編者按：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說明。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評(píng)》推出系列評(píng)論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請(qǐng)全國部分市委書記當(dāng)“評(píng)論員”，撰寫評(píng)論文章，發(fā)表自己的見解。
“市委書記眼中的‘十三五’”系列評(píng)論之一
黨的十八屆五中全會(huì)，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新的發(fā)展理念，這是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，更是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部提出的新要求。
理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。一些地區(qū)的發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展落后往往由于理念滯后，理念領(lǐng)先才能帶動(dòng)發(fā)展?fàn)幭取Ｔ诩涌燹D(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、因應(yīng)社會(huì)治理新變化、順應(yīng)人民群眾新期待，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將其鐫刻在思想深處，固化為前行航標(biāo)，貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各方面。
新理念的樹立不是自然而然的，也不可能輕而易舉。
樹立新理念，離不開對(duì)發(fā)展大勢(shì)的準(zhǔn)確把握。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，發(fā)展方式深刻變革，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益成為中心任務(wù)，傳統(tǒng)的發(fā)展理念、原有的工作方法已經(jīng)行不通，必須迅速主動(dòng)做出調(diào)整。
樹立新理念，離不開對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的深沉憂思。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源約束趨緊，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力水平有待提高，這些問題的存在，倒逼我們對(duì)發(fā)展理念做出變革。
樹立新理念，離不開對(duì)為民情懷的執(zhí)著堅(jiān)守。我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，面對(duì)人民群眾關(guān)注的切身利益問題，面對(duì)老百姓過上更好生活的新期待，如何讓他們更多更公平地分享發(fā)展成果，要求我們對(duì)發(fā)展理念做出完善。
習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了”。五大理念的確立，為我們制定新目標(biāo)、謀劃新思路、推出新舉措、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念推進(jìn)引領(lǐng)型發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，這樣才能釋放新需求、創(chuàng)造新供給、催生新動(dòng)能，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持以協(xié)調(diào)的理念推進(jìn)平衡性發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、“四化”同步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展并重，這樣才能增強(qiáng)發(fā)展整體性，在統(tǒng)籌兼顧中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
堅(jiān)持以綠色的理念推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。大力推進(jìn)美麗中國建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這樣才能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
堅(jiān)持以開放的理念推進(jìn)融合性發(fā)展。主動(dòng)順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來與走出去并重、引資和引技引智并舉，這樣才能促進(jìn)互利共贏，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持以共享的理念推進(jìn)包容性發(fā)展。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，這樣才能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。
按照“五大理念”來謀篇布局，我們一定能破解發(fā)展難題、彌補(bǔ)發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷開創(chuàng)“十三五”發(fā)展的新局面。
（作者為安徽安慶市委書記）
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