編者按：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會作了說明。為深入學習領(lǐng)會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之一

黨的十八屆五中全會，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新的發(fā)展理念，這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識，更是對各級黨組織和黨員干部提出的新要求。

理念是行動的先導。一些地區(qū)的發(fā)展實踐已經(jīng)證明，發(fā)展落后往往由于理念滯后，理念領(lǐng)先才能帶動發(fā)展爭先。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，在全面建成小康社會的決勝階段，我們要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、因應(yīng)社會治理新變化、順應(yīng)人民群眾新期待，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將其鐫刻在思想深處，固化為前行航標，貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面。

新理念的樹立不是自然而然的，也不可能輕而易舉。

樹立新理念，離不開對發(fā)展大勢的準確把握。當今時代，科技進步日新月異，發(fā)展方式深刻變革，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益成為中心任務(wù)，傳統(tǒng)的發(fā)展理念、原有的工作方法已經(jīng)行不通，必須迅速主動做出調(diào)整。

樹立新理念，離不開對現(xiàn)實問題的深沉憂思。當前我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，創(chuàng)新能力不強，資源約束趨緊，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，領(lǐng)導干部推進科學發(fā)展的能力水平有待提高，這些問題的存在，倒逼我們對發(fā)展理念做出變革。

樹立新理念，離不開對為民情懷的執(zhí)著堅守。我們黨來自人民、根植人民、服務(wù)人民，面對人民群眾關(guān)注的切身利益問題，面對老百姓過上更好生活的新期待，如何讓他們更多更公平地分享發(fā)展成果，要求我們對發(fā)展理念做出完善。

習近平總書記指出：“發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，發(fā)展理念搞對了，目標任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了”。五大理念的確立，為我們制定新目標、謀劃新思路、推出新舉措、實現(xiàn)新發(fā)展提供了思想指導和行動指南。

堅持以創(chuàng)新的理念推進引領(lǐng)型發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風，這樣才能釋放新需求、創(chuàng)造新供給、催生新動能，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃態(tài)勢。

堅持以協(xié)調(diào)的理念推進平衡性發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、“四化”同步、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展并重，這樣才能增強發(fā)展整體性，在統(tǒng)籌兼顧中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。

堅持以綠色的理念推進可持續(xù)發(fā)展。大力推進美麗中國建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這樣才能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

堅持以開放的理念推進融合性發(fā)展。主動順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來與走出去并重、引資和引技引智并舉，這樣才能促進互利共贏，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

堅持以共享的理念推進包容性發(fā)展。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，這樣才能使全體人民在共建共享中有更多獲得感，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

按照“五大理念”來謀篇布局，我們一定能破解發(fā)展難題、彌補發(fā)展短板、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)“十三五”發(fā)展的新局面。

（作者為安徽安慶市委書記）

【市委書記評“十三五”】系列評論