實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是編制與實(shí)施“十三五”規(guī)劃的一條主線。其核心是推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，關(guān)鍵是提升自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)是提高全民科學(xué)素質(zhì)水平。深度融合、創(chuàng)新能力和科學(xué)素質(zhì)三者互為條件，因果關(guān)系密不可分。路徑是建設(shè)符合中國國情的國家創(chuàng)新體系，進(jìn)而在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，需要緊密結(jié)合科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全的重大需求，制定技術(shù)路線圖和發(fā)展路線圖。深入實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優(yōu)勢。集成和調(diào)動各方面的資源和力量，尤其是廣大科技人員的積極性，要充分激發(fā)群眾創(chuàng)造活力，匯聚更加強(qiáng)勁的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新能量，將科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

提升自主創(chuàng)新能力，短板是原創(chuàng)能力。在科技部調(diào)查的十大領(lǐng)域、1149項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)中，195項(xiàng)（17%）已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，355項(xiàng)（31%）與國際先進(jìn)水平同步或相差不大，還有599項(xiàng)（52%）與國際先進(jìn)水平有較大差距。我國技術(shù)水平的基本格局從全面跟蹤逐步向領(lǐng)跑、并跑和跟跑三者并存轉(zhuǎn)變，成為具有重要影響的科技大國?？萍即髧蔀榭萍紡?qiáng)國需要在原始創(chuàng)新能力上狠下功夫，而提高原始創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究。基礎(chǔ)研究是重大技術(shù)變革的基礎(chǔ)，長期依靠技術(shù)引進(jìn)是靠不住的，關(guān)鍵核心技術(shù)也無法引進(jìn)。中央財(cái)政應(yīng)加大對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性的研究投入，到2020年基礎(chǔ)研究達(dá)到研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的10％以上。

提高全民科學(xué)素質(zhì)刻不容緩。從根本上說，加快科技、經(jīng)濟(jì)社會深度融合發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力，都取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。提高公民科學(xué)素質(zhì)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會工程，是政府引導(dǎo)實(shí)施、全民廣泛參與的社會行動。根據(jù)中國科協(xié)第九次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果，有幾個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：一是東西部地區(qū)公民科學(xué)素質(zhì)水平進(jìn)一步拉大，由2010年的大約10個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2015年的15個(gè)百分點(diǎn)；二是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的科學(xué)素質(zhì)水平進(jìn)一步拉大，由2010年的大約3個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2015年的7個(gè)百分點(diǎn)；三是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)水平偏低，提高緩慢。不難看出，提升西部、農(nóng)村居民和農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)水平迫在眉睫，既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。中央高度重視全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，已經(jīng)在有關(guān)文件提出明確目標(biāo)， 到2020年公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例要超過10%；要將這個(gè)要求納入各級政府國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，將西部、農(nóng)村居民和農(nóng)民作為重中之重任務(wù)落到實(shí)處。

加快從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新體系是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的路徑之一。在這個(gè)四維創(chuàng)新體系中，創(chuàng)新資源是創(chuàng)新活動的基礎(chǔ)，包括人才、經(jīng)費(fèi)、大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動；創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的行為主體，包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和政府；創(chuàng)新機(jī)制是創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，包括激勵機(jī)制、競爭機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。其中評價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)性最強(qiáng)，而執(zhí)行難度也最大。如果沒有正確、客觀的評價(jià)，就談不上有效的激勵和監(jiān)督；創(chuàng)新環(huán)境是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障，包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境，信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施等硬環(huán)境，以及參與國際競爭合作的外部環(huán)境等。近期，在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求下，中央出臺了不少深化改革的好文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹好有關(guān)文件精神，優(yōu)化創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新主體、建立創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境，關(guān)鍵是抓好落實(shí)落地。

（作者為全國政協(xié)委員）