三年前，黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，提出堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，吹響了建設(shè)美麗中國(guó)的號(hào)角。這個(gè)極富感染力的詞匯，透露著民生溫度和民意期許，引起了所有中國(guó)人的強(qiáng)烈共鳴。

三年后的今天，在黨的十八屆五中全會(huì)上，生態(tài)文明建設(shè)被寫入“十三五”規(guī)劃之中。建設(shè)美麗中國(guó)，成為國(guó)家戰(zhàn)略，這不僅體現(xiàn)了中華民族永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、建章立制的法治思維、務(wù)實(shí)可行的推進(jìn)措施，更是回應(yīng)了億萬人民對(duì)青山綠水的殷殷期待，彰顯了執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家民族的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

美麗中國(guó)是適應(yīng)發(fā)展的必然選擇

“美麗中國(guó)”讓人想到幾年前外媒拍攝的一部中國(guó)題材紀(jì)錄片。當(dāng)時(shí)，這部歷經(jīng)多年拍攝的系列片獲得了巨大成功。后來，這部紀(jì)錄片在國(guó)內(nèi)電視臺(tái)播出時(shí)，被翻譯成《美麗中國(guó)》。這部紀(jì)錄片圍繞中國(guó)獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境展開，刻畫了人與動(dòng)物、人與自然的關(guān)系，穿插著中國(guó)的歷史文化典故，賦予了人們對(duì)美麗中國(guó)的眷戀和向往。

如果說，紀(jì)錄片里的美麗中國(guó)，只是對(duì)人與動(dòng)物、人與自然、人與歷史之間的和諧關(guān)系的一種寄托，作為國(guó)家戰(zhàn)略的“美麗中國(guó)”，則有著更為深刻的內(nèi)涵，它是生態(tài)文明建設(shè)追求的目標(biāo)，主要包括：發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色的消費(fèi)模式，永續(xù)的資源保障，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，30多年走完了先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家100多年的道路，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這是了不起的成就，是對(duì)世界文明發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。但是，發(fā)展所付出的代價(jià)也是沉重的，尤其是一些地方過于注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽略了環(huán)境保護(hù)。當(dāng)然，這也不是中國(guó)的獨(dú)特現(xiàn)象。綜觀當(dāng)今世界發(fā)展，人類總體上還行走在工業(yè)文明的里程之中，一些領(lǐng)域中的人類行為，仍與自然環(huán)境處于尖銳對(duì)立狀態(tài)。然而，隨著近年來全球范圍內(nèi)生態(tài)災(zāi)難的頻繁發(fā)生，人們已認(rèn)識(shí)到，必須擺脫先污染后治理的老路，必須發(fā)展生態(tài)文明，走一條新型現(xiàn)代化道路。

“世界上最遠(yuǎn)的距離，是牽著你的手卻看不到你的臉。”面對(duì)霧霾，人們寫下了這樣無奈的話。今天的中國(guó)人民，對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度日益提高。當(dāng)食物豐足了，很多東西卻都不敢吃了；當(dāng)城市繁華了，空氣卻污染了。這個(gè)時(shí)候，即使收入增加了，老百姓的幸福感也會(huì)大打折扣。有鑒于此，黨和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)，一切工作，都要從百姓滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)。既然生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為群眾集體關(guān)心的大事，那么生態(tài)文明建設(shè)自然應(yīng)該成為新的國(guó)家戰(zhàn)略，這是順應(yīng)形勢(shì)的必然選擇，也是回應(yīng)民意的行為自覺。

綠水青山就是金山銀山

“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。習(xí)近平總書記深情描繪的美麗中國(guó)，激發(fā)億萬人民對(duì)美好未來的向往，凝聚建設(shè)美好家園的同心合力。實(shí)際上，這些年，我國(guó)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、改善生態(tài)環(huán)境方面，著力甚多，取得了可喜的成就。“十二五”的前四年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降13.4%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;綠色化”快車道……但這樣的成就，與老百姓的期待，與小康社會(huì)的內(nèi)涵要求相比，還有不小的距離。既要金山銀山，也要綠水青山，前提還是發(fā)展當(dāng)頭。而綠水青山就是金山銀山，則是對(duì)這一理念的進(jìn)一步提升。

綠色發(fā)展，彰顯歷史擔(dān)當(dāng)，也蘊(yùn)含治理智慧。“我國(guó)生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。”習(xí)近平總書記擲地有聲的話語，宣示了決心，更擔(dān)起了責(zé)任。“十二五”特別是黨的十八大以來，從加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，再到五中全會(huì)提出用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)未來發(fā)展，我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署相繼落地、有序推進(jìn)。此次，“十三五”規(guī)劃將建設(shè)美麗中國(guó)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，由此推動(dòng)各級(jí)政府不但要重視GDP總量的提高，還要更加重視生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好我們的青山綠水、藍(lán)天白云，這是一種高度自覺的價(jià)值認(rèn)同。

有質(zhì)量的發(fā)展才能是真正的永續(xù)發(fā)展

“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”在經(jīng)濟(jì)快車道上馳騁的中國(guó)列車，正處于新常態(tài)下爬坡過坎的關(guān)鍵路段。生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為全球共識(shí)，各國(guó)紛紛涉水綠色經(jīng)濟(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，試圖在未來經(jīng)濟(jì)版圖中搶占先機(jī)，對(duì)此，中國(guó)自然不甘人后。

生態(tài)環(huán)境的不可逆性，決定了美麗中國(guó)只有內(nèi)化為國(guó)人普遍而自覺的價(jià)值認(rèn)同，才能外化為共同的理性行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型總是比想象更困難。我們所要考慮的，絕不僅僅是機(jī)遇，還要直面挑戰(zhàn)。要果斷而堅(jiān)決地糾正唯ＧＤＰ增速論英雄的片面政績(jī)觀，改變把發(fā)展經(jīng)濟(jì)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境對(duì)立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與做法，要瞄準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面職責(zé)不清、執(zhí)行乏力、監(jiān)督缺位、問責(zé)不力、制度不健全等問題深化改革，以改革創(chuàng)新制度，用制度鞏固改革成效。要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。要讓發(fā)展成果真正普惠于最廣大的人民群眾。

“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展”，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展。這意味著，發(fā)展不僅要講速度講效益，更需要在增長(zhǎng)與保護(hù)、局部與整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間，找到最佳平衡點(diǎn)。

建設(shè)美麗中國(guó)是13億人的共同心愿，是執(zhí)政黨的承諾，更是我們這一代人的歷史責(zé)任。我們相信，中國(guó)一定會(huì)迎來有質(zhì)量的發(fā)展、有保障的發(fā)展。方向明確，未來可期。只要我們堅(jiān)定信心、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，就一定能夠建設(shè)好美麗中國(guó)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

（作者王傳寶系南京政治學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）