“東北爆表”是公共治理的一個評語

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“東北爆表”是公共治理的一個評語

供暖季開始一周后,遼寧多地迎來持續(xù)的六級嚴(yán)重污染天氣。沈陽pm2.5濃度爆表,一度超過1000微克/立方米,省內(nèi)另有多個城市空氣質(zhì)量指數(shù)爆表。環(huán)保專家分析認(rèn)為,近期遼寧及周邊省份陸續(xù)進(jìn)入供暖期,燃煤煙氣可能導(dǎo)致空氣中各類污染物增加;當(dāng)下東三省秸稈焚燒仍未結(jié)束,也會加劇空氣污染。(11月8日新華網(wǎng))

這幾天的空氣質(zhì)量實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)中,東北地區(qū)幾乎全都爆表,筆者所在的內(nèi)蒙古東部城市,也爆表了,市內(nèi)三個監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)值齊沖500,是全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測以來未有過的。8日早晨醒來,連屋子里都能聞到強(qiáng)烈的柴草燃燒煙味,證實(shí)著專家的分析,焚燒秸稈帶給霧霾的貢獻(xiàn)值不低。

霧霾、pm2.5這些概念成為社會關(guān)注熱詞,已經(jīng)有幾年了。而這些熱詞出現(xiàn)之際,也是國家開始大力度治理空氣污染之時。但不能不說,治理了幾年之后,以公眾能夠看得見的情況來說,對“治霾成效”的評價不會很高。近期“東北爆表“、哈爾濱“回頭家沒了”、沈陽pm2.5指數(shù)直沖1000,是不是對治霾的看得見的否定?

治污治霾需要一個過程,但這個過程不能太長,至少應(yīng)該有一個漸進(jìn)式趨好的改變,而不是現(xiàn)在這種看不見效果、甚至“越治越污染”的情況。治霾難,是事實(shí),但有一些應(yīng)該解決也有能力解決的問題,卻不能沒有時間表。比如,終止焚燒秸稈、使用清潔燃油、關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)等等,這些問題若只總是“只聽樓梯響不見人下來”,治污治霾的誠意都難以取信于民。

這一輪東北“爆表”,以及之前的中原、華北地區(qū)空氣污染,罪魁禍?zhǔn)子质欠贌斩挘墒墙麩斩捯阎v了16年;一萬年太久,16年也不短了,“秸稈”為什么仍是一個無比頭疼的問題?在我看來,這就是一個政府治理能力與智慧的問題。禁燒秸稈,現(xiàn)在各地的手段都差不多,一律地“堵”。但這種思維過于原始,甚至比原始社會的思維都要原始——那時,大禹治水都懂得堵不如疏;到了現(xiàn)代社會,“堵”卻成了很多地方官員信奉、互相效仿的公共治理策略,這個問題,實(shí)在是無法解釋。

秸稈,作為一種必須處理的農(nóng)業(yè)垃圾,沒有一些合理的出口,而一味采取人海盯防術(shù),不是罰款就是抓人,不可能解決問題。官員家里的生活垃圾,有人罰他,他就不倒了?農(nóng)民合理消化秸稈的最大問題是經(jīng)濟(jì)成本;而既然焚燒秸稈有關(guān)全社會利益,就不應(yīng)該指望農(nóng)民自擔(dān)。本來,現(xiàn)在種田成本就越來越高,加之近年糧價走低,你讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)秸稈運(yùn)輸費(fèi)用,卻換不來幾個錢,豈不是難為他們?而如果說,治霾需要政府投入,藍(lán)天白云、清新空氣的環(huán)境需要成本,各級政府在處理秸稈上補(bǔ)貼農(nóng)民,乃至政府承擔(dān)起運(yùn)輸秸稈的費(fèi)用,這個錢花得既值,也應(yīng)該花得起。否則,一味靠壓制手段,永遠(yuǎn)無法解決。這一輪東北“爆表”就是一個生動的回答。而地方政府需要回答的則是:明年、后年的“秸稈季節(jié)”,會是什么情況?若繼續(xù)爆表,敢問啥叫治霾?治理了什么?

責(zé)任編輯:郭浩校對:佘小莉最后修改:
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