蒲川鄉(xiāng)位于騰沖南部，距騰沖縣城50公里，屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，部分群眾居住分散、交通不便、住山種山、住山種壩、基礎(chǔ)設(shè)施落后。2008年以來，蒲川鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的目標(biāo)，大力實(shí)施了紅山、莫角、廟坡、巖峰塘、核果園、大窩子等易地扶貧搬遷工程，有效解決了貧困群眾“出行難、吃水難、看病難、上學(xué)難、增收難”等問題，群眾年人均純收入增長3倍多，易地扶貧搬遷取得顯著成效。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門通力協(xié)作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，促進(jìn)了易地扶貧搬遷工程有力有序有效推進(jìn)。一方面，認(rèn)真走訪，詳細(xì)梳理鄉(xiāng)情，做好項(xiàng)目規(guī)劃，并積極向上爭取匯報；另一方面，制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度并簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任人，建立崗位責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（二）做好科學(xué)規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施。在新村布局、民居規(guī)劃中，我鄉(xiāng)按照現(xiàn)代文明、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代生產(chǎn)的要求，因地制宜，精心規(guī)劃，突出特色。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，將水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計到位。在投資計劃下達(dá)后，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，確保項(xiàng)目發(fā)揮最大的效益。突出因地制宜、依山傍水、依山就勢、錯落有致、青磚灰瓦的特色，達(dá)到“看得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求。

（三）充分尊重群眾意愿，提高群眾參與能力。項(xiàng)目實(shí)施過程中，我鄉(xiāng)最大限度地調(diào)動群眾的積極性，組織引導(dǎo)群眾廣泛參與項(xiàng)目施工與質(zhì)量監(jiān)管，確保群眾在項(xiàng)目建設(shè)中受益最大化。在6個搬遷點(diǎn)的建設(shè)中，每個點(diǎn)都由群眾選舉產(chǎn)生7到9人的理事會，理事會負(fù)責(zé)土地置換、集資啟動宅基地平整、矛盾糾紛調(diào)處等工作。

（四）整合多部門資金，減輕群眾負(fù)擔(dān)。針對易地扶貧搬遷實(shí)施過程中建設(shè)資金缺口大的問題，我鄉(xiāng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變”的原則，統(tǒng)籌整合農(nóng)林、水利、交通、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加大對安置點(diǎn)水、電、路和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，確保工程順利實(shí)施和效益發(fā)揮。

（五）加強(qiáng)搬遷工作指導(dǎo)，確保群眾順利搬遷。在組織實(shí)施中，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求開展計劃申報、可研（實(shí)施方案）審批、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工作，對工程項(xiàng)目審批、搬遷對象確認(rèn)、資金使用和管理等實(shí)行公開公示，加大監(jiān)督檢查力度，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范，貧困群眾搬遷順利。

（六）培育產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)技能，促進(jìn)群眾增收致富。易地扶貧搬遷的最終目標(biāo)是使貧困群眾脫貧致富。我鄉(xiāng)在研究確定每個新村的規(guī)劃選址時，充分考慮并研究確定該村的產(chǎn)業(yè)定位。同步研究新村居民后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入來源，做到產(chǎn)村相通、安居與發(fā)展并重，切實(shí)解決好長遠(yuǎn)生計問題，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富，住上好房子、過上好日子。一方面，通過科學(xué)謀劃培育產(chǎn)業(yè)，積極組建合作社發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)培育與搬遷同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。另一方面，通過對搬遷群眾開展技能培訓(xùn)，幫助其掌握一至兩門實(shí)用技術(shù)，提高外出就業(yè)能力和自我發(fā)展能力。

二、取得成效

易地扶貧搬遷工程在推動貧困地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)集聚和空間布局優(yōu)化的同時，也有力改善了遷出地生態(tài)環(huán)境，收到了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

（一）搬遷建設(shè)點(diǎn)生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過科學(xué)規(guī)劃、合理選址，加強(qiáng)搬遷建設(shè)點(diǎn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。搬遷后，群眾擺脫了惡劣的自然環(huán)境，生病能就近就醫(yī)，學(xué)生能就近就學(xué)，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾的生產(chǎn)得到發(fā)展，生活質(zhì)量得到了明顯提高。

（二）搬遷群眾脫貧致富步伐明顯加快。搬遷后，一方面為群眾節(jié)約了生產(chǎn)成本；另一方面，通過發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工，直接增加了搬遷農(nóng)戶勞務(wù)收入，加快了貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐。群眾人均純收入從搬遷前的2000元提高到6500元。截止目前，6個搬遷點(diǎn)已完工2個，基本完工2個，正在建設(shè)2個?？偼顿Y達(dá)2714.16萬元，建成后受益群眾365戶，1586人。

（三）村莊布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。結(jié)合村莊布局規(guī)劃調(diào)整，將布局零亂、零星分散的自然村整合歸并，建設(shè)中心村集中安置，實(shí)現(xiàn)“小村歸大村、散戶并成寨、四山遷朝路、邊遠(yuǎn)靠集鎮(zhèn)”，解決居住較為分散問題，實(shí)現(xiàn)了村美、民富、人歡樂的目標(biāo)。

（四）遷出地區(qū)生態(tài)環(huán)境有效改善。通過實(shí)施易地扶貧搬遷工程，使貧困群眾從“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)中解放出來，緩解了人口與資源的矛盾。同時，結(jié)合實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程，有效改善了遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富與生態(tài)建設(shè)的“雙贏”。

（五）發(fā)展觀念得到極大轉(zhuǎn)變。隨著居住環(huán)境的改變，收入的增加及便于接受各種信息，搬遷群眾眼界開闊了，安于現(xiàn)狀、固步自封的思想進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，激發(fā)了搬遷群眾的致富信心，部分搬遷群眾除從事農(nóng)業(yè)開發(fā)外，還利用便利的交通和信息，外出打工或從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)，拓寬了就業(yè)渠道和收入來源，增加了收入。同時，生產(chǎn)生活條件明顯改善，自身造血功能明顯增強(qiáng)，脫貧致富步伐明顯加快，新舊村落的明顯變化給未搬遷群眾提供了很好的示范效應(yīng)。     

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。通過項(xiàng)目的實(shí)施，搬遷群眾切實(shí)感受到了各級黨委、政府和廣大干部的關(guān)心和關(guān)愛，密切了黨群干群關(guān)系，確保了黨的方針、政策在農(nóng)村得到全面貫徹和落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。