希臘債務(wù)危機(jī)能否從根本上化解，歸根結(jié)底還要看第三輪救助協(xié)議能否得到切實(shí)執(zhí)行。救助協(xié)議中的條款，幾乎突破了齊普拉斯政府施政綱領(lǐng)中設(shè)立的所有“紅線”。未來(lái)，隨著改革陣痛持續(xù)加劇，齊普拉斯政府能否堅(jiān)決執(zhí)行救助協(xié)議條款，拒絕回到“反緊縮、反救助”的老路上去，答案恐怕只能留給時(shí)間

歐元區(qū)特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)議近日批準(zhǔn)了希臘第三輪國(guó)際救助協(xié)議，為該國(guó)獲得約860億歐元救助貸款，避免債務(wù)違約奠定基礎(chǔ)。然而，該協(xié)議在一些關(guān)鍵議題及未來(lái)執(zhí)行上還存在不確定因素。為使希臘能夠繼續(xù)留在歐元區(qū)，無(wú)論國(guó)際債權(quán)人還是希臘政府，都有很長(zhǎng)的路要走。

在希臘議會(huì)通過(guò)稅收、養(yǎng)老金、統(tǒng)計(jì)、司法、銀行等一系列改革法案后，包括歐盟委員會(huì)、歐洲中央銀行、歐洲穩(wěn)定機(jī)制及國(guó)際貨幣基金組織在內(nèi)的國(guó)際債權(quán)人，開(kāi)始與希臘政府展開(kāi)實(shí)質(zhì)性談判。雙方在財(cái)政目標(biāo)、私有化基金、能源市場(chǎng)自由化等問(wèn)題上相互做出讓步，最終于8月11日達(dá)成協(xié)議。

根據(jù)救助協(xié)議，今年年底前，希臘需通過(guò)私有化成立總額為500億歐元的獨(dú)立基金，由相關(guān)歐盟機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。但是，從主觀上說(shuō)，一向反對(duì)私有化的齊普拉斯政府仍持消極態(tài)度，政治意愿的缺失使該基金究竟如何組建至今仍是未知數(shù)。從客觀上看，希臘要想通過(guò)私有化在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)如此巨大的籌資目標(biāo)，困難重重。債務(wù)危機(jī)使得希臘經(jīng)濟(jì)陷入流動(dòng)性停滯，投資機(jī)會(huì)稀少，資本吸收率嚴(yán)重不足。鑒于迄今并不成功的私有化進(jìn)程，下一步資本私有化將是齊普拉斯政府面臨的一大挑戰(zhàn)。

解除資本管制的前提——銀行重組方面，國(guó)際債權(quán)人目前僅承諾協(xié)助解決希臘各商業(yè)銀行總計(jì)約為950億歐元的不良貸款問(wèn)題，在如何實(shí)施上，雙方并未達(dá)成共識(shí)。談判中，希臘政府提出成立國(guó)有不良資產(chǎn)管理公司，國(guó)際債權(quán)人則堅(jiān)持要把不良貸款打包出售給不良債權(quán)基金。

接下來(lái)，還有銀行自救安排問(wèn)題。歐洲穩(wěn)定機(jī)制規(guī)定，如果相關(guān)銀行沒(méi)有自救安排機(jī)制，就不得對(duì)其進(jìn)行直接重組。2013年塞浦路斯接受的國(guó)際救助協(xié)議中，銀行自救安排機(jī)制以儲(chǔ)戶存款減記為主，這使其儲(chǔ)戶存款損失高達(dá)60%。塞浦路斯受影響的儲(chǔ)戶以俄羅斯寡頭為主，這種機(jī)制如在希臘實(shí)施，受打擊的則集中在該國(guó)中小企業(yè)儲(chǔ)戶。如何找到一種既能順利進(jìn)行銀行重組又能最大限度保護(hù)儲(chǔ)戶利益的新方案，對(duì)談判雙方無(wú)疑都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

當(dāng)然，希臘債務(wù)危機(jī)能否從根本上化解，歸根結(jié)底還要看第三輪救助協(xié)議能否得到切實(shí)執(zhí)行。救助協(xié)議中增加稅收、改革社會(huì)福利制度、大規(guī)模私有化及勞動(dòng)力市場(chǎng)改革等條款，幾乎突破了齊普拉斯政府施政綱領(lǐng)中設(shè)立的所有“紅線”，結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容遍及希臘國(guó)民經(jīng)濟(jì)方方面面。此外，對(duì)于每一筆資金的發(fā)放，國(guó)際債務(wù)人也都有嚴(yán)格條件和預(yù)算目標(biāo)，經(jīng)審查合格后，新一筆資金才會(huì)到位。

2010年的第一輪救助協(xié)議曾導(dǎo)致帕潘德里歐政府下臺(tái)，2012年的第二輪救助協(xié)議又使得薩馬拉斯和韋尼澤洛斯的執(zhí)政聯(lián)盟垮臺(tái)。未來(lái)，隨著改革陣痛持續(xù)加劇，齊普拉斯政府能否堅(jiān)決執(zhí)行救助協(xié)議條款，拒絕回到“反緊縮、反救助”的老路上去，答案恐怕只能留給時(shí)間。