國考改革，打開內(nèi)外流動的大門

一年一度的中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)考試錄用公務(wù)員如期而至。這次最引人關(guān)注的，既不是招錄人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，也不是報考者“千軍萬馬過獨木橋”，而是這樣一句關(guān)于國考改革的表述——“首次僅面向體制外人員進行招錄”。

遽聞之下，有人可能會在犯嘀咕，難道不需要“基層經(jīng)歷”、不重視“基層導向”了？其實并非如此?；鶎庸珓?wù)員可在每年5月參與中央機關(guān)的招考選拔，體制內(nèi)“遴選”渠道已經(jīng)疏通。國考因此沒必要再承擔選拔基層公務(wù)員的職能，而可以成為專為體制外人才打造的綠色通道。可以說，“遴選”與國考并駕齊驅(qū)的“雙通道”，是精確制導的分流，既能實現(xiàn)體制內(nèi)的人才優(yōu)化，也能實現(xiàn)體制內(nèi)外的渠道暢通。

國家對人才的甄別、選拔和任用，理應(yīng)更加有效、更加通暢、更有針對性。這次改革，也正是為了實現(xiàn)這一目標?；鶎庸珓?wù)員與社會考生各有優(yōu)勢，前者有體制內(nèi)工作的經(jīng)驗優(yōu)勢，后者有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)特長，把不同維度的優(yōu)勢放在單賽道中較量，對考生意味著不公平，對國家則是人才浪費?？梢哉f，“雙通道”的分離使得崗位匹配更加準確，提高了國家選拔人才的效率與精度。

放在復雜的治理語境中，這樣的分離，也有著深層的現(xiàn)實考慮?；鶎庸珓?wù)員如果既能參加內(nèi)部的“遴選”，也能選擇外部的國考，不僅會造成重復報考、資源浪費，而且可能造成中央機關(guān)對基層的人才“虹吸效應(yīng)”。其結(jié)果是，最需要人才的基層難以留住人才，而崗位相對較少的中央機關(guān)卻“應(yīng)者如云”，造成行政鏈條頂端與末端的人才失衡。由此可見，“雙通道”的確立和分開，使得不同類別的考生各得其所、各取所需。對基層來說，能夠增強干部隊伍的安定感；對中央機關(guān)而言，又能促進公務(wù)員結(jié)構(gòu)的合理性。

從更大的視野來看，這也為每個人夢想成真、人生出彩提供了新的機會，為一個開放的時代寫下新的注腳。年輕人不必擔心一次擇業(yè)就與體制永遠無緣，因此也不必年紀輕輕就到機關(guān)里面攢“時間優(yōu)勢”，而可以到市場中搏浪擊水、到社會上摸爬滾打，到更廣闊的領(lǐng)域釋放激情，選擇更有想象力的人生道路。一個社會的活力，就在于每一個人選擇的多元，在于每一個人濃縮在人生經(jīng)歷中的多樣性、凝聚在單向時間里的可能性。就此而言，體制的大門進一步敞開，將提升每個人的選擇多樣性，有助于激發(fā)整個社會的活力。

事實上，放在時間的縱軸上，體制的大門一直在逐漸打開。無論是綜合、行政、管理的分類，還是分層分級考試的嘗試，抑或是這次“僅面向體制外人員”的探索，公務(wù)員考試改革的目標，就是要提高國家選拔人才的效率，打通人才流通的渠道。年輕人，活出你的精彩吧，體制的大門，打開了就不會關(guān)上！

【啟示與思考】

年年有公考，歲歲有不同。雖然，近兩年伴隨著社會的發(fā)展和進步，公考熱有所降溫，但是，每年公考前后，依然會成為社會熱點話題之一，參與“公考”的人數(shù)仍居高不下。2016年國考招錄政策兩大亮點，更是吸引了大眾的眼球，牽動著人們的神經(jīng)。

改革之一是今年的招錄僅面向體制外人員，也就是說在職的公務(wù)員、參公人員將不能再通過報名參加國家公務(wù)員考試。改革之二是加大打擊考試作弊行為力度。修改后的《刑法》已將包括公務(wù)員錄用考試在內(nèi)的國家考試作弊行為列入刑事犯罪。

國家對于現(xiàn)如今社會形勢下熱門的公招考試做出的體制改革意義重大，有目共睹。一方面從體制內(nèi)來說，穩(wěn)定體制內(nèi)人員的崗位和工作，提升體制內(nèi)遴選的質(zhì)量，保證工作順利開展。在職公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機關(guān)(單位)工作人員在崗在職保證自己單位的工作進行，如果以在職身份參考，勢必造成有關(guān)職能部門崗位空缺，不利于工作的進行。如果在工作崗位上能夠不斷學習進取參與體制內(nèi)遴選，就能提升自己保證事業(yè)的前進，為社會的發(fā)展貢獻力量。另一方面從體制外來說，為畢業(yè)大學生和社會人員提供更多的就業(yè)平臺發(fā)展機會。有句戲言說，年年都是最難就業(yè)季。對剛踏入社會的大學生來說，國考崗位的提供和政策傾斜使得大學生能夠更好自我定位，發(fā)展自己。社會人員可以用實際工作生活經(jīng)驗為體制內(nèi)工作添磚加瓦。

新時期新常態(tài)，一年一度嚴格選拔人才的國家考試做出新的有利改革舉措。這可以讓國家對人才的甄別、選拔和任用更加有效、更加通暢、更加有針對性。國考中的狹路相逢，也為每個人夢想成真，人生出彩給予機會和力量。體制內(nèi)的人可以因此奮發(fā)直追，不荒廢年華和虛度時間，體制外的人可以有更大的就業(yè)擇業(yè)開拓自我價值的機會。

保爾柯察金曾說過，人的一生應(yīng)當這樣度過：當他回憶往事的時候,他不會因為虛度年華而悔恨;也不會因為碌碌無為而羞愧。國家從當下最熱的“國考”體制改革開始，為全民和社會開辟了最有力的奉獻之路，提供力量之基。

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