編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說明。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評(píng)》推出系列評(píng)論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請(qǐng)全國(guó)部分市委書記當(dāng)“評(píng)論員”，撰寫評(píng)論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評(píng)論之三

五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是我們黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)、對(duì)處理發(fā)展問題的新要求。“十三五”時(shí)期是我們?nèi)嫘】瞪鐣?huì)加快建成的攻堅(jiān)期，發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)化的黃金期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就是要堅(jiān)持用戰(zhàn)略眼光、辨證思維深刻把握好中央對(duì)“十三五”基本特征和發(fā)展環(huán)境的新判斷，把握好戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，始終把十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，貫穿到“十三五”規(guī)劃的方方面面，貫穿到轉(zhuǎn)型發(fā)展、后發(fā)趕超的全過程, 繼續(xù)解放思想求創(chuàng)新、守牢底線走新路、加快發(fā)展謀跨越、改革開放破瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)增速更穩(wěn)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更好、效率更高的發(fā)展軌跡。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)動(dòng)力。創(chuàng)新是生產(chǎn)方式和生活方式變革進(jìn)步的強(qiáng)大引領(lǐng)，誰走好科技創(chuàng)新先手棋，誰就能占領(lǐng)先機(jī)贏得優(yōu)勢(shì)。我們必須把創(chuàng)新作為增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的首要理念和根本途徑，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新，進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新人才和企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、“三農(nóng)”和扶貧、內(nèi)陸開放、生態(tài)文明、全民創(chuàng)業(yè)、社會(huì)治理、黨的建設(shè)等“八個(gè)方面”敢作敢為、善作善成，奮力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。

二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展促平衡。協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的應(yīng)有之義，沒有協(xié)調(diào)就沒有全面。全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在“小康”，難度卻在“全面”。強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，重點(diǎn)和最大短板在當(dāng)前的貧困地區(qū)和貧困群眾。我們必須強(qiáng)化“底線思維”和“補(bǔ)齊短板”，突出扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持五位一體全面進(jìn)步、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌前行、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)融合，加快縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平等方面的差距，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體效能和協(xié)調(diào)性，切實(shí)做到不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族、一個(gè)群眾掉隊(duì)，不讓一項(xiàng)事業(yè)、一個(gè)指標(biāo)被輕視忽視。

三是堅(jiān)持綠色發(fā)展保持續(xù)。良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是遵義最大的優(yōu)勢(shì)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)越是快速發(fā)展，越要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。必須牢固樹立生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先的觀念，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅(jiān)定走經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的文明發(fā)展道路。奉行“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推動(dòng)發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起要，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

四是堅(jiān)持開放發(fā)展拓空間。開放程度決定發(fā)展速度和發(fā)展空間。要搶抓“一帶一路”等國(guó)家及省的重大開放戰(zhàn)略機(jī)遇，加快開放平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，拓寬“引進(jìn)來”、“走出去”的深度、廣度和節(jié)奏，以大開放帶動(dòng)大創(chuàng)新、推動(dòng)大改革、促進(jìn)大發(fā)展。

五是堅(jiān)持共享發(fā)展惠民生。小康要全面，首先經(jīng)濟(jì)必須得發(fā)展，其次成果必須得共享。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，著力改善生產(chǎn)生活條件，加快完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)人民群眾獲得感、幸福感提升，加快促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（作者為貴州省委常委、遵義市委書記）

【市委書記評(píng)“十三五”】系列評(píng)論