近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，要求各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的重要意義，將其納入黨建工作總體布局，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，深化措施，突出重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

社會(huì)組織黨組織是是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要堡壘，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，各類(lèi)社會(huì)組織日益壯大發(fā)展，已然成為人民群眾經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重要組成部分，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)的重要力量，成為黨和政府聯(lián)系社會(huì)新階層的重要紐帶?；谠撛颍h的十八大也專(zhuān)門(mén)提出，要加大社會(huì)組織黨建工作力度。在新一輪黨建工作的路線圖中，社會(huì)組織黨建工作無(wú)疑有著“一子落而滿(mǎn)盤(pán)活”的意義。

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建，黨組織的覆蓋和體系健全是前提，核心還在于有效發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)和凝心聚力功能。近年，不少地區(qū)都成立了社會(huì)組織黨工委，在促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展過(guò)程中起到了積極作用，但同樣存在不少問(wèn)題，或重發(fā)展、輕黨建，忽視黨建功效；或因人員流動(dòng)性大，黨組織活動(dòng)難以開(kāi)展；或黨組織體系不健全，作用難以發(fā)揮，等等，致使一些社會(huì)組織黨建工作難以激發(fā)活力，流于行政化、形式化，成了一潭“死水”。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，破解了社會(huì)組織黨建工作的三個(gè)難題。

一是明確功能定位，破解黨建與發(fā)展“兩張皮”的難題。“重發(fā)展，輕黨建”是一直困擾社會(huì)組織黨建工作的一大難題。黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，要求加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織健康發(fā)展。實(shí)際上，全面深化改革，離不開(kāi)社會(huì)組織，而社會(huì)組織黨的建設(shè)已成為黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。因此要明確抓好黨建促發(fā)展，圍繞發(fā)展抓黨建這一指導(dǎo)思想，找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

二是理順管理體系，破解隸屬關(guān)系較含糊的難題。之前較模糊的層級(jí)管理造成多頭管理或是陷入三不管的尷尬境地。現(xiàn)從中央到地方，從城鄉(xiāng)社區(qū)到業(yè)務(wù)主管單位，按照“有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育管理”的原則，明確了社會(huì)組織黨組織隸屬關(guān)系。

三是完善管理和激勵(lì)機(jī)制，破解干與不干一個(gè)樣的難題。在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間里，對(duì)黨建工作和黨建工作者缺乏健全的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，即使有考評(píng)，也往往流于一般化、表面化，缺乏應(yīng)有約束和有效激勵(lì)。而《意見(jiàn)》中提出的堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心激勵(lì)相結(jié)合，建立健全管理考核和激勵(lì)約束制度，外加動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制、公開(kāi)監(jiān)督管理制度和實(shí)績(jī)的有效運(yùn)用，能有效促使社會(huì)組織黨務(wù)工作者干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間。

當(dāng)然，改革不是旦夕之功，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建也絕不會(huì)一蹴而就，而是在充分調(diào)研、充分結(jié)合各個(gè)社會(huì)組織現(xiàn)實(shí)情況基礎(chǔ)上，把業(yè)已制定、明確的目標(biāo)任務(wù)措施，化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，才能真正將社會(huì)組織推上健康發(fā)展的“高速公路”。