習(xí)近平總書記指出，“振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段”。有困難不要緊，“只要重視就不難”，“只有行動才有出路”。那么，如何行動呢？答案就是緊緊圍繞“四個著力”積極發(fā)力。其中，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，旨在激發(fā)振興發(fā)展主體，事關(guān)東北振興大局，是當下遼寧一項急迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

準確把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略定位

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是遼寧全面振興的新動力。 “四個著力”就是振興東北的四大戰(zhàn)略舉措，是具有很強現(xiàn)實針對性和操作性的“組合拳”。如果說著力保障和改善民生是終極目標，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整是戰(zhàn)略重點，著力完善體制機制是治本之策，那么著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則是根本途徑。改革調(diào)整和改善民生，最終要靠千百萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動來落實，只有通過大眾創(chuàng)業(yè)來創(chuàng)造財富源泉，通過萬眾創(chuàng)新來增強創(chuàng)富動能，才能實現(xiàn)“爬坡過坎”，從根本上保障和改善民生。尤其是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，動員大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的有效途徑，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有助于弘揚企業(yè)家精神，有助于培育企業(yè)家階層，加快企業(yè)家時代的到來，迎接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐遼寧全面振興的新時代。因此，必須從支撐遼寧全面振興的戰(zhàn)略高度，動員全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變地域傳統(tǒng)思維模式，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，依靠遼寧人民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重振遼寧經(jīng)濟，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)富實踐中提振遼寧人民的精氣神。

科學(xué)認知創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)在邏輯

如果說創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，那么創(chuàng)業(yè)則是激發(fā)創(chuàng)新活力的第一源泉。從全球發(fā)展趨勢來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)競爭優(yōu)勢的核心內(nèi)涵，怎么樣讓更多的創(chuàng)新活力迸發(fā)、讓更多的創(chuàng)業(yè)主體激增，成為提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要科學(xué)認知創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在邏輯，處理好創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，認清創(chuàng)新的主體是創(chuàng)業(yè)者，突出創(chuàng)業(yè)者（企業(yè)家）對創(chuàng)新的主導(dǎo)和核心作用。企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)者，也是科技進步的推動者，在國家創(chuàng)新活動中居主導(dǎo)地位、起核心作用，企業(yè)創(chuàng)新能力首先來源于企業(yè)家精神，來源于企業(yè)家的創(chuàng)新能力。因此，就一般規(guī)律而言，創(chuàng)業(yè)指數(shù)（每萬人擁有新創(chuàng)民營企業(yè)數(shù)量）高的地區(qū)，也就是企業(yè)家數(shù)量多的地區(qū)，創(chuàng)新活力就旺盛，反之，就會缺乏創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。因此，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)歸結(jié)到弘揚企業(yè)家精神，落實到培育企業(yè)家素質(zhì)和能力，通過培育壯大企業(yè)家隊伍，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，以企業(yè)家引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；通過倡導(dǎo)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積蓄驅(qū)動遼寧全面振興的創(chuàng)新能量。

著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

不同區(qū)域文化孕育不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，政府主導(dǎo)、國企為主、投資拉動的東北增長模式活力不足，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境亟待改善。東北地區(qū)固然不乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，但在體制轉(zhuǎn)軌進程中亦表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)，尤其長期受計劃經(jīng)濟影響，東北人根深蒂固的傳統(tǒng)觀念認為，經(jīng)商做老板有失體面等，這些觀念導(dǎo)致東北地區(qū)企業(yè)家精神匱乏，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，不僅外地的“鳳凰”招不來，本土的“孔雀”也東南飛。因此，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須改良東北“文化土壤”，重構(gòu)區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化,營造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。通過著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)動一場思想解放，大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，從根本上改變?nèi)鐣季S模式，重塑區(qū)域文化生態(tài)，在社會上形成一種追求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向和輿論氛圍。

大力培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

東北現(xiàn)在缺的主要不是資金、土地等資源，也不是扶持政策，而是最核心的要素——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，就是缺少創(chuàng)新型企業(yè)和企業(yè)家，缺少創(chuàng)造財富的“機器”。國家和地區(qū)的發(fā)展差異，歸根到底是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的多寡與強弱之別。我國東部發(fā)達省份無一例外是創(chuàng)業(yè)指數(shù)高的地區(qū)，其繁榮背后的根源在于擁有龐大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，而欠發(fā)達地區(qū)落后的根源就在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體欠缺，東北相對衰弱的背后隱藏著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的嚴重缺失。因此，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為最稀缺、最珍貴的資源，拿出最大魄力、最優(yōu)方案和最強措施，加大創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度，鼓勵體制內(nèi)和體制外的人才熱心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最大限度地扶持發(fā)展壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，努力搶占創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體先機。

積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)育載體

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的發(fā)展，需要提供必要的生存發(fā)展平臺，建造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體生長的優(yōu)育載體。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的路徑很多，可以針對不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的需求，采取因地而異、因業(yè)而異和因人而異的精準服務(wù)方式，構(gòu)建多元化、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)育載體。具體地講，或以眾創(chuàng)空間建設(shè)為平臺，組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家、失業(yè)人員等群體，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實踐載體，扶持發(fā)展一批“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“電子商務(wù)”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)?；蛞援a(chǎn)業(yè)開發(fā)為平臺，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，再以人才集聚推動和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)與人才良性互動發(fā)展的新格局?；蛞詧@區(qū)建設(shè)為平臺，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等場地，扶持發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸納有志創(chuàng)富夢想的群體入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?；蛞訮PP（政府和社會資本合作）模式搭建平臺，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，通過設(shè)立專項基金、風(fēng)險投資、科研立項、融資平臺、研發(fā)基地、創(chuàng)業(yè)特區(qū)和創(chuàng)新試驗區(qū)等載體建設(shè),吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，使有志創(chuàng)富夢想的優(yōu)秀群體有成長之機、用武之地和興業(yè)之基。

積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個價值發(fā)現(xiàn)的過程，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要緊緊圍繞“創(chuàng)造價值”這個核心來進行。創(chuàng)造價值是要靠人的，人則要靠制度激勵，制度就要成體系。創(chuàng)造價值是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要體制機制的改革和再造，構(gòu)建有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打通激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的途徑，使更多有志之士通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式來達到增值的目的。當下著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，要針對遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體短缺的特殊情況，多從體制改革和價值創(chuàng)造層面查找問題和差距，切實克服“等靠要”思想，努力從“闖改創(chuàng)”中尋找出路，探索和建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重構(gòu)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，盡快實現(xiàn)向改革要紅利、向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要紅利。要用體制創(chuàng)新促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以服務(wù)體系建設(shè)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實踐，通過積極的眾創(chuàng)服務(wù)，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者收益，進而提高全社會的創(chuàng)富效益。為此，要實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)興遼寧”行動計劃，將眾創(chuàng)服務(wù)納入?yún)^(qū)域振興發(fā)展戰(zhàn)略，納入?yún)^(qū)域公共服務(wù)體系建設(shè)，建立行之有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、培訓(xùn)、孵化、融資和管理等服務(wù)支持體系，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者盡快建立商業(yè)模式，盡快發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造創(chuàng)新價值，在遼沈大地上涌現(xiàn)一大批“創(chuàng)業(yè)之星”和“創(chuàng)新明星”，為遼寧加速振興發(fā)展提供強大動力源。

（作者系遼寧省委、省政府決策咨詢委員）