民族問題關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我國(guó)是一個(gè)由56個(gè)民族組成的大家庭，民族問題自古以來便是治國(guó)理政的大事。近年來，拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件以及暴恐案件的接連發(fā)生，使民族關(guān)系成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。習(xí)近平同志長(zhǎng)期關(guān)注這一問題，對(duì)搞好民族工作、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)有著深刻的洞察。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在赴湘西、內(nèi)蒙、新疆、西藏、延邊等民族地區(qū)考察調(diào)研時(shí)，特別是在中央民族工作會(huì)議發(fā)表的講話中，全面分析了我國(guó)民族工作面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)民族工作的大政方針，提出了一系列具有戰(zhàn)略前瞻性的新認(rèn)識(shí)、新觀念、新思想，必將引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康發(fā)展。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志的民族觀，是做好新形勢(shì)下民族工作乃至各方面工作的重要基礎(chǔ)。

這是2014年1月27日,在錫林浩特市寶力根蘇木(鄉(xiāng))冬季那達(dá)慕“五畜祈福”儀式上,習(xí)近平按照蒙古族習(xí)俗,用無名指蘸上銀碗盛著的鮮牛奶彈了三下,祝福來年風(fēng)調(diào)雨順,五畜興旺,人民幸福安康。

1.民族工作具有重大意義

處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。

早在1989年6月，習(xí)近平同志在擔(dān)任中共寧德地委書記期間，曾就搞好民族工作、促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義這一問題進(jìn)行過具體的思考，并撰寫成《鞏固民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)》一文，收錄在之后出版的《擺脫貧困》一書中。在該文中，習(xí)近平闡述到，“民族問題有相當(dāng)?shù)拿舾行院蛷?fù)雜性。”“民族問題處理得不好往往會(huì)引起社會(huì)的動(dòng)蕩，甚至政局的不穩(wěn)。搞好民族工作是我們應(yīng)盡的義務(wù)。”

2013年10月，中央民族大學(xué)附屬中學(xué)迎來100周年校慶前夕，習(xí)近平在給全校學(xué)生的回信中指出，“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。我國(guó)各族人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的奮斗歷程是中華民族強(qiáng)大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉”。

2014年1月，習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出，“要始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，精心做好民族工作。

中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)2014年9月28日至29日在北京舉行，習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話。

2. 民族工作面臨新的形勢(shì)

我國(guó)民族關(guān)系大局是好的，民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，但隨著時(shí)代的變化，民族工作也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2014年9月28日至29日，中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行。習(xí)近平同志在這次會(huì)議上發(fā)表重要講話，他指出，“我們的民族工作也面臨著一些新的階段性特征”，主要表現(xiàn)為：改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的勢(shì)頭和發(fā)展低水平并存，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢(shì)增強(qiáng)和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對(duì)民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭(zhēng)成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動(dòng)活躍多發(fā)并存。這一判斷指明了現(xiàn)階段我國(guó)民族工作所處的歷史方位，幫助我們將民族工作面臨的形勢(shì)看得更加清楚。

2014年5月28日至29日，習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表講話。

3.民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線

各民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和睦相處是民族工作的基本前提。沒有安定團(tuán)結(jié)的大局，一切將無從談起，因此民族團(tuán)結(jié)是民族工作的生命線，要把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作來做。在2014年5月的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平指出，“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線……各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”在2014年9月的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)民族關(guān)系的主流，多看民族團(tuán)結(jié)的光明面；善于團(tuán)結(jié)群眾、爭(zhēng)取人心，全社會(huì)一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作；加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助?！　?/p>

4. 做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人

在我們這樣一個(gè)多民族國(guó)家，沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是民族工作不斷前進(jìn)的政治保障。只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障。2014年9月的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。”

為政之要，莫先于用人。民族工作需要有一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，特別需要優(yōu)秀的少數(shù)民族干部。2014年4月，習(xí)近平同志在新疆調(diào)研時(shí)指出，“要堅(jiān)持把培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來抓，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把堅(jiān)定維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，在大是大非問題上立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒、行動(dòng)堅(jiān)決的優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。” 在2014年9月的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出了“三個(gè)特別”的民族地區(qū)好干部新標(biāo)準(zhǔn)：“明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛各族群眾的感情特別真誠(chéng)”。各級(jí)黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部、民族地區(qū)各族干部、少數(shù)民族知識(shí)分子和代表人士。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，優(yōu)秀的要放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

2014年3月4日，習(xí)近平看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論。

5. 中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問題的根本道路

道路自信是做好一切工作的前提。中國(guó)民族事業(yè)應(yīng)該走什么道路，是否要照搬西方模式？這是一段時(shí)期以來困擾人們的最集中、最突出的思想困惑。對(duì)此，習(xí)近平同志旗幟鮮明地指出，在原則問題上絕不能搖擺不定、忽左忽右，必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。

2014年3月，在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，習(xí)近平同志指出，“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是新形勢(shì)下做好民族工作必須牢牢把握的正確政治方向。要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷增強(qiáng)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，更好維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。”“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問題的正確道路，就是要旗幟鮮明地堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家關(guān)于民族問題的基本理論、基本政策、基本法律、基本制度以及體制機(jī)制，就是要使每個(gè)民族、每個(gè)公民團(tuán)結(jié)在中國(guó)特色社會(huì)主義這面旗幟下，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。”

在2014年中央民族工作會(huì)議的講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“新中國(guó)成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國(guó)特色解決民族問題的道路是正確的，我國(guó)民族關(guān)系總體是和諧的，我國(guó)民族工作做的是成功的。”講話對(duì)中國(guó)特色解決民族問題的正確道路作出“八個(gè)堅(jiān)持”的精辟概括，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、各民族一律平等、民族區(qū)域自治、“兩個(gè)共同”主題、打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)、依法治國(guó)等方面。

習(xí)近平同志的這一重大論斷，集中回答了事關(guān)民族工作全局最核心、最根本的道路問題，是對(duì)我們黨民族工作經(jīng)驗(yàn)的豐富和發(fā)展。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義的政治方向，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色解決民族問題的正確道路走下去。

2014年3月4日，習(xí)近平看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議的少數(shù)民族界委員，并參加聯(lián)組討論。

6. 加快發(fā)展是增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題

新中國(guó)成立以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了很大發(fā)展，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，民族地區(qū)仍然相對(duì)滯后。要增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，就要努力去除這一障礙。在2014年3月全國(guó)“兩會(huì)”上，習(xí)近平同志指出，“增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。”在2014年5月第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平提出，“要緊緊圍繞各族群眾安居樂業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多辦一些順民意、惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖。”

如何幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，習(xí)近平同志思考頗多，提出了一些新的思路：

一是民族地區(qū)必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在2014年9月的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，民族地區(qū)“同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)難度較大，必須加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”。

二是物質(zhì)文明與精神文明兩手都要硬，要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓。針對(duì)一些地方的民族工作重物質(zhì)輕精神的傾向，習(xí)近平同志鮮明指出民族工作見物更要見人。在中央民族工作會(huì)議上，他指出，“解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好”；“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)”。

三是要促進(jìn)各民族跨區(qū)域流動(dòng)。改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，少數(shù)民族人口大規(guī)模向東部和內(nèi)地城市流動(dòng)，內(nèi)地人口向民族地區(qū)及不同民族之間大規(guī)模流動(dòng)，這一新形勢(shì)要求我們更新理念，積極促進(jìn)。在2014年5月的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平同志明確指出，要有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情。在2014年9月的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平同志深刻指出，少數(shù)民族同胞進(jìn)入城市，是歷史發(fā)展的趨勢(shì)，帶動(dòng)了民族地區(qū)發(fā)展，也有利于民族團(tuán)結(jié)。同時(shí)也存在“三個(gè)不適應(yīng)”：進(jìn)城的少數(shù)民族群眾對(duì)城市的生活和管理方式、城市居民對(duì)他們的某些生活和行為方式以及我們的工作方式和管理機(jī)制等都不能很好適應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，要重視做好城市民族工作，對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口不能采取“關(guān)門主義”的態(tài)度，也不能采取放任自流的態(tài)度，而是要持歡迎的心態(tài)。