國(guó)考改革，打開(kāi)內(nèi)外流動(dòng)的大門

一年一度的中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員如期而至。這次最引人關(guān)注的，既不是招錄人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，也不是報(bào)考者“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，而是這樣一句關(guān)于國(guó)考改革的表述——“首次僅面向體制外人員進(jìn)行招錄”。

遽聞之下，有人可能會(huì)在犯嘀咕，難道不需要“基層經(jīng)歷”、不重視“基層導(dǎo)向”了？其實(shí)并非如此?；鶎庸珓?wù)員可在每年5月參與中央機(jī)關(guān)的招考選拔，體制內(nèi)“遴選”渠道已經(jīng)疏通。國(guó)考因此沒(méi)必要再承擔(dān)選拔基層公務(wù)員的職能，而可以成為專為體制外人才打造的綠色通道?？梢哉f(shuō)，“遴選”與國(guó)考并駕齊驅(qū)的“雙通道”，是精確制導(dǎo)的分流，既能實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)的人才優(yōu)化，也能實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)外的渠道暢通。

國(guó)家對(duì)人才的甄別、選拔和任用，理應(yīng)更加有效、更加通暢、更有針對(duì)性。這次改革，也正是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?；鶎庸珓?wù)員與社會(huì)考生各有優(yōu)勢(shì)，前者有體制內(nèi)工作的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，后者有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)特長(zhǎng)，把不同維度的優(yōu)勢(shì)放在單賽道中較量，對(duì)考生意味著不公平，對(duì)國(guó)家則是人才浪費(fèi)。可以說(shuō)，“雙通道”的分離使得崗位匹配更加準(zhǔn)確，提高了國(guó)家選拔人才的效率與精度。

放在復(fù)雜的治理語(yǔ)境中，這樣的分離，也有著深層的現(xiàn)實(shí)考慮?；鶎庸珓?wù)員如果既能參加內(nèi)部的“遴選”，也能選擇外部的國(guó)考，不僅會(huì)造成重復(fù)報(bào)考、資源浪費(fèi)，而且可能造成中央機(jī)關(guān)對(duì)基層的人才“虹吸效應(yīng)”。其結(jié)果是，最需要人才的基層難以留住人才，而崗位相對(duì)較少的中央機(jī)關(guān)卻“應(yīng)者如云”，造成行政鏈條頂端與末端的人才失衡。由此可見(jiàn)，“雙通道”的確立和分開(kāi)，使得不同類別的考生各得其所、各取所需。對(duì)基層來(lái)說(shuō)，能夠增強(qiáng)干部隊(duì)伍的安定感；對(duì)中央機(jī)關(guān)而言，又能促進(jìn)公務(wù)員結(jié)構(gòu)的合理性。

從更大的視野來(lái)看，這也為每個(gè)人夢(mèng)想成真、人生出彩提供了新的機(jī)會(huì)，為一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代寫(xiě)下新的注腳。年輕人不必?fù)?dān)心一次擇業(yè)就與體制永遠(yuǎn)無(wú)緣，因此也不必年紀(jì)輕輕就到機(jī)關(guān)里面攢“時(shí)間優(yōu)勢(shì)”，而可以到市場(chǎng)中搏浪擊水、到社會(huì)上摸爬滾打，到更廣闊的領(lǐng)域釋放激情，選擇更有想象力的人生道路。一個(gè)社會(huì)的活力，就在于每一個(gè)人選擇的多元，在于每一個(gè)人濃縮在人生經(jīng)歷中的多樣性、凝聚在單向時(shí)間里的可能性。就此而言，體制的大門進(jìn)一步敞開(kāi)，將提升每個(gè)人的選擇多樣性，有助于激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力。

事實(shí)上，放在時(shí)間的縱軸上，體制的大門一直在逐漸打開(kāi)。無(wú)論是綜合、行政、管理的分類，還是分層分級(jí)考試的嘗試，抑或是這次“僅面向體制外人員”的探索，公務(wù)員考試改革的目標(biāo)，就是要提高國(guó)家選拔人才的效率，打通人才流通的渠道。年輕人，活出你的精彩吧，體制的大門，打開(kāi)了就不會(huì)關(guān)上！

【啟示與思考】

年年有公考，歲歲有不同。雖然，近兩年伴隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，公考熱有所降溫，但是，每年公考前后，依然會(huì)成為社會(huì)熱點(diǎn)話題之一，參與“公考”的人數(shù)仍居高不下。2016年國(guó)考招錄政策兩大亮點(diǎn)，更是吸引了大眾的眼球，牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。

改革之一是今年的招錄僅面向體制外人員，也就是說(shuō)在職的公務(wù)員、參公人員將不能再通過(guò)報(bào)名參加國(guó)家公務(wù)員考試。改革之二是加大打擊考試作弊行為力度。修改后的《刑法》已將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的國(guó)家考試作弊行為列入刑事犯罪。

國(guó)家對(duì)于現(xiàn)如今社會(huì)形勢(shì)下熱門的公招考試做出的體制改革意義重大，有目共睹。一方面從體制內(nèi)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定體制內(nèi)人員的崗位和工作，提升體制內(nèi)遴選的質(zhì)量，保證工作順利開(kāi)展。在職公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員在崗在職保證自己?jiǎn)挝坏墓ぷ鬟M(jìn)行，如果以在職身份參考，勢(shì)必造成有關(guān)職能部門崗位空缺，不利于工作的進(jìn)行。如果在工作崗位上能夠不斷學(xué)習(xí)進(jìn)取參與體制內(nèi)遴選，就能提升自己保證事業(yè)的前進(jìn)，為社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。另一方面從體制外來(lái)說(shuō)，為畢業(yè)大學(xué)生和社會(huì)人員提供更多的就業(yè)平臺(tái)發(fā)展機(jī)會(huì)。有句戲言說(shuō)，年年都是最難就業(yè)季。對(duì)剛踏入社會(huì)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，國(guó)考崗位的提供和政策傾斜使得大學(xué)生能夠更好自我定位，發(fā)展自己。社會(huì)人員可以用實(shí)際工作生活經(jīng)驗(yàn)為體制內(nèi)工作添磚加瓦。

新時(shí)期新常態(tài)，一年一度嚴(yán)格選拔人才的國(guó)家考試做出新的有利改革舉措。這可以讓國(guó)家對(duì)人才的甄別、選拔和任用更加有效、更加通暢、更加有針對(duì)性。國(guó)考中的狹路相逢，也為每個(gè)人夢(mèng)想成真，人生出彩給予機(jī)會(huì)和力量。體制內(nèi)的人可以因此奮發(fā)直追，不荒廢年華和虛度時(shí)間，體制外的人可以有更大的就業(yè)擇業(yè)開(kāi)拓自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。

保爾柯察金曾說(shuō)過(guò)，人的一生應(yīng)當(dāng)這樣度過(guò)：當(dāng)他回憶往事的時(shí)候,他不會(huì)因?yàn)樘摱饶耆A而悔恨;也不會(huì)因?yàn)槁德禑o(wú)為而羞愧。國(guó)家從當(dāng)下最熱的“國(guó)考”體制改革開(kāi)始，為全民和社會(huì)開(kāi)辟了最有力的奉獻(xiàn)之路，提供力量之基。

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