未來,中國也必須和美國合作,推動國際秩序改革、創(chuàng)建新的國際秩序。中國傳統(tǒng)上是農(nóng)耕文明、內(nèi)陸文明、地域性文明,這三大文明軟肋,使得中國不可能提出、推行像美國那樣的全球秩序倡議;中國是世俗文明、取經(jīng)文化,缺乏像美國那樣的“兩面靠洋”的地理優(yōu)勢及基于基督教的普世價值。因此,中國不可能主導(dǎo)國際秩序,取代美國的全球霸權(quán)地位。
改革開放以來,中國融入美國主導(dǎo)的國際體系。今天,國際體系面臨大的挑戰(zhàn),WTO等全球?qū)用尜Q(mào)易、投資機構(gòu)吸引力下降,區(qū)域合作、雙邊FTA、BIT成為趨勢,中國也從產(chǎn)業(yè)鏈低端邁進到中端,局部至高端。在這種情形下,尋找新的比較優(yōu)勢,積極有所作為,中國提出“一帶一路”和亞投行倡議,是對現(xiàn)行國際秩序的有益補充而非另起爐灶、挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際秩序,原因有四:
一、規(guī)模:“一帶一路”與亞投行都是區(qū)域性合作倡議或組織,著眼于歐亞大陸、亞洲的互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不具備國際秩序的規(guī)模效應(yīng);
二、性質(zhì):亞投行也好、“一帶一路”也好,甚至上合銀行、金磚銀行,都強調(diào)綠色、勞工標準,強調(diào)與現(xiàn)行國際、地區(qū)合作架構(gòu)兼容,歡迎美國個人、公司、政府出錢、出力、出謀劃策;
三、功能:亞投行、金磚銀行、上合銀行及“一帶一路”,與TPP等高標準貿(mào)易-投資安排不好比,主要解決區(qū)域合作的融資、互聯(lián)互通問題,推動區(qū)域合作,有利于區(qū)域繁榮穩(wěn)定,減少恐怖、暴力及熱點問題頻發(fā),有利于美國;
四、途徑:“一帶一路”強調(diào)“共商、共建、共享”原則,“共商”就是集思廣益,“共建”就是群策群力,“共享”就是人民受益,包括域外國家的合作共贏,不可能也不會排斥美國。
總之,作為世界唯獨兩個超過10萬億美元年產(chǎn)出的最大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家、發(fā)達國家,中美對世界秩序的未來走向起到至關(guān)重要的作用。在全球氣候變化談判、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)乎未來人類走向的重大問題上,中美合則世利,斗則世傷。世界熱點問題的解決、國際秩序的未來,寄希望于中美合作。合作共贏,開創(chuàng)未來,規(guī)范著中美新型大國關(guān)系走向。習(xí)主席即將在本月下旬訪美,向國際社會及美國各界闡述“一帶一路”偉大倡議,并力推中美投資協(xié)定談判取得決定性進展,推動中美在網(wǎng)絡(luò)、氣候變化等新領(lǐng)域的合作;勸美國加入亞投行,切實體現(xiàn)中美合作構(gòu)建國際秩序的時代要求。中國的積極進取,并非與美國競爭,挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的國際秩序,恰恰相反,是推動國際秩序更加完善、有效,更好維護中美共同利益。
(中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長、教授)
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