各地推行學(xué)習(xí)調(diào)研制度，是認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想和工作作風(fēng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、增強(qiáng)工作責(zé)任感的有力舉措。從前階段群眾反饋的綜合性意見來看，領(lǐng)導(dǎo)干部全面深入基層，通過常態(tài)化調(diào)研，真正提高了服務(wù)效能，幫助群眾解決了很多實(shí)際困難。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研也存在執(zhí)行不力、華而不實(shí)、業(yè)務(wù)不精、淺嘗輒止等不良現(xiàn)象，又為今后的基層調(diào)研工作如何落地見效，指明了方向。

基層調(diào)研別將制度“掛在墻上”

有名無實(shí)，往往是造成調(diào)研工作華而不實(shí)的主要原因。不難發(fā)現(xiàn)，很多單位制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)調(diào)研制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、普通職工參與學(xué)習(xí)調(diào)研的次數(shù)都有明確規(guī)定，有紅頭文件為依據(jù)，并且還少不了制度上墻。當(dāng)制度形成之后，落實(shí)情況卻不容樂觀，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研筆記并不真實(shí)，居然足不出戶也能完成調(diào)研學(xué)時，調(diào)研報告和心得體會更是閉門造車、東拼西湊，或者找人越俎代勞。在他們眼里，顯然是把基層調(diào)研當(dāng)成了工作之外的負(fù)擔(dān)，自然也就流于形式了。

其實(shí)，把基層調(diào)研當(dāng)成一種新常態(tài)，應(yīng)該是每位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)，即便是沒有制度的硬性約束，也要讓學(xué)習(xí)調(diào)研成為一門必修課，這既是增加個人“能量”的關(guān)鍵，也是為民服務(wù)的宗旨。因此，一些單位把學(xué)習(xí)調(diào)研形成制度，用來鼓勵、約束領(lǐng)導(dǎo)干部積極擔(dān)當(dāng)、主動作為，正是出于現(xiàn)實(shí)的基本考量。只不過，對于那些心態(tài)懶散、責(zé)任松懈的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，再好的制度也是虛有其名，那怕是在嚴(yán)格的監(jiān)督考核之下，他們也能順利做到“兵來將擋”。所以，搞好基層調(diào)研，最終還得靠行為自覺。

制度再精美，如果一味“掛在墻上”，而沒有付出實(shí)際行動，必然和民意背道而馳，于公于私都極為不利。歸根結(jié)底，要檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研的實(shí)際效果，并不在于是否完成調(diào)研任務(wù)，最關(guān)鍵的，還是要看我們發(fā)現(xiàn)了哪些有價值的問題，為老百姓解決了哪些后顧之憂。當(dāng)然，對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，也別停留在紙質(zhì)上的民意測評和任務(wù)完成情況，而要更多聽聽群眾的聲音。

基層調(diào)研需嚴(yán)格杜絕“假把式”

領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷深入基層調(diào)研，才能充分了解實(shí)情，知道群眾已經(jīng)有什么、還需要什么、還有哪些矛盾，把這些信息實(shí)實(shí)在在反饋回去，也為政府幫助群眾解難題、辦實(shí)事，提供可靠的決策依據(jù)。因此，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度，不僅是對個人工作的嚴(yán)格要求，對于民生的期盼，真可謂久旱降甘露。

然而，在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研也有“不徹底”和“點(diǎn)到為止”的現(xiàn)象。一方面，存在被動調(diào)研的情況，有些領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成規(guī)定動作，不得不“擠”出時間來應(yīng)付，出場快，收場也快，調(diào)研過程顯得過于“干凈利落”。另一方面，有帶著個人利益去調(diào)研的情況，很明顯，這些“主動作為”是奔著“爭先創(chuàng)優(yōu)”而來，難免有“作秀”的成分，沒有體現(xiàn)真情實(shí)感。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，貼近群中，曾被民心看好，但正是這些不良現(xiàn)象的存在，反而破壞了和諧的干群氛圍，影響了群眾對領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研的滿意度。

領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研一旦變了味，就免不了習(xí)慣性的“假把式”。比如有些領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，總喜歡熱熱鬧鬧、前呼后擁，還要配以“長槍短炮”。這不得不讓人懷疑，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研是否動了真情、下了深水，能否為調(diào)研對象送去更多的溫暖、提供更多“便利”服務(wù)？可見，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研，如果注重“場面”渲染，感覺像“拍戲”一樣，群眾多少會感覺有些“不自在”。

基層調(diào)研要合理安排“回頭看”

如今，某些地方為了突出政績，喜歡以點(diǎn)帶面，熱衷于打造亮點(diǎn)工程，在僅有的幾個“精品示范”中，千方百計(jì)也要融入多元化地域特色，紅色、生態(tài)、旅游、休閑，樣樣不少，看起來確實(shí)養(yǎng)眼，還真有“高大尚”氛圍。如果有領(lǐng)導(dǎo)要到基層調(diào)研，只要沒有特殊安排，一般都會被推薦到這些經(jīng)過精心包裝的地方去考察學(xué)習(xí)。于是，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研“回頭看”的現(xiàn)象就始終難以避免，而這些亮點(diǎn)工程往往也就成了某些地方常常掛在嘴邊的“招牌菜”。

其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研，本意是想了解真實(shí)情況，如此一來，他們所見所聞，都是“點(diǎn)”和“面”上的反饋，而真正的民情民意，卻未能及時掌握。為什么會出現(xiàn)這種以假亂真的怪相？說到底，還是急功近利的思想作祟。要知道，一個地方人民群眾的生活狀況究竟如何，不是單靠幾個“亮點(diǎn)工程”就能支撐起來的，更不是靠幾句簡單的匯報、或者信誓旦旦地表決心，就能讓人信服；而是要點(diǎn)面結(jié)合，達(dá)到真正意義上的全面發(fā)展，才算是全民之福。

不可否認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研適當(dāng)?shù)貧⒁粴?ldquo;回馬槍”，在某種程度上，能夠?qū)σ恍┲攸c(diǎn)工作起到促進(jìn)作用，可以有效預(yù)防基層工作的“冷熱病”。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研過于頻繁地“回頭看”，勢必帶來重心偏移的風(fēng)險，更不利于一個地方的均衡發(fā)展。所以，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研“回頭看”應(yīng)當(dāng)適可而止，不定時換個地方走走，才能發(fā)現(xiàn)新問題，才能更好地解決問題，也才更符合民生需求。

以制度引領(lǐng)，以民生為本，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研，可以增強(qiáng)工作的主觀能動性，有利于更好地服務(wù)群眾。但在實(shí)際調(diào)研過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部還要突破自我思想束縛，避免各種不良傾向，以積極向上的工作態(tài)度，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真辦好民生實(shí)事，讓基層調(diào)研更具實(shí)效、更得民心，才是最重要的。

（作者單位：四川省巴中市通江縣委辦公室）

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