。

縱觀袁學(xué)勤案,僅挪用到董某一人身上的公款就達(dá)1200多萬(wàn)元,占到其挪用公款總數(shù)的一多半,并且還是連續(xù)6次,這個(gè)過程中,袁學(xué)勤還心安理得地收受了董某奉上的好處費(fèi)。

數(shù)額如此之大、次數(shù)如此之多,表明袁學(xué)勤已將用于村級(jí)發(fā)展、農(nóng)民致富的公款,當(dāng)成了自家私有財(cái)產(chǎn),隨意處置。其目無(wú)規(guī)矩、膽大妄為可見一斑。

人們常說:“籬笆扎不緊,狐貍鉆得進(jìn)。”袁學(xué)勤案的發(fā)生,正是制度上的漏洞給了他可乘之機(jī)。

從該案看,延慶縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作存在一些問題。比如,村級(jí)財(cái)務(wù)印鑒管理集中在少數(shù)人手中,未按規(guī)定分別由多人監(jiān)管;對(duì)賬戶的網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù),缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防控措施;聘用的村級(jí)會(huì)計(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管部門的財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)分工不明晰;財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制幾近失效,會(huì)計(jì)與出納之間未能發(fā)揮相互制衡、相互監(jiān)督的作用。

 編織扭曲夢(mèng)想,催生錯(cuò)位人生

袁學(xué)勤一直想發(fā)大財(cái),很羨慕有錢人的生活,也希望自己的家人能夠過上更體面的生活。有這樣的想法本無(wú)可厚非,但“致富”心切的袁學(xué)勤,沒有在正道上想辦法,卻打起了公款的主意,走上了違紀(jì)違法的不歸路。

袁學(xué)勤自命不凡,總以為憑自己的能力在鎮(zhèn)里弄個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)干不成問題,不料事與愿違,2008年的競(jìng)選失利,徹底打碎了他的當(dāng)官夢(mèng),這讓他十分惱火,甚至揚(yáng)言:“別看今天鎮(zhèn)里少了一個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng),不出多久,就要出一個(gè)千萬(wàn)富翁!”

仕途的受挫,讓袁學(xué)勤的發(fā)財(cái)夢(mèng)變得前所未有的迫切,在他看來,實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,公款是“捷徑”。他多次挪用公款借與他人,在朋友圈內(nèi)有了“袁百萬(wàn)”的稱號(hào)。身邊的朋友都把他當(dāng)成“財(cái)神爺”,紛紛向他借錢,他的發(fā)小辦了一個(gè)奶牛場(chǎng),找他借錢;他的同學(xué)搞運(yùn)輸合作社也找他借錢,他都很“義氣”地挪用公款借給他們,結(jié)果借出去的錢有去無(wú)回,他的發(fā)財(cái)夢(mèng)徹底破滅。

 沒有空子鉆,碩鼠現(xiàn)原形

延慶縣有60%的農(nóng)業(yè)人口,加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是重中之重。黨的十八大以來,延慶縣委、縣紀(jì)委針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于違反農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)規(guī)定責(zé)任追究辦法》、《延慶縣村級(jí)干部廉潔履職“十嚴(yán)禁”》等制度。

特別是在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度方面,延慶縣委不斷完善相關(guān)配套制度,陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作意見》等10多項(xiàng)制度,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理越來越嚴(yán)格,越來越規(guī)范,大大擠壓了“碩鼠”們利用管理漏洞進(jìn)行違規(guī)操作的空間。

正是隨著相關(guān)制度的不斷完善和監(jiān)管力度的不斷加大,袁學(xué)勤意識(shí)到賬戶虧空這個(gè)問題要暴露了。于是他四處托人跑貸款,想要填上600萬(wàn)元的“大窟窿”。想想自己挪用的公款還沒有補(bǔ)上,過去風(fēng)光無(wú)限的袁學(xué)勤,此時(shí)心有余悸、惶惶不可終日,最終作繭自縛,后悔晚矣。

“手莫伸,伸手必被捉”,袁學(xué)勤的落馬再次表明,天網(wǎng)恢恢疏而不漏,任何試圖鉆制度“空子”的行為,終將自食其果。廣大黨員干部當(dāng)警醒。(延紀(jì)宣)

責(zé)任編輯:周艷校對(duì):總編室最后修改:
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