不久前,中美兩國元首在華盛頓舉行會談。兩國元首共同會見記者時,中國國家主席習(xí)近平指出,中美雙方在南海問題上有著諸多共同利益。
他還指出,中美雙方都支持維護(hù)南海和平穩(wěn)定,支持直接當(dāng)事國通過談判協(xié)商和平解決爭議,支持維護(hù)各國依據(jù)國際法享有航行和飛越自由,支持通過對話管控分歧,支持全面、有效落實《南海各方行為宣言》,并在協(xié)商一致基礎(chǔ)上盡早完成“南海行為準(zhǔn)則”磋商。雙方同意繼續(xù)就有關(guān)問題保持建設(shè)性溝通。
沒錯,中美雙方在南海問題上的溝通應(yīng)該保持“建設(shè)性”。對此,雙方?jīng)]有異議。
然而美國軍方一些人,如美國太平洋艦隊司令斯科特·斯威夫特上將,卻于近日在悉尼舉行的一次海軍會議上很不“建設(shè)性”地表示,“北京(在南海)造島和在亞洲的海上脅迫行為不會不受懲罰”。
這不是美國軍方第一次發(fā)表很不“建設(shè)性”的話語。對于美國一些人士一再宣揚中國制造“海上威脅”,中國不得不與其理論理論。中國的行為合理、合情、合法,中國既不是世界上第一個進(jìn)行島礁建設(shè)的國家,也很可能不是最后一個。真正的問題是,對于早已在南海長期造島的國家,美國此前為何未予提出?在中國停止相關(guān)建造之后,美國對仍在南海繼續(xù)造島的國家為何不釋放必將嚴(yán)懲的信號?
很顯然,美國某些軍人罔顧國際法,并濫用雙重甚至多重標(biāo)準(zhǔn),以致于他們發(fā)表的一些很不具有建設(shè)性的觀點,有時會誤導(dǎo)人們對中美關(guān)系的認(rèn)知。
對于“海上威脅”的帽子,中國無法接受。中國在南海的現(xiàn)有活動,并未干擾任何他國在此地的正常航行。如果美國確實擔(dān)心中國海軍將來可能在南海阻礙他國的航行,或者相關(guān)島礁建設(shè)將使中國擁有這種能力,那么對于這種擔(dān)憂應(yīng)該更多進(jìn)行溝通,以增進(jìn)彼此了解,而非直接扣帽子。事實上,中國過去沒有在南海阻擋他國航行,將來也不會。
斯上將還有一個奇妙的觀點,“如果不勇敢面對像中國所表現(xiàn)的海上欺凌行為,那么這種行為就會擴(kuò)大到陸地,變成一個‘摩擦點’”。乍一聽,人們還以為是在說美國自己。檢索歷史不難發(fā)現(xiàn),美國海軍是于1893年從海上來到夏威夷并吞并這個島國、是于1950年從海上來到中國臺灣這片陸地并在此長期駐軍,美國是于1964年從北部灣發(fā)起對北越的大規(guī)模轟炸、是于2003年從海路聯(lián)合發(fā)動推翻伊拉克政府的行動的。這一切,都是從海上到陸上,但皆非中國所為。
擁有極強(qiáng)憂患意識的美國,對未來愈加未雨綢繆——這一點可以理解。而要防范他國模仿美國在盛極時期的霸權(quán)行為,美國首先得改掉霸道作風(fēng)。美國海軍若有什么想不開,理應(yīng)按照兩國元首會談達(dá)成的共識精神,與中方認(rèn)真進(jìn)行建設(shè)性對話,以消除誤解、增加互信,而非四處散布一些并無依據(jù)的言論。
中國堅決維護(hù)海上正當(dāng)利益,但無意學(xué)習(xí)美國稱霸。中國不會制造“海上威脅”,更不會懼怕海上霸權(quán)對中國施加“海上威脅”。鑒于在防范真正的“海上威脅”方面中美均有責(zé)任,兩個大國理應(yīng)保持建設(shè)性溝通、進(jìn)行建設(shè)性對話。
(作者為復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授)
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